临漳县人民政府
2011年安全生产目标管理责任书自查报告
市政府：
今年，我县安全生产工作认真坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众广泛参与，全社会大力支持”的安全生产工作格局，通过强化责任、全面排查、专项整治、教育培训和行政执法等多种措施，继续保持了我县安全生产的稳定态势。现将有关情况报告如下：
一、安全生产控制目标完成情况
今年市政府下达我县的生产安全事故控制指标为：工矿商贸企业死亡人数为零；道路交通事故死亡控制指标23人；不发生较大及以上生产安全事故。
今年，我县未发生较大及以上生产安全事故；道路交通事故104起，同比下降4%；死亡10人，同比持平；受伤30人，同比持平；经济损失6.49万元，同比下降36%。 工矿商贸企业无较大以上事故发生，死亡人数为零。三项控制指标均未突破市政府下达我县的安全生产控制目标。
二、安全生产管理目标完成情况
（一）安全生产工作领导：
在2011年，我县安全生产工作实行“党政同责”和“一岗双责”，
—1— 形成了安全生产工作由党委负总责，政府主要负责同志负直接领导责任，其他党政领导“一岗双责”的工作机制。县政府主要负责同志坚持每月至少检查一次安全生产工作，同时，建立和完善了安全生产述职制度，14个乡镇政府在7月份向县政府报告了本乡镇的安全生产工作开展情况，乡镇长向县政府提交了半年来安全生产履职报告。县政府按照市委、市政府要求调整了由县政府主要负责同志任安委会主任的安委会成员单位名单，县安委会成员由有关部门主要负责人担任，各乡镇也参照县安委会成员名单调整了由乡镇政府主要负责人为主任的安委会成员名单。
（二）安全生产工作部署：
在2011年的人代会和我县经济工作会议上，县政府分别就安全生产工作进行了总体安排部署，明确了全年工作的指导思想和目标。要求各级各部门要以对人民群众生命财产高度负责的态度，深入贯彻落实中央和省、市一系列关于安全生产的批示精神，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，高度重视安全生产工作，把各项措施落到实处。县委、政府主要领导、主管领导遇会讲安全已形成惯例，在年初召开的我县安全生产工作会上，县政府主要领导就做好2011年的安全生产工作讲了重要意见，主管县长进行了具体安排和部署;分别召开了县政府第
一、
二、
三、四季度安全生产事故防范工作会议，就各季度的安全生产工作重点进行了强调和安排。截止目前,召开各类安全生产工作会议8次，全面落实季度工作例会
—2— 和安委会例会精神，认真开展国家关于深化安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动等“三项行动”和安全生产法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设等“三项建设”活动，通过制定《临漳县人民政府关于进一步明确安全生产监督职责的通知》等方案，明确目标，广泛动员，强化领导等措施，收到较好效果。
（三）安全生产重点目标任务：
今年，我县组织并督促有关部门在交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、人员密集场所、水利设施、职业危害等行业（领域）开展专项整治工作，督促其他部门做好旅游、教育、文化、卫生、农业、化工、医药、商贸等行业（领域）的安全生产工作。
1、安全生产承诺制建设：今年，我县扎实开展了生产经营单位安全生产承诺活动，各行业牵头部门分别成立了安全生产承诺活动专项工作组，督促指导电力、学校、建筑施工、医院和城镇燃气等行业的生产经营单位向县政府签订安全生产承诺书，县安监局将107家签订承诺书单位的承诺书统一建档备案，同时要求所有承诺书签订单位召开全体员工承诺大会、在单位醒目位置设置承诺专栏。安监局组成督导组，对承诺书的落实不定期进行检查督导，督促企业兑现承诺落实，有力促进了企业的安全生产管理工作。我县通过确定的鑫鑫木业和恒隆纺织等安全生产承诺落实“示范点”的建设，
—3— 积极推行承诺落实示范单位的先进经验和做法并在我县开展了新一轮的安全生产“承诺书”重新签订工作，提高了企业的安全生产水平。
