推进基层社区党风廉政建设的调查与思考
***街道纪工委、监察室
弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，是党中央对新时期党的建设提出的六大任务之一。多年来，***街道党工委高度重视作风建设，总体来看，我们街道党风廉政建设和机关作风建设始终走在全区前列，作为基层党风廉政建设重要组成的社区党风廉政建设是其中不可或缺的一环，是强基固本工程，新形势下只有认清其地位、找准其症结、抓牢其重点，处理好各方面的关系，才能不断提高其工作质量和建设水平。为此，我们对辖区12个基层社区的党风廉政建设情况进行了调查研究，在分析问题的基础上，提出了对策建议。
一、当前社区党风廉政建设中需要重视研究解决的问题
从调研情况看，近年来我们**街道社区党风廉政建设态势良好、趋势向好。重发展、重为民、重责任的工作作风进一步形成，社区党员干部及广大社区工作者真抓真带、真作表率，“以班子带队伍、以党员带群众”的工作格局进一步巩固；服务基层、服务群众的共识合力得到增强，社区工作者的工作作风、精神面貌进一步好转；紧密结合职能职责推进党风廉政建设和工作作风建设的水平进一步提升。这些成效和趋势，是我们**街道各社区的主流，是多年积累的结果，是上级领导高度重视、各方齐抓共管的结果。
在看到主流的同时，我们也感到我们社区党风廉政建设也还存在诸多问题。调研中，从相关职能部门到辖区服务单位，从机关干部到社区群众，对我们社区的思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等各个方面也还有这样那样的反映。这些问题，有的是共性问题，有的是个别现象；有的是由来已久的老问题，有的是新形势下出现的新问题；有的是阶段性问题，有的则是趋势性的问题。综合比较起来，我们感到以下三个问题应当引起足够重视，并认真加以研究解决。
1、关于解放思想的热度与深度问题。从面上看，各社区求管理创新、求服务创新的氛围热烈浓厚，特别是中共中央关于进一步加强社会管理创新的意见出台后，这个特点更为明显。这其中，主流是真求、真做，推动了发展，但也存在一些不良倾向：一是嘴上热闹，说说而已，心里并不在乎、并不着急；二是“手电筒”对外，怨环境不好，“恨”别人的“铁不成钢”，唯独不怨自己、不“恨”自己；三是眼睛长在头顶上，只盯着上面，等上级出政策、靠领导出主意；四是心有余而力不足，想改革、想创新，但平时学习研究少，缺乏必要的学识、见识、胆识，等等。有的人反映，现在最难应付且最要命的是思想观念问题。“过去已规定的东西难改变，没规定的东西难实现”，一些创新性的举措经常是反复协调，难以出台。
2、关于生活质量与工作质量的关系问题。随着经济社会发展，广大基层社区工作者对个人、家庭的生活水平、质量的关注程度也日益提高。众所周知，我们的“居干”待遇较低，工作却十分繁重，一部分同志在家庭生活条件有较好保障的情况下，能够安心勤奋工作，比较注重工作质量。但也有一部分同志家庭经济基础较弱，生活得很清贫，难免心理失衡，影响了精神状态和工作质量。我们虽未发现社区工作者因经不起物质利益诱惑而走上违纪违法的事件，但由于待遇低而造成工作积极性不高的情况却是有的。如，有的工作漫不经心，热衷干私活；有的上班懒洋洋，下班喜洋洋；有的公事敷衍应付，效率低下，私事全力以赴，不惜占用上班时间，更有少数人利用上班时间上网炒股、玩游戏等等。这部分人对工作的态度是不求过得硬，但求过得去，他们人数虽少，但影响不小。
3、关于互联网、社会关系网的影响问题。现在机关干部“上网”已经成为普遍现象，社区工作者同样如此。当前，互联网潜移默化地影响和改变着社区工作者的思想观念、生活方式和人际关系，甚至社区生态环境。在通过网络浏览新闻、获取信息、沟通交流的同时，一些不良信息对社区工作者的信念、信仰、信心也产生了不容忽视的消极影响。不少同志反映，互发手机短信、通过QQ聊天成为许多社区工作者每天的“必修课”，一些与主流价值观相背离的“灰色”信息，在网络上广为流传。另一张网，是社会关系网。现在社区工作者中，几乎每人的手机都存有几十个乃至几百个电话号码，这些号码就是一张社会关系的“互联网”。其中大多数人是为了方便办事、履职，但同样有部分人通过此网互通信息，互相聊天，联系应酬娱乐等。从调研情况看，该网的负面影响主要有四个方面：一是上班时间打电话、发信息、办私事，耗费工作时间和精力。二是少数社区工作者把不少心思用在构建和加强自身社会关系网上，导致党的组织观念弱化。三是有的网上关系良莠共存、优劣共生，带来不良影响。四是个别人员通过网上关系，联系吃喝玩乐，影响党风廉政建设。
