国务院公文主题词表
01 综合经济 05 财政、金融 09 民政、劳动人事 13 综合党团
02 工交、能源、邮电 06 贸易 10 科、教、文、卫、体
03 旅游、城乡建设、环保 07 外事 11 国防 附表
04 农业、林业、水利、气象 08 公安、司法、监察 12 秘书、行政 通知及使用说明
返回顶页 01 综合经济（77个）
01A 计划
规划--统计--指标--分配--统配--调拨
01B 经济管理
经济--管理--调整--调控--控制--结构--制度--所有制--股份制--责任制--流通--产业
行业--改革--改造--竞争--兼并--开放--开发--协作--资源--土地--资产--资料
产权--物价--价格--投资--招标--经营--生产--转产--项目--产品--质量--承包
租赁--合同--包干--国有--国营--私营--集体--个体--企业--公司--集团--合作社
普查--工商--商标--注册--广告--监督--增产--效益--节约--浪费--破产--亏损
特区--开发区--保税区--展销--展览
商品化--横向联系--第三产业--生产资料
02 工交、能源、邮电（69个）
02A 工业
冶金--钢铁--地矿--机械--汽车--电子--电器--仪器--仪表--化工--航天--航空
核工--船舶--兵器--军工--轻工--有色金属--盐业--食品--印刷--包装--手工业--纺织
服装--丝绸--设备--原料--材料--加工
02B 交通
铁路--公路--桥梁--民航--机场--航线--航道--空中管制--飞机--港口--码头--口岸
车站--车辆--运输--旅客
02C 能源
石油--煤炭--电力--燃料--天然气--煤气--沼气
02D 邮电
通信--电信--邮政--网络--数据
民品--厂矿--空运--三线--通讯--水运--运费
03 旅游、城乡建设、环保（42个）
03A 旅游
03B 服务业
饮食业--宾馆
03C 城乡建设
城市--乡镇--基建--建设--建筑--建材--勘察--测绘--设计--市政--公用事业--监理--环卫
征地--工程--房地产--房屋--住宅--装修--设施--出让--转让--风景名胜--园林--岛屿
03D 环保
保护区--植物--动物--污染--生态--生物
风景--饭店--城乡--国土--沿海
04 农业、林业、水利、气象（56个）
04A 农业
农村--农民--农民负担--农场--农垦--粮食--棉花--油料--生猪--蔬菜--糖料--烟草
水产--渔业--水果--经济作物--农副产品--副业--畜牧业--乡镇企业
农膜--种子--化肥--农药--饲料--灾害--以工代赈--扶贫
04B 林业
绿化--木材--森林--草原--防沙治沙
04C 水利
河流--湖泊--滩涂--水库--水域--流域--水土保持--节水--防汛--抗旱--三峡
04D 气象
气候--预报--预测
烟酒--土特产--有机肥—多种经营--牧业
05 财政、金融（57个）
05A 财政
预算--决算--核算--收支--财务--会计--税务--税率--审计--债务--积累--经费
集资--收费--资金--基金--租金--拨款--利润--补贴--折旧费--附加费--固定资产
05B 金融
银行--货币--黄金--白银--存款--贷款--信贷--贴现--通货膨胀--交易--期货--利率
利息--贴息--外汇--外币--汇率--债券--证券--股票--彩票--信托--保险--赔偿--信用社
现金--留成--流动资金--储蓄--费用--侨汇--折旧率
06 贸易（52个）
06A 商业
商品--物资--收购--定购--购置--市场--集贸--酒类--副食品--日用品--销售--消费
批发--供应--零售--拍卖--专卖--订货--营业--仓库--储备--储运--货物
06B 外贸
对外援助--军贸--进口--出口--引进--海关--缉私--仲裁--商检--外商--外资--合资
合作--关贸--许可证--驻外企业
贸易--倒卖--外向型--议购--议售--垄断--经贸--贩运--票证—外经--交易会
07 外事（42个）
07A 外交
对外政策--对外关系--领土--领空--领海--外交人员--建交--公约--大使--领事--条约--协定
协议--议定书--备忘录--照会--国际--涉外事务--抗议
07B 外事
国际会议--国际组织--对外宣传--出访--出国--出入境--签证--护照--邀请--来访--谈判--会谈
会见--接见--招待会--宴会--外国人--外宾--对外友协-- 外国专家
渉外
08 公安、司法、监察（46个） 08A 公安 警察--武警--警衔--治安--非法组织--安全--保卫--禁毒--消防--防火--检查--扫黄
案件--处罚--户口--证件--事件--危险品--游行--海防--边防--边界--边境
08B 司法
政法--法制--法律--法院--律师--检察--程序--公证--劳改--劳教--监狱
08C 监察
廉政建设--审查--纪检--执法--行贿--受贿--贪污--处分
侦破
