扎实开展保持党的纯洁性教育 为建设城乡一体化新津南提供有力保证
鲍伯丰
关伟祥
天津市津南区高度重视保持党的纯洁性教育，认真落实市委的安排部署，把保持党员、干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁摆在突出位置，努力做到坚持高标准、创特色、重实效，实现了高起步、出亮点、有成果，保持党的纯洁性教育初见成效，为建设城乡一体化新津南提供了有力保证。
一、思想认识成效：充分认识开展保持党的纯洁性教育活动的重要性，确保党的纯洁性教育活动顺利进行
全区对开展保持党的纯洁性教育活动的重要性达成了高度共识，形成了以下思想成效：
1、党的纯洁性是党的先进性的前提和基础，是党的先进性的可靠保证。纯洁性是先进性的前提和基础，先进性是纯洁性的体现和保证。如果没有思想纯洁不可能保证党的指导思想和基本路线的先进性；没有组织纯洁不可能保证党的组织和队伍的先进性；没有作风纯洁不可能保证方针、政策的先进性。
2、保持党的纯洁性是党的建设新的伟大工程的“基础工程”。只有大力保持党员干部思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁和清正廉洁，把纯洁性作为党的建设的重要目标和抓始终保持党的肌体纯洁健康，才能更好地全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
3、保持党的纯洁性是积极应对“四大考验”和“四大危险”、推进经济社会发展的重要法宝。直面“四大考验”，防范“四大危险”，要求我们始终保持党的纯洁不断提高执政能力，推动各级党组织和广大党员干部坚定信念，切实转变作风，自觉做好作，将党和国家各项事业推向前进。
4、保持党的纯洁性是保持津南区经济社会的又好又快发展的政治保障。当前，津南区正在实施“津南区十二五规划”、落实十次党代会精神。坚持难中求进、难中求发展、难中求突破，等等。都需要把保持党的纯洁性作为党的建设的重要目标和抓手，推进各项工作顺利进展，为构建和谐津南奠定坚实的基础。
二、思想建设成效：加强思想理论建设，保持思想纯洁，这是党的纯洁性的根本保证
思想理论是行动的先导，思想纯洁是党的整体纯洁的根本保证，是取得各项事业成功的基础。
津南区在保持党的纯洁性教育活动中大力加强党的思想建设：一是提高认识，增强思想自觉性。区委书记做重要讲话，深刻阐述保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，明确保持党的纯洁性教育的目标任务和工作要求，将保持党的纯洁性教育作为当前的一项重要政治任务摆上重要日程。二是重视学习，建设学习性政党。坚持党员干部集体学习制度，深入系统地学习胡锦涛、习近平、张高丽、李国文等领导重要讲话，学习中央关于处理薄熙来问题决定及人民日报评论员文章，学习党章及严肃换届纪律等党纪条规，学习市、区第十次党代会精神，坚持原原本本学习，认认真真思考，入心入脑，学深学透，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，讲政治、顾大局、守纪律，在思想上政治上行动上
1 自觉同党中央和市委保持高度一致。三是加强教育，提高党性修养。各单位本着“内容求深、载体求新、形式求活、效果求实”的原则，开展特色鲜明的主题教育。尤其坚持集中学习制度化、互查互学主题化、专题研讨深层化、基层宣讲广泛化、主题教育特色化。通过形式多样的学习教育活动，广大党员树立了正确的世界观、权力观、事业观，带头弘扬时代精神，模范践行社会主义荣辱观，积极做社会主义道德的实践者和引领者。同时也使广大党员干部对津南经济社会发展面临的困难和机遇有了更为清醒的认识和科学的判断，充分认识到了自身肩负的责任，尤其是认识到保持纯洁性就是在津南发展中做到“纯”和“洁”，“纯”即一心一意干事创业、一心一意为群众服务、一心一意谋发展；“洁”即正确用权，干净干事，从而牢固树立了难中求进、难中求发展、难中求突破的信心和决心，在与时俱进中解放思想，在更新观念中破解难题，在创新思路中转变发展方式，形成了加快城乡一体化新津南建设的强大合力。
