关于环卫工人权益保护调查报告
近年来，民生问题已经成为党和国家关注的焦点。民生问题既是社会和谐的基础，也是社会矛盾多发凸现的根源，事关个人幸福和社会安定。因此只有解决好民生问题才能更好地促进社会的持续、健康、快速发展。每个城市都离不开环卫工人，环卫工人作为“城市美容师”为城市的环境贡献了巨大的力量。环卫工作对改善城市环境卫生，让城市文明进步，并对推动我国可持续发展战略的贯彻实施，也发挥着重要作用。但是目前我国环卫工人的工作现状存在着很多问题, 工作时间长、工作范围广、工作强度大、工作环境差以及许多生活最低保障难以兑现，最让人寒心的是近几年环卫工人被殴打事件频频发生一定程度上影响了环卫工人的工作积极性, 不利于城市环境卫生事业的可持续发展。本调查将针对环卫工人的工作现状从环卫工人的生存状况、工作状况等方面进行调查并结合其他城市的相关经验，分析并提出银川市改善环卫工人工作现状的相关建议。
一、环卫工人工作现状
1、市民意识差，不少市民认为环卫工人只是一些“头脑简单，四肢发达”的简单群体，只能从事“脏、苦、累”的简单工作，在认识上就瞧不起环卫工人，我扔你扫，天经地义，不尊重环卫工人的劳动成果。随意破坏环卫设施、垃圾乱扔乱放、不服从袋装上门收集、损害市容环境卫生的现象屡见不鲜，客观上加大了环卫工人的劳动强度。
2、劳动权益不保障：在这次的调查中，绝大部分（90%）的调查对象月平均收入在1000-1500元之间，在平均每天工作时间方面，约有1/3的调查对象平均每天工作时间超过8小时，有近1/5的调查对象每天工作时间超过12小时；在休息时间方面，超过1/3以上的调查对象全年无休；在本次调查中，从没签过劳动合同的占了绝大多数，比例为76%；而签订了劳动合同的只有22%，而这其中又有15%的劳动者的劳动合同在单位手里；调查的人群中没有曾经签过但已经到期并没有续签劳动合同的。这突出反映了银川市在这一领域当中违反《劳动合同法》的现象十分严重和普遍，环卫工人权益受侵犯的程度也比较深，这更突显了保护环卫工人劳动权益的紧迫性。本次调查的没有签订劳动合同的环卫工人中，因为单位不肯与自己签订合同的占了绝大部分，约为81%；而由于自己不知道或以为口头约定就可以了而没有签订合同的分别占了15%和4%；调查中没有是因为自己不想签而没有签订劳动合同的。这说明了如今没有签订劳动合同的环卫工人中，很大一部分是由于单位的不肯签的原因，另外也反映了还有一小部分的环卫工人法律意识需要提高。因此，未签劳动合同的很大一部分责任在于单位。环卫工人中只有45%的调查对象单位为其缴纳了社会保险，而这其中又有9%的人只被缴纳了养老和医疗保险；其余55%的环卫工人单位没有为他们缴纳任何社会保险。结合上一题的结论即单位很少与环卫工人签订劳动合同，我们不难发现，这同样导致了在缴纳社会保险方面，环卫工人所在单位严重侵犯劳动者权益，这进一步导致环卫工人的工作生活状况恶化，因此这也是值得热切关注。
3、人身安全无保障。环卫工人马路作业时，洒水车溅水、扫路扬尘、制止违章等可能触及诸多矛盾，有些市民不予理解和宽容。时常遭受车辆挫伤、碰伤，甚至致残，人身安全威胁层出不穷，遭侮辱、谩骂、殴打的更是常事。近年来，被誉为城市“美容师”的环卫工人屡屡被打， 银川市接连发生数起环卫工人被打事件。事件发生后，环卫工人的安全问题再次引起人们的关注。环卫工人被打事件同样值得深思。今年10月7日消息称，在宁夏医科大学总医院心脑血管病医院急救中心接受治疗的马志梅已经能下地走路，但头部时不时“很疼很晕”，医院检查后还没确定到底是哪里出了问题。海麦麦则躺在床上，精神状态比较差，靠输氧才能正常呼吸。提起前一天发生的事，海麦麦眉头紧锁，无力地摇着头，眼泪已经流出了眼眶。马志梅说，她与海麦麦主要负责亲水北大街路段卫生打扫及保洁工作。银川绿博园9月29日开园后，前来游玩的人多了，小商小贩也跟着来了，垃圾桶装满了，大家就把垃圾随手扔到地上。“特别是一些卖炸串串的商贩，他们不仅把竹签随地乱扔，还经常将油撒漏在路面上，清理起来非常困难。从开园至今，我们与这些商贩多次沟通，希望他们能保持路面整洁，珍惜我们的劳动成果，但一直没有效果。”马志梅说，6日下午3时30分许，因为看到这些商贩又将垃圾扔得满地都是，她与海麦麦同两名商贩发生争执。一名穿黑衣服的女商贩先动手打了海麦麦，她准备上去拉架时被一名穿红衣服的女商贩揪住殴打，对方还用力踹她致其从马路道牙上跌倒，头部着地当场昏迷。
