XXX开展“四风”突出问题 专项整治工作的实施方案
为切实抓好X委提出的“四风”突出问题专项整治工作，推动XX党员干部作风整体好转，结合XX实际，现就在XX深入开展“四风”突出问题专项整治工作制订如下实施方案。
一、总体目标
紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，严格贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，按照“准”、“狠”、“韧”的要求，聚焦解决“四风”突出问题，坚持标本兼治，着眼为民、利民、便民，坚决遏制衙门作风，切实解决“门难进、脸难看、事难办”问题；着眼激发基层创造活力，坚决遏制文山会海、检查评比泛滥，切实解决工作只图形式、不求实效的问题；着眼干部清正、政府清廉、政治清明，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风，切实解决铺张浪费、贪图享受的问题；着眼树立正确的政绩观、权力观，坚决遏制形象工程、政绩工程，切实解决政绩观错位的问题；坚决遏制侵害群众利益行为，切实解决滥用职权吃拿卡要、与民争利问题。通过专项整治，有效遏制“四风”，加强对权力运行的监督制约，改革完善管理体制机制，推动作风建设常态化、长效化，努力使专项整治成为群众满意工程。
二、工作步骤
专项整治工作分三个阶段进行：
（一）制定完善方案（x0XX年1月上旬）。对照《关于在全X深入开展“四风”突出问题专项整治工作的实施方案》（XXXX组发[xXXX]3号）中提出的社会关注度高、群众反映强烈的X个方面xx项突出问题，认真查找XX“四风”突出问题，明确牵头部门和配合部门，组织认真分析研究，制订详细具体的专项整治工作方案，明确推进整治措施、检查评估手段、监督问责要求、整治时间表。
（二）推进集中整治（x0XX年1月-6月）。各牵头部门和配合部门对照专项整治工作实施方案，全面推进专项整治工作，从具体问题抓起，建立整改落实“台账”制度，实行逐个问题“挂号”，逐项内容“销号”，一个问题一个问题解决。其中对清理各类领导小组、议事协调机构，违规配备公务用车，多占办公用房，滥建楼堂馆所，党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬，“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员，违规长期借调人员，调动工作不转工资关系等方面的问题，在x0XX年1月底前全部整改到位。x“四风”专项整治工作领导小组将加强对专项整治工作的督查，定期听取各牵头部门的情况汇报，对整治工作不到位、成效不明显的部门，责令“补火”、“返工”，确保取得实质性成果。
（三）总结检查评估（x0XX年7月）。对整个专项整治工作进行分析评估，对如何深入持久抓好“四风”突出问题专项整治和建立长效机制，提出有针对性的建议和意见，对专项整治成果及时固化为制度。
三、主要任务和责任分工
在XX深入开展“四风”突出问题专项整治工作，结合实际重点围绕社会关注度高、群众反映强烈的7个方面x5项突出问题进行，具体工作任务及责任分工如下：
（一）整治文山会海、检查评比泛滥
1、从严控制会议。在前段精简会议的基础上，抓紧建立健全务实管用、便于操作的会议制度，抓紧制定出台《XXX会议管理办法》、《XXX业务培训管理办法》。着重对会议及培训的审批、会务、人员、经费、落实等各个环节作出明确规定：从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。全Xxxxx长会议原则上一年只开1次，时间控制为半天；xxx会议原则上一年一1次，尽量采取视频会议形式，时间不超过x小时；x业务部门因业务工作需要召开会议，原则上一年1次，特殊情况需要增加次数的，再申报特批，原则采用xx会商系统、以视频会议的形式召开（确需召开现场会的除外）；非业务部门原则上不开会，尽量以公函的形式传达有关精神，特殊情况申报特批。严格控制各类培训，培训的内容原则上只限于防灾抗灾知识、法律法规（执法）、工程建设技术、新闻宣传报道等，其他内容原则上不举办培训。 牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xx科室站
x、从严控制各类文件简报和内部刊物。在前段精简文件、简报和内部刊物的基础上，抓好《关于一步精简文件和简报的实施意见》（x办发〔x01x〕4x号）的落实，对各类文件、简报和内部刊物进一步清理规范。x机关只留一份简报《永州xxx》，不定期印发，总体控制印数和发送范围，原则上一年发行不超过1x期。 牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xx科室站
3、从严清理和规范评比达标表彰活动。从严控制x内部的评比达标表彰项目，除X农办批准的xxx建设“潇x杯”考核外，不得安排其他评比和表彰活动。严格评比达标表彰活动的经费管理，严禁以评比达标表彰为由拉赞助、收取费用、滥发钱物。
牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xxxxxxx
4、清理各类领导小组、议事协调机构。要严格控制各类领导小组和议事协调机构的设置，切实规范领导小组的设立程序，x领导小组的成立，报x务会议决定。x机关工作涉及的各类检查考核，其工作领导小组能合并的合并，尽量减少设置。
牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xx科室站 时限要求：x0XX年元月底
（二）整治“门难进、脸难看、事难办”
5、整治“门难进、脸难看、事难办”。 严格落实首问责任制，首问责任人做到热情接待，主动询问，凡属自己职责范围的, 做到耐心解答或给予办理，不属于自己职责范围或问询事项不清楚的，主动与有关科室站或有关工作人员联系，引导办事对象到相关部门办理有关事项，坚决纠正对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃、拿、卡、要”行为，坚决整治执法监督中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。
牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xx科室站
6、切实整治“庸懒散”。扎实开展机关干部“庸懒散”专项整治行动。严肃工作纪律，严禁上班时间打牌、下棋、扯胡子、打麻将或到歌舞厅、洗浴场所休闲娱乐，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为；加强工作电脑使用管理，要求必须清除工作电脑中安装的与工作无关的软件，所有办公电脑一律卸载游戏、视频等娱乐性软件，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、网络购物、观看娱乐节目等现象。 牵头部门：xxx负责人：xxx 配合部门：xxx、xxx