2、三化建设：今年是我县开展安全生产标准化、隐患排查制度化和安全管理精细化“三化建设”的第三年，为确保在我县各企业中全面推进，我县成立了专门的领导小组，通过监督检查、指导帮扶等措施，并进行全员安全生产培训500人。我县的恒业化工、中青机械、海豚化工和鞭炮公司按照安全生产标准化有关要求，规范了隐患排查制度，完善了安全管理机制，向全县企业发放了安全警示标牌800张。其中加油站三级标准化已通过9家。形成了标准齐全、制度完善、责任明晰，监管精细的安全生产长效机制。
3、职业危害监管：我县安全监管系统积极按照省市关有关要求，建立了职业健康监管监察机构，按照要求配备了工作人员并将职业健康监管监察工作纳入了全年安全生产工作计划及安全生产承诺制中，将职业危害监管与安全生产工作同部署、同推进、统筹考核；我县按照要求开展了粉尘与高毒物品危害治理专项行动及职业危害项目申报工作。
4、建筑施工：我县今年全面核查建筑施工企业安全生产条件，杜绝不具备资质的企业进入市场；严格重点建设项目、村镇建设工
—4— 程现场安全监督。并深入开展了以施工现场安全为重点的建筑施工专项整治行动，责令“锦江新城”建设项目存在的起重机械未备案，中心卫生院建设项目电梯洞口未设置防护装置，县医院新建大楼建设项目特种作业人员无证上岗等一批隐患进行了整改。
5、消防：我县今年督促人员密集场所和高层建筑配备了技术先进的消防器材、防毒面罩和其他必要逃生设备，同时加强消防安全“四个能力”建设，开展了以火灾隐患排查整治为重点的专项行动3次，重点治理了学校、商场、超市的消防器材不达标、安全通道不畅通等问题，查封了3处安全设施不达标单位，对好又多超市存在的新建楼层无消防栓、电器销售区装修使用易燃材料等实施挂牌督办，收到了明显效果。
6、民用爆炸物品：我县严厉打击民用爆炸物品非法生产销售等违法行为。由公安局牵头，对非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品非法违法行为全面排查，实施打击。对烟花爆竹行业全县进行了专项整治：一是在县鞭炮公司库区安装了视频监控系统，实现了实时监控。二是帮助县鞭炮公司按照安全生产“三同时”的要求完成了新库区建设。三是规范了烟花爆竹零售业的经营秩序，通过全员培训、定点销售、持证经营，签订责任状、缴纳风险金等措施，提高了17家合法经营点的安全水平，确保了销售环节安全经
—5— 营。
7、行风评议：我县安全监管系统认真开展民主行风评议工作，切实加强作风建设，全面提高从业人员素质，认真落实公开承诺事项，对群众反应的突出问题做到件件有答复，群众满意度明显提升，安监局行风评议全县第八，名次较好。
（四）安全生产专项治理：
安全生产专项整治是安全生产监管的重要内容，为切实做好专项整治工作，我县分别制定了道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防和公共聚集场所、建筑施工等专项整治方案，并坚持做到“全面部署，加强领导、定期调度”，确保落实到位。
我县大力开展打击非法违法生产经营建设活动，加大了对“三非”、“三违”、“三超”和重大隐患的治理力度，全县任何组织和个人都没有以任何理由对安全生产行政执法设置限制性条件和干扰行政执法。交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、人员密集场所、水利设施、职业危害等行业（领域）的安全监管部门，加强了安全生产执法和监督检查工作，适时或定期组织开展综合或专项安全生产执法检查活动，及时发现问题和隐患并督促整改，对重大事故隐患实行挂牌督办和限期整改。对我县的建筑施工和危险化学品等重点行业和领域的重点企业严格执法检查。开展全县安全生产大检查4次。春节、两会、五一和迎接建党90周年
—6— 等重要时期、重大节日和重大活动期间加强了安全生产工作的督导检查，督促企事业单位完善了各项防范措施，严防各类事故发生。
（五）安全生产基层基础：
为督促企业加大安全投入，按规定及时更新设施设备，改善生产条件，我县横向以各乡镇安全机构为面，纵向以安全生产各行业主管部门为线，对各生产经营单位进行巡回检查，县鞭炮公司、鑫鑫木业、恒业化工等各相关企业按照规定足额提取了安全生产专项经费，增加安全技术改造费用。为充实和加强各级安监机构人员力量，我县按照市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（邯办发[2011]1号）文件要求，在14个乡镇中都明确了一名副书记分管安全生产工作，同时成立乡镇安监站，主管副乡镇长任安监站长，目前各乡镇人员均已配备到位并报县委组织部和安监局备案。