一些人对自己看不惯的人或事动辄暴力相加，是其法治意识淡薄所致，但在笔者看来，诸多环卫工被打，在一定程度上折射出社会不少人士对普通劳动者的人格尊严，缺乏最基本的尊重。社会普通劳动者尤其是那些苦脏累岗位上的劳动者能否得到普遍尊重，是衡量一个社会文明程度和道德水准的重要标尺之一，而在一些地方，普通劳动者被轻蔑、歧视甚至肆意遭受人身伤害
一个文明的社会，必须以人格尊严平等为圭臬，必须能够限制公民尤其是权贵和富豪不得撒野不得霸道，必须确保社会普通劳动者不受歧视和欺辱，免于恐惧，有安全感。在笔者看来，要让劳动者实现体面劳动，其中一个关键就要让普通劳动者的人格尊严受到全社会的充分认可和尊重，而要实现这一点，就必须依法严惩各类侵犯普通劳动者人身安全的违法犯罪行为。
二、对策与建议
第一，着力改善环卫工人工作条件，加快环卫作业设施设备改造更新步伐，认真落实环卫作业安全制度和措施，建立健全环卫风险保障机制。适当提高环卫清运费用，切实保障清运费用的征收，对部分长期拒不缴纳的商户，予以法院强制执行，适当增加财政投入，添置专业机械，逐步实现作业机械化。减少人工作业。
第二，加大对环卫工人的人身保障安全，对于辱骂殴打环卫工人的进行罚款治安拘留、严重者追求其刑事责任。
第三，改善环卫工人居住条件。环卫工人是城市的美容师，为营造良好的人居环境付出了辛勤劳动，而他们自己的居住条件比较艰苦。对签订一年以上劳动合同的环卫工人，用人单位按规定为其缴纳住房公积金。多渠道解决环卫工人特别是外来环卫工人的住房难问题，通过利用现有公房或改造环卫设施，配设辅助用房形式，帮助其解决集体宿舍、临时宿舍。建有外来务工人员公寓或经济负担租赁房、公共租赁房的，安排一定数量的房源，优先提供给外来务工人员。对符合当地保障性住房申请条件且从事环卫工作15年以上的环卫工人，在年度住房保障性计划中予以优先考虑。统一为从事一线环卫作业的环卫工人办理职工意外伤害保险，做到集体参保，应保尽保。保障环卫工人休息休假权利，配齐休息日、节假日轮班人员。确因要安排环卫工人加班的，按照有关规定及时足额支付加班工资。建立健全环卫工人定期健康体检制度，由用人单位出资，每两年为所有环卫工人安排一次健康体检，其中从事垃圾处理、粪池清理等一线作业的环卫工人，其健康体检每年一次。
第四，落实环卫工人及其子女有关社会保障权益。用人单位按照有关规定为环卫合同制工人办理参加社会保险的手续并缴纳社会保险费。重视解决环卫合同制工人子女医疗保障问题，对于参加了城镇居民基本医疗保险制度的环卫合同制工人的子女，有条件的用人单位对其个人缴费给予适当补助。
第五，积极营造环卫事业发展的良好环境，切实加大环卫事业资金投入，规范推进环卫工作市场化，进一步加强环卫执法和宣传。在全社会形成人人自觉维护清洁环境的良好风尚，营造关心环卫工人，尊重环卫工人劳动成果，理解支持环卫工作的良好氛围。
结语
一个城市的文明，应有温暖的内涵。要让环卫工人有体面地劳动，有尊严地生活。要提高他们的社会地位和经济待遇，关心他们的生存、工作境遇，维护其基本权益，逐步完善他们的社会保障，让他们减少后顾之忧，这是施政理念的进步，也是标注一个文明城市建设的深度。
环卫工作是城市的名片，是城管工作水平的综合体现。有了环卫工人的辛勤劳动，城市的名片才能更靓丽、更清爽。有时，一个细小的动作，如不随手乱丢垃圾、不车窗抛物、不随地吐痰，就是对环卫工人的尊重，也是自身有素质的体现。关爱环卫工人，就是关爱我们的环境；尊重环卫工人，就是尊重自己的人格。我们希望，环卫工人被嘲笑、歧视、殴打的事件不再重演。