7、集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。元月底前清理从下属及外单位借调的工作人员，清理“吃空饷”、在编不在岗人员。 牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：计划（规划）财务科、xxx 时限要求：x0XX年元月底
8、查处超编制进人、超职数配备领导干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序进人、违规长期借调人员、调动工作不转工资关系等问题。认真落实机构编制管理和干部人事工作纪律规定，严禁超编制进人、超职数配备领导干部。清理调动工作不转工资关系的问题，元月底前办好已调Xxxx工程建设投资有限责任公司任副职的两名同志工资关系的转出手续。 牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：计划（规划）财务科、xxx
9、清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为。所有xxx相关的行政许可、行政审批均由x机关相关业务部门组织专家审查审批，由窗口直接办理，不得接受中介组织、行业协会代办。严格按照《关于清理规范省本级与行政许可、行政审批相关联的中介组织、行业协会收费行为的通知》（x监发〔xXXX〕11号文件）要求，规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为。
牵头部门：法制科；负责人：xxx 配合部门：
10、精简行政审批项目。在行政审批项目上，严格按照（国发〔xXXX〕19号）文件和X委、X政府的要求，优化程序、提高效率，严格按照永州X政府令[xXXX]第x号公布的保留的：建设项目水资源论证报告书审批、取水许可、入河湖排污口的设置和扩大审核、开发建设项目水土保持方案审批及设施竣工验收、河道管理范围内建设项目审批和河道范围内采砂生产作业许可6项内容规范行政审批。 牵头部门：安全法制科；负责人：xxx 配合部门：水资源科、水保科、河道管理站、xxx
11、优化经济发展环境与开展收费专项检查。抓好网上政务服务和电子监察系统建设，及时受理和督促解决行政效能投诉中心平台转来投诉的查处工作；规范涉企检查，严格落实“企业宁静日”制度，严格执行检查备案报批制；规范行政处罚行为，严格执行《XXX行政处罚自由裁量权基准》（永水水政[xXXX]8号）；规范涉企收费，认真贯彻落实《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》，继续推进收费专项检查工作。
牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xxx
（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
1x、整治公款送礼行为。推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁在节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借用的名义占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财务。配合制定出台《关于严禁党和国家工作人员违规收受和赠送礼金的暂行规定》。
牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xx科室站
13、坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝。抓好《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》（x纪发〔x01x〕17号）、《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》（x纪发〔xXXX〕1x号）等文件的落实，修订完善x机关接待管理办法，杜绝用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，杜绝“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。x里的来客接待和会议就餐原则上全部安排在机关食堂，机关食堂不上高档酒水，不上高档菜，一律不上烟，详细记录接待对象和接待人员。特殊情况需要在外就餐的，严格执行派餐单制度，派餐单由xxxx主任签字，x长审批，严格控制招待金额，派餐单作为财务报销接待费的依据。 牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xxx、xxx
14、坚决纠正境外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题。配合相关部门尽快制定《招商引资活动管理规定》。坚决纠正用公款参与高消费行为。严禁用公款大吃大喝、游山玩水和开展高消费健身活动、娱乐活动。必须的支出，按照先请示报告，具体的预算经x领导批准方可控制执行。严禁一切借招商引资之名行公款消费之实。 牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xx科室站
（四）整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所
15、整治超标配备公车及公车私用。认真抓好《湖南省党政机关公务用车配备使用管理办法》（x办发〔x01x〕14号）的落实，对超编、超标配车，及时按规定进行处置，杜绝违规换车和借用车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用行为。x机关制定详细的《x机关车辆管理办法》，对车辆使用、调度、维修、装饰、租赁等各方面作出明确的规定。
牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xxx、xxx
16、清理领导干部违规占用住房、办公用房。认真抓好中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔xXXX〕17号）落实，对x机关办公用房方面存在的问题认真整改，x机关成立专门班子清理办公用房，将《党政机关办公用房建设标准》印发到x属各单位部门，对照检查，找问题，抓整改。按照“领导带头，全员参与”的要求调整办公用房，统筹考虑办公用房的建设结构、工作需要及xx值班的特殊性，x处级领导严格按标准面积进行调整，部门原则上按每间x-4人的标准安排xxx。
牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xx科室站 时限要求：x0XX年元月底
17、全面停止新建楼堂馆所。认真抓好中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔xXXX〕17号）的落实，x机关一律停止新建、扩建、迁建和购置楼堂馆所，停止高标准装修xxx。 牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xxx、xxx
18、清理纠正党政领导干部违规在社会组织兼职并领导报酬。按照《关于规范领导干部在各类社会组织兼职的意见》的要求，对领导干部包括离退休老同志在各类协会兼职的，进行清理和规范。
牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xxx、xxx 时限要求：x0XX年元月底
（五）整治“三公”经费开支过大
19、严格规范预算和支出。严格执行《关于严控“三公”经费预算管理的通知》（x财预〔xXXX〕46号），严肃预算执行，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务活动无关的费用。各科室站司必须严格按照年初的预算控制支出。严控“三公”经费、会议费、培训费、设备购置费、差旅费等办公行政经费开支。不得以任何理由报销超预算的支出或无预算的支出。各科室站司负责人是第一责任人，xxx要严格控制x机关各部门“三公”经费支出，杜绝一切违反规定的支出。 牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xx科室站
x0、严格公务接待标准。待省委出台《党政机关国内公务接待管理规定》后，抓紧制定实施办法。建立健XX机关公务接待审批制度，细化并严格执行公务接待标准，对各类公务接待进行严格审批、审计，不接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，杜绝私客公待，杜绝以招商引资等名义变相安排公务接待，从严控制公务接待开支。 牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xxx、xxx x
1、规范领导干部因公出国（境）管理。严格控制因公出国（境），严格落实审核报批制，严禁安排考察性出访，严禁经费由企事业单位出资或补助、摊派，转嫁出国（境）费用。 牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xxx、xxx xx、整治违规设置“小金库”。 在认真巩固x009年至x011年“小金库”专项治理成果的基础上，对“小金库”治理情况“回头看”，对涉及收费的科室站司从源头上杜绝设置“小金库”的行为，严格收费票据管理，坚决执行“收支二条线”管理原则。继续实施举报有奖制度，在更大范围内公布举报电话、邮箱，及时发现和查处违规设置“小金库”问题。 牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xx科室站
（六）整治“形象工程”和“政绩工程” x
3、整治“形象工程”和“政绩工程”。 大力整治xxx建设“形象工程”和“政绩工程”，建立健全科学的评价体系。建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资向导。坚决查处和制止造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。各科室站司要本着严肃、认真、负责的态度认真对待各种报表、数据。对影响领导决策的行为实行问责制，科室站司负责人是第一责任人。任何报送的表格和数据必须要科室站司的负责人签字、盖章。杜绝一切虚报、乱报的行为。 牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xx科室站
（七）整治侵害群众利益行为
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4、坚决纠正损害涉农利益行为。认真落实强农惠农富农政策，开展各项涉农政策落实情况检查。严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等侵害农民利益的问题。坚决纠正损害涉农利益行为。是否存在损害涉农利益的行为作为项目计划安排，资金分配的重要依据，实行一票否决。 牵头部门：xxx；负责人：xxx 配合部门：xx科室站
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5、坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为。严格执行安全生产政策法规，认真落实安全生产责任制和责任追究制度，严厉打击、切实纠正各类非法违法和违规违章行为，切实执行“一岗双责”规定，全面落实、全程监督新建、改造加固xxxx项目“三同时”制度、准入制度；进一步深化xxxx管理单位的安全生产责任制度和监管制度。 牵头部门：安全法制科；负责人：xxx 配合部门：xxx、xxx
四、工作要求和保障措施
（一）加强组织领导。成立XXX“四风”专项整治工作领导小组，由党组书记xxx同志担任组长，由党组副书记、副x长xxx同志、副x长xxx同志、副x长xxx同志、纪检组长xxx同志担任副组长。x长为专项整治工作第一责任人，党组成员要在专项整治工作中发挥领导和表率作用，按照“谁分管、谁负责”的原则，抓好分管领域和部门整改任务的落实；牵头部门和配合部门要认真履行职责，加强统筹协调，专项整治工作领导小组要加强组织领导和指导，督促推动专项整治工作扎实有效的开展，务求取得实效。
（二）坚持开门整治。专项整治工作的内容、措施、时限和进展情况要及时向干部群众公开，并作出整改承诺，对专项整治工作的好经验、好做法要及时宣传报道。单位主要负责人要按照X里统一安排走进电视直播间，参加“电视问政”活动，就专项整治工作接受群众质询和社会监督。
（三）强化正风肃纪。要建立专项整治工作责任追究制度，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实加大对专项整治工作的监管查处力度。对专项整治工作不认真、不负责，态度消极、简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力的部门，责令重新整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部，加强教育、促其改进；对群众反映问题多、整改不到位的干部职工进行组织调整。对在活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要及时依法依纪严肃查处，充分发挥纪检监察在推进专项整治中的职能作用。