三、组织建设成效：大力保持党员、干部队伍纯洁，这是保持党的纯洁性的基础
保持党的组织纯洁性，坚持以纯洁性的标准选纯洁性的人，选好干部配好班子，把政治可靠、业务精通、作风过硬、群众公认的干部选拔上来，使党组织更团结巩固，更有创造力、凝聚力和战斗力。
津南区结合党员、干部的职业、岗位、能力和素质等具体实际，把每一个党员应承担的思想教育责任具体化，使每一个党员奋斗有目标、前进有方向。制定出台了《津南区年轻干部培养锻炼办法》，选派100名机关优秀年轻干部到新农村建设、重点项目、招商引资、矛盾调处等岗位实践锻炼，抽调50名基层干部到上级机关挂职学习。坚持处、科级干部公开选拔竞争上岗制度，今年上半年通过公开竞争的方式共提拔处级干部13名，科级干部110名。坚持提拔任用干部前组织部门向纪委进行廉政情况函询，今年上半年42名领导干部提拔前向区纪委进行了廉政情况函询。通过组织建设，提高了党员干部的综合素质及能力，确保了党员干部在各自岗位上发挥模范带头作用。
四、作风建设成效：大力保持党员、干部作风纯洁，这是保持党的纯洁性的关键。
党的形象、政府的形象，是通过党员、干部和国家公职人员的行为和作风反映出来的。
一要大兴密切联系群众之风。与群众同声共气、同甘共苦，满足人民群众合理的需要。津南区在作风建设中，想群众所想、急群众所急，积极推动工作的规范化、透明化。各服务单位在对外行政窗口全面实行首问负责制，进一步提高审批效率，坚持资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办的工作原则，让企业、群众满意。
二要大兴求真务实之风。党员干部要实在、讲真话、讲实话、言必信、行必果、办实事、创实绩、用心干事、真心干事、创新干事、把心思用在干事业上、把精力投到抓落实中。
通过学习教育，津南区广大党员、干部提高了思想觉悟和党性修养，把全部心思和精力用在推动发展、造福百姓上。突出示例是在海河教育园区二期、国家会展中心的征地拆迁工作上，广大党员领导干部将加快征地拆迁、艰苦深入细致工作与维护好群众切身利益融为一体，实现土地的如期交付，为天津市的发展做出了重要贡献，得到市委主要领导的充分肯定。另外，津南区政风行风建设进一步加强，服务态度、服务质量、服务效率进一步提升。今年上半年，共有420
2 名党员干部接待群众276批，851人次，有2086人次走访基层，妥善解决了群众关心的热点难点问题1142个，密切了党群干群关系。以实际行动体现了党的纯洁性。
五、制度建设成效：建章立制，保持党员、干部清正廉洁,这是党的纯洁性的保障
制度建设是新世纪新阶段解决党的纯洁性问题的治本之策。津南区在实际工作中，结合本地特点，着力健全完善了多方面制度，效果良好：
1、健全完善党建工作制度。建立了《区委加强常委会自身建设的意见》、《区委全委会定期向区委推荐干部的暂行办法》、《关于进一步完善区委区人大区政府区政协重大事项联动决策机制的意见》等，制定了《津南区实行党务公开的实施意见》，健全了民主决策机制、干部选拔任用机制、权力运行监督机制。
2、健全完善重点资金、财务监管制度：津南区开展了村级财务委托代理制度落实情况和政府重大项目资金管理使用情况的专项检查，实施了村级委托代理大额资金动态信息电子短信及时通报制度，拟定了《津南区加强廉政风险防范管理的指导意见》，研究完善了《进一步加强行政事业单位财务管理的意见》，以及强化预算约束、预算外资金管理、财政执法监督以及财政管理职能等方面的规章制度，扎实推进国库集中支付改革，完善国库集中支付运行机制，为管好用好财政、集体资金提供制度支持。