二、推进社区党风廉政建设工作的对策和建议
党的十七届四中、五中全会强调指出，必须在全党大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。我们要认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，同时，要立足我们**实际，针对基层社区党风廉政建设方面存在的突出问题，努力寻求新的思路、新的对策。
1、以建设学习型社区党组织为抓手，着力破解思想解放热度与深度不够问题。一要持续开展主题教育。近几年来，我们**街道党工委结合省、市、区开展的“先进性教育”“实践科学发展观教育”活动，先后举办了多场具有**特色的大论坛和大宣教活动，形成了良好氛围，取得了明显成效。今后，我们将努力以建设学习型社区党组织为抓手，进一步创新方式方法，组织各个社区开展各具特色的主题学习实践教育活动，使之逐步成为各社区促进学习思考、促进解放思想的新抓手，成为激励社区党员干部研究实际问题、积极建言献策的新载体，也成为锻炼和发现人才的一个新平台。二要提升社区党委（党支部）主要负责人学习质量。建立街道党工委中心组成员挂钩社区党组织主要负责人学习联系点、旁听等制度，引导、推动社区党组织主要负责人定位于“学理论、议大事、谋全局、出思路”，使社区党组织学习成为广开言路、集思广益，讨论问题，形成共识，酝酿决策思路的重要平台。三要积极开展团队集中学习。积极开展专题报告、辅导讲座、研讨交流、网络互动等活动，把个人学习上升为团队集中学习，引导社区广大党员居干通过团队集中学习把思想、理念、观点亮出来，把智慧、力量、信心凝聚起来，把加快建设和谐**的思路、举措、办法提出来，互相学习、互相启发，促进思想交流和观念碰撞，将分散在每个人头脑中的知识、经验和信息整合成巨大的创新力量。
2、以强化责任意识为动力，妥善处理生活质量与工作质量的关系问题。前面提到的少数社区工作者存在的消极现象、消极行为、消极结果，归根到底都是责任心不强的缘故。因此，要紧密结合社区党员干部的思想和工作实际，采取各种行之有效的形式，教育、引导他们增强责任意识，努力做到在其位谋其政、任其职尽其责。一要深入持久地开展社会主义核心价值体系学习教育活动；二要加强社区党组织内部民主建设；三要广泛开展强化责任意识主题教育；四要大力宣传各类先进典型。同时，我们也要根据全区社会经济发展状况，逐步在生活上、工作上、文化上提高社区“居干”待遇，用一定的待遇留住他们，切实帮助他们解除后顾之忧。
3、以增强社区党组织的凝聚力和影响力为关键，努力克服互联网、关系网的负面影响。一要不断加强对社区党员干部的教育、监督和管理。紧密联系社区党员的思想、工作和生活实际，敢于触及广大党员关注的热点、难点、焦点问题，既坚持过去行之有效的好传统、好办法，又不断探索、创新教育的内容、方式和机制，进一步增强说服力、吸引力和感染力，提高教育管理的针对性和实效性。二要进一步做好关心、帮助和服务社区党员的工作。进一步健全完善党内激励、关怀、帮扶机制，采取党员互助、党组织扶助等多种办法，重点帮助在艰苦环境中工作的党员、生活困难党员和老党员解决实际困难，使党员感受到组织的关爱和温暖，增强党员对党组织的认同感和归属感。三要开展积极向上的各类活动，不断增强社区党建工作的活力和吸引力，提高社区党组织的凝聚力和向心力。
4、以建立健全长效机制为突破口，不断提高社区党风廉政建设的科学化水平。一要健全完善社区党员干部考核评价机制。积极探索建立并实施符合科学发展观要求的社区党员干部考核评价制度，探索建立社区主要负责人履职情况讲评制度，通过分层次、经常性的讲评，把每一个社区党员干部工作情况臵于“阳光”之下，做到干多干少、干好干差清清楚楚，是勤是懒、是能是庸一目了然，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的导向。二要建立健全社区居干“能上庸下”体制机制。要充分调动社区居干的积极性、主动性、创造性，奖能治庸、奖勤罚懒。上级主管部门及街道、民政等部门要通力合作、合力作为，进一步加强调研，探索研究促进社区居干“能上庸下”的实施办法，切实克服社区中存在的松弛、消极现象。三要加强对社区党风廉政建设的调研检查。把社区党风廉政建设调研检查与巡视、效能检查、绩效考核等工作结合起来，形成抓好基层社区党风廉政建设的合力。