（六）安全生产政策保障：
对于我县的危险化学品和烟花爆竹等高危行业，我县严格执行安全生产行政许可制度，对新建、再建项目严格实行安全生产“三同时”，以提高企业基础安全水平。一是对新建、在建生产项目提前介入，告知国家相关的法律法规规定，按照要求开展安全生产预评价和验收评价工作，尽量让企业少走弯路，减少损失。二是深入企业帮助工作，整理资料、协调相关部门，解决办理“三同时”手续
—7— 时企业遇到的困难和问题。目前，县嘉禾木有限公司、仁泰啤酒有限公司、县鞭炮仓库新建项目和海豚化工新建项目的安全生产“三同时”工作按照规定逐步推进。
（七）安全生产宣传教育：
为切实开展好安全生产宣传教育，提高群众的安全生产意识，我县制订了2011年度宣传教育培训计划，并以6月份全国第十个“安全生产月”活动为契机，在邺都文化广场举办了“安全生产咨询日”活动，主管县长发表了以“安全责任，重在落实”为主题的动员讲话。我县各级各部门采取多种形式、多种措施进行了宣传教育：悬挂安全宣传标语、条幅40余条，发放安全资料5000余份，出动宣传车辆30余辆（次），在我县进一步营造了“人人讲安全，人人关注安全”的浓厚社会氛围。
在做好安全生产宣传工作的同时，我县突出开展了以企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和一般从业人员为对象的多层次安全生产培训工作。在培训内容上，重点突出了对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号文）和省市《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》等文件的培训。1至6月份，我县组织电工、焊工、登高架设工等特种作业人员培训班3次，培训特种作业人员250余人，组织相关企业负责人和安全管理
—8— 人员参加省、市级培训60人（次），并取得了相应的考核证书，组织企业全员培训4次，培训人员300余人。组织10余家企业积极参加“河北省第二届安全生产博览会”。通过培训，增强了我县各企事业单位从业人员的安全生产意识，提高了相关人员的安全技能。
为更好地做好安全生产法律法规和政策的宣传教育工作，我县按照市下达的指导性征订计划，通过召开专题会议等形式，推进了《河北安全生产》杂志的征订、发行工作。
（八）安全生产目标考核：
今年年初，我县建立健全了安全生产目标管理考核体系，层层签订了安全生产责任书，县政府与14个乡镇、34个县直部门和12个重点管理企业签订了安全生产目标责任书，各签状单位也分别将目标分解到基层，逐级签订了责任状，形成了一条完整的责任链。张村乡、南东坊镇、砖寨营乡、柏鹤乡、称沟镇，5个乡镇通过“平安乡镇”验收。为确保各项目标的落实，我县进一步制定和完善了考核办法，安全考核分控制指标和管理目标两方面，实行打分制排队，为使安全生产考核工作落到实处，我县加大了安全生产考核奖惩制度，并每半年召开安全生产考核工作调度会议，督促各相关单位和部门落实各项考核目标。
（九）安全生产应急救援：
—9— 结合我县实际，按照省市要求，我县加强了重大危险源监管工作，开展了企业重大危险源的辨别、评估、备案工作，建立了重大危险源管理信息系统。完成了企业应急预案的评审备案工作，加强了对安全生产应急预案工作的监督检查。进一步完善了《临漳县安全生产事故灾难应急预案》、《临漳县危险化学品事故灾难应急预案》。同时，督促公安、消防、交警、电力等单位和14个乡镇以及部分行政村制定了应急救援预案，在称钩中学、恒业化工、鞭炮公司、鑫鑫木业和赵国酒典等重点企事业单位进行应急救援演练9次，督促相关重点行业和单位按照要求更新了应急救援装备，增强了重点行业应对突发事件的能力。
（十）事故报告和调查处理：
我县实行事故月报表和累计报表制度，每月5号前及时向市上报事故月报表和累计报表，建立了事故和隐患举报奖励制度，对事故报告坚持做到不迟报、不漏报、不瞒报。同时，严格落实《河北省生产安全事故查处挂牌督办办法》各项要求，确保事故报告和调查处理合法、规范。
二0一一年十二月
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