3、健全完善基层民主决策、监督制度：津南区创建了村级重大事项全民表决机制，群众切身利益由群众自己做主。至今，135个村就大面积土地整合拆迁和集体资产处置等重大事项进行全民表决，129项获通过，表决同意率最高的达到100%。真正实现了全体村民直接参与自身利益的决策，改变了以往少数人决定多数人利益的情况，实现了城乡一体化建设与维护群众切身利益的相一致。另外，津南区还实行了村务监督委员会制度，形成了党组织领导下的村民和村民代表会议的决策权、村委会的执行权、监委会的监督权相互协调促进的权力结构和运行机制，切实保证了群众的监督权，有力地维护了农民群众的自身利益。
六、廉政建设成效：加强反腐倡廉建设，保持清正廉洁，悟守清正廉洁的为政底线，是保持党的纯洁性的基本要求
消极腐败现象和我们党的性质和宗旨水火不容，与广大人民群众的利益和愿背道而驰。要永葆党的先进性和纯洁性，就必须坚持从严治党，加大反腐败力度，不断净化党的肌体。
津南区重点加强廉政警示教育和典型示范教育。针对当前建设项目多、工程量大、资金流量大，职务犯罪现象时有发生的问题，举办重点领域和重点岗位的科级干部警示教育会；编写了近几年发生在本区党员干部中的违纪违法典型案例，以身边的事警示身边的人，组织广大党员干部观看警示教育片，选树10名勤廉双优干事创业的先进典型。通过多种形式进行广泛宣传，弘扬了新风正气。
在廉政建设方面以维护群众切身利益为重点，建立强农惠农政策资金监管长效机制，2007年以来，津南区涉农补贴资金2.27亿元，未发生一件因强农惠农政策而引发的信访举报，也未发现相关违纪违法行为；实行农村会计委托代理制，规范农村集体“三资”监管，在维护农民群众经济利益方面发挥了不可替代的作用；建立重大建设工程项目资金监管平台，保证城镇化建设中资金安全。尤其创新出台《建设工程及土地整理项目资金封闭运行专项监管办法》，保证建设工程、土地整合涉及的补偿资金直接发到农民群众手中。有70亿元工程项目建设资金已完成封闭运行专项监管，还有200亿元正在纳入资金封闭运行专项监管，有力
3 地保证了重点项目建设资金的安全运转，维护了群众利益。
津南区纪委还协助区委不断加大反腐败力度，加强查办违纪违法案件工作。纪委书记亲自抓办案，坚持亲自到一线下访，深入分析研判案件线索，深入基层调查研究，做到发现一起，坚决查处一起。注重加强对处科级领导干部和农村两委班子成员违纪违法案件的查处力度，加强对处分执行情况的监督检查，确保执纪到位，试行发案单位整改建议书制度，选择典型案例向发案单位提出有针对性的整改建议，促使发案单位解决教育、制度、监督、管理等方面存在的问题。2007年以来，区纪委共受理群众信访举报589件（不包括重复来信来访电话举报），初核147件，共立案查办违纪违法案件92件，有115人受到党政纪处分，为国家避免和挽回经济损失2000余万元。办案中坚持实事求是，宽严相济，既严肃法纪，又注重了政治、经济、社会的效果。
七、民计民生发展成效：以服务于人民群众为己任，以群众满意为目标，这是检验纯洁性教育效果的试金石
党的纯洁性只有在实践中才能得到保持和发展，也只有在实践中才能转化为干事创业的不竭动力。
津南区牢牢把握主题主线主攻方向，以贯彻落实市第十次党代会精神为契机，自觉调整“东工、西商、南旅游、北高端、中园区”产业布局，提出“一二三四五六”奋斗目标和工作思路，实施新的“135”工程，打好城乡一体化战役和拆迁、安置两个攻坚战，推动经济社会又好又快发展。
津南区始终坚持立党为公、执政为民理念，把关系群众切身利益的民计民生问题统筹考虑，群众生活水平不断提高，生活环境不断改善。今年上半年，10项民心工程全面启动，“万人创业、十万人就业”计划顺利实施，共举办各类培训班51期，培训各类人员4058人，选树了17名创业典型，发挥了示范引领作用，到5月底新增就业人员9569人，完成全年任务的50.36%。
津南区克服国际国内诸多不利因素，经济社会保持了良好的发展态势。截至目前，共签约企业44家、注册581家，帮助基层、企业和项目单位解决资金周转、土地利用、行政许可、转型升级等问题31个。8个新型城镇、6个经济园区、5张城市名片快速打造，16项重点工程、294个投资千万元以上，总投资459亿元的重点项目加快建设，经济发展实现了难中求进，“调惠上”活动成效明显。
（作者单位：中共天津市津南区委党校）