09 民政、劳动人事（85个）
09A 民政
基层政权--选举--行政区划--地名--人口--双拥工作--社会保障--社团
救灾--救济--募捐--婚姻--移民--抚恤--慰问--调解
老龄问题--烈士--纠纷--残疾人--墓地--殡葬--社区服务
09B 机构
驻外机构--体制--职能--编制--精简--更名
09C 人事
行政人员--干部--公务员--考核--录用--职工--家属--子女--知识分子--专家--参事--院士
文史馆员--履历--聘任--任免--辞退--退职--职称--待遇--离休--退休--交流--安置
调配--模范--表彰--奖励
09D 劳动
就业--失业--招聘--合同制--工人--保护--劳务--第二职业--事故
09E 工资
津贴--奖金--福利--收入
老年--简历--劳资--人才--招工--待业--补助--拥军优属--丧葬--奖惩
10 科、教、文、卫、体（73个） 10A 科技
科学--技术--科普--科研--鉴定--标准--计量--专利--发明--实验--情报--计算机
自动化--信息--卫星--地震--海洋
10B 教育
学校--教师--招生--学生--培训--毕业--学位--留学--教材--校办企业
10C 文化
文字--文史--文学--语言--艺术--古籍--图书--宣传--广播--电视--电影--出版
版权--报刊--新闻--音像--文物--古迹--纪念物--电子出版物
10D 卫生
医院--中医--医疗--医药--药材--防疫--疾病--计划生育--妇幼保健--检验--检疫
10E 体育
运动员--教练员--运动会--比赛
馆所--院校--校舍--地方志--软科学--社科
11 国防（24个）
11A 军事
军队--国防--空军--海军--征兵--服役--转业--民兵--预备役--军衔--复员--文职
后勤--装备--战备--作战--训练--防空--军需--武器--弹药--人武 退伍
12 秘书、行政（74个）
12A 文秘工作
机关--国旗--国徽--机要--印章--信访--督查--保密--公文--档案--会议--文件
秘书--电报--提案--议案--谈话--讲话--总结--批示--汇报--建议--意见--文章
题词--章程--条例--办法--细则--规定--方案--布告--决议--命令--决定--指示
公告--通告--通知--通报--报告--请示--批复--函--会议纪要
12B 行政事务
行政--工作制度--纪念活动--庆典活动--休假--节假日--着装--参观
接待--措施--调查--视察--考察--礼品--馈赠--服务
出席--发言--转发--名单--批准--审批--信函--事务--活动--纪要--督察
13 综合党团（54个）
13A 党派团体
共产党--民主党派--共青团--团体--工会--协会--学会--民间组织
文联--学联--妇女--儿童--基金会
13B 统战
政协--民主人士--爱国人士
13C 民族
民族区域自治--民族事务
13D 宗教
寺庙
13E 侨务
外籍华人--归侨--侨乡
13F 港澳台
香港问题--澳门问题--台湾问题
13G 综合
整顿--形势--社会--精神文明--法人--发展--其它--试点
推广--青年--政治--范围--党派--组织--领导--方针--政策--党风--事业--咨询--中心--清除
附表
01 中国行政区域（54个） 01A 华北地区
北京--天津--河北--山西--内蒙古
01B 东北地区
辽宁--吉林--黑龙江
01C 华东地区
上海--江苏--浙江--安徽--福建--江西--山东
01D 中南地区
河南--湖北--湖南--广东--广西--海南
01E 西南地区
四川--贵州--云南--西藏--重庆 01F 西北地区
陕西--甘肃--青海--宁夏--新疆
01G 台湾
01H 香港
01I 澳门
哈尔滨--沈阳--大连--青岛--厦门--宁波--武汉--广州--深圳--海南岛--西安--单列市--省市--自治区
02 世界行政区域（244个） 02A 亚洲
中国--蒙古--朝鲜--韩国--日本--越南--老挝--柬埔寨--缅甸--泰国--马来西亚--新加坡
文莱--菲律宾--印度尼西亚--东帝汶--尼泊尔--锡金--不丹--孟加拉国--印度
斯里兰卡--马尔代夫--哈萨克斯坦--吉尔吉斯斯坦--塔吉克斯坦--乌兹别克斯坦
土库曼斯坦--格鲁吉亚--阿塞拜疆--亚美尼亚--巴基斯坦--阿富汗--伊朗--科威特
沙特阿拉伯--巴林--卡塔尔--阿联酋--阿曼--也门--伊拉克--叙利亚--黎巴嫩--约旦
巴勒斯坦--以色列--塞浦路斯--土耳其
02B 欧洲
冰岛--法罗群岛--丹麦--挪威--瑞典--芬兰--爱沙尼亚--拉脱维亚--立陶宛
俄罗斯--白俄罗斯--乌克兰--摩尔多瓦--波兰--捷克--斯洛伐克--匈牙利--德国
奥地利--列支敦士登--瑞士--荷兰--比利时--卢森堡--英国--爱尔兰--法国
摩纳哥--安道尔--西班牙--葡萄牙--意大利--梵蒂冈--圣马力诺--马耳他--南斯拉夫
斯洛文尼亚--克罗地亚--波黑--马其顿--罗马尼亚--保加利亚--阿尔巴尼亚--希腊
02C 非洲
埃及--利比亚--突尼斯--阿尔及利亚--摩洛哥--西撒哈拉--毛里塔尼亚--塞内加尔
冈比亚--马里--布基纳法索--佛得角--几内亚比绍--几内亚--塞拉利昂
利比里亚--科特迪瓦--加纳--多哥--贝宁--尼日尔--尼日利亚--喀麦隆--赤道几内亚
乍得--中非--苏丹--埃塞俄比亚--吉布提--索马里--肯尼亚--乌干达--坦桑尼亚
卢旺达--布隆迪--刚果民主共和国--刚果--加蓬--厄立特里亚--圣多美和普林西比--安哥拉
赞比亚--马拉维--莫桑比克--科摩罗--马达加斯加--塞舌尔--毛里求斯--留尼汪--津巴布韦
博茨瓦纳--纳米比亚--南非--斯威士兰--莱索托--圣赫勒拿
02D 大洋洲
澳大利亚--新西兰--巴布亚新几内亚--所罗门群岛--瓦努阿图--新喀里多尼亚
斐济--基里巴斯--瑙鲁--密克罗尼西亚联邦--马绍尔群岛共和国--帕劳
北马里亚纳群岛自由联邦--关岛--图瓦卢--瓦利斯群岛和富图纳群岛--西萨摩亚
美属萨摩亚--纽埃--托克劳--库克群岛--汤加--法属波利尼西亚--皮特凯恩群岛
02E 美洲
格陵兰--加拿大--圣皮埃尔和密克隆--美国--百慕大--墨西哥--危地马拉
伯利兹--萨尔瓦尔--洪都拉斯--尼加拉瓜--哥斯达黎加--巴拿马
巴哈马--特克斯群岛和凯科斯群岛--古巴--开曼群岛--牙买加
海地--多米尼加--波多黎各--美属维尔京群岛--英属维尔京群岛--圣基茨和尼维斯
安圭拉--安提瓜和巴布达--蒙特塞拉特--瓜德罗普--多米尼克--马提尼克
圣卢西亚--圣文森特和格林纳丁斯--巴巴多斯--格林纳达
特立尼达和多巴哥--荷属安的列斯--阿鲁巴--哥伦比亚--委内瑞拉
圭亚那--苏里南--法属圭亚那--厄瓜多尔--秘鲁--巴西--玻利维亚--智利--阿根廷 巴拉圭--乌拉圭
苏联--民主德国--联邦德国--捷克斯洛伐克--扎伊尔--留尼汪岛--圣赫勒拿岛和阿森松岛等--贝劳--马绍尔群岛--北马里亚纳群岛--东萨摩亚--圣皮埃尔和密克隆群岛--百慕大群岛--多米尼加共和国--多米尼加联邦--荷属安的列斯群岛
关于印发《国务院公文主题词表》的通知 顶页
国办秘函〔1997〕350号
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：
现将1997年12月修订的《国务院公文主题词表》印发给你们。自1998年2月1日起，凡国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送国务院、国务院办公厅的文件，均按此词表标引主题词。1994年4月修订的《国务院公文主题词表》同时废止。
国务院办公厅秘书局
一九九七年十二月二十日
国务院公文主题词表
（一九九七年十二月修订） 国务院办公厅秘书局
使用说明
为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。
一、编制原则
（一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵概面，便于使用。
（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和属类。
二、体系结构
（一）词表共由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词。如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。
（二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。
三、标引方法
（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过５个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。
（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。
（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。
（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。
（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加“△”以便区别。
（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。
（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。
四、词表管理
（一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。
（二）本词表自１９９８年２月１日起执行，１９９４年４月修订的词表同时废止。
