纵深推进双联行动、全面保障提高民生
人民物质文化生活水平的提高，是一个大问题，党中央历来重视。这一问题在甘肃同样重要，为此，胡锦涛等中央领导同志对甘肃工作多次做过重要指示。为深入贯彻落实胡锦涛等中央领导同志对甘肃工作的重要指示精神，进一步加强新形势下群众工作，加快脱贫致富步伐，推进全面建成小康社会进程，坚持科学发展观、履行执政为民、实现富民兴陇的目标，省委二〇一二年一月作出广泛深入的开展“联村联户、为民富民”行动的重大决策。这是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措，是密切党群干群关系、转变机关干部作风、培养锻炼干部的一次重大探索，是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。“双联”行动开展至今，取得了阶段性的成效。群众开始得到帮扶实惠，农村的产业发展、基础建设和公共服务事业等发展步伐明显加快，社会各方面积极参与的势头良好，初步探索出双联行动的一些好机制、好经验、好做法，各级干部服务基层和爱岗敬业、履职尽责的意识进一步增强，这是在省委的领导下各级组织和广大群众共同努力的结果。
在“双联”行动取得明显成效的喜人时刻，党的十八大提出了到二〇二〇年实现全面建成小康社会的这一更高的宏伟目标。这一宏伟目标的实现，最基本的标准仍然是提高人民物质文化生活水平，这是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。为实现这一宏伟目标，党的十八大提出在“改善民生和创新管理中加强社会建设”的要求，要求必须以保障和改善民生为重点，提高人民物质文化生活水平。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。同时提出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。十八大的精神，为“双联”行动注入了新生力量，为“双联”行动在新阶段的发展指明了方向，同时也对“双联”行动提出了更高的要求。因此，我们必须在省委的领导下深入贯彻落实十八大的精神，全面把握帮联任务，推动双联行动向纵深发展；必须以“八个全面覆盖”和“八件实事”全新举措为契机，全面践行为民富民。
一、组织领导责任化。要抓好上下联动工作，强化组织领导。认真落实双联行动主要领导亲自抓、分管领导全力抓的要求，精心组织，全力推进；各级双联领导小组和双联办要切实发挥指导、组织、协调作用，进一步完善工作推进、督查指导、考核评估、情况通报等制度，科学谋划各阶段工作，指导双联行动有序开展。各方联动体系化，联县工作组牵头单位要履行好联县工作组“办公室”的职责，发挥牵头协调作用，综合协调各帮联单位，上下左右的衔接沟通，确保整个行动步调一致地开展。督促各帮联单位发挥优势，创新帮联方式，借鉴先进典型的经验，如会宁县的对口帮联，动员教师联贫困学生、医生联贫困患者、个体工商户和民营企业主联贫困户，以扩大帮联覆盖面，确保帮联行动发挥最大作用。
二、多渔少鱼理念化。现阶段的帮联行动更多的是停留在表层的“送鱼”阶段，鱼能救急而不能扶贫，要深入推进帮联行动向纵深发展，就要把多送渔。要重视送方法、送技术、送理念、送人才，积极引导农民解放思想，转变观念，提高被帮联村组、被帮联群众积极性。尤其要注重贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅提出的“实施人才支撑计划”的八项主要任务，解决农村、农业方面缺乏技术人才的问题。
三、区域帮联集中化。在干部帮联农户这一方面，可以探索新的模式，比如由干部个人直接帮联农户的模式向“部门联合、区域联合，集中力量帮扶贫困户”的模式转变。举例而言，干部每人向农户送200元的帮联财物，效果甚微，用镇原谚语说就是“一个骆驼用勺炼着吃”，人人都没吃饱。但如果以区域为单位，以镇原县为例，镇原有一万名职工，将每人所资助的200元集中起来，那就是200万，这才能集中力量办大事，效果会更显著。在更大的区域范围内进行集中，就有更大的力量。同时，可以集中各方力量把加强基础设施建设作
1为改变贫困村面貌的重要抓手，积极争取实施一批水、电、路、气、房等项目，改善贫困村群众的生产生活条件。集中力量提升公共服务水平，要高度重视贫困村的民生问题，积极推进联系村的教育、文化、卫生、体育、广播影视等公共服务事业发展，按相关政策做好低保、医保、养老保险及“五保户”供养、社会救助、社会优抚等工作，力求做到公平公正、应保尽保。
四、资金投入多元化。资金投入不足是制约贫困村发展的“瓶颈”问题。要加大项目争取力度，积极整合各类涉农项目资金，捆绑使用，集中财力办大事，提高项目资金的使用效益。要加强与金融机构的沟通联系，引导金融机构创新担保方式，简化贷款手续，加大信贷投放力度，同时，积极引导社会力量参与，盘活社会资金，动员群众加大投入，着力解决发展资金制约的问题。认真落实小额信贷业务全覆盖计划，全面落实好贷款优惠政策，扩大农业银行财政贴息贷款、妇女小额贴息贷款、贫困村互助资金信贷规模，大胆探索组建村镇银行、小贷公司和农民资金互助社等新型金融机构，支持国有商业银行在农村增设网点，创新金融产品，改善金融服务，推出各类小型、合规、安全、便捷的融资方式，努力使所有想贷款的农户都能得到低息、便捷的贷款。认真落实融资担保服务全覆盖，组织、协调、指导各类担保公司管理、运营好担保基金，为缓解农民贷款难问题提供担保支持。
五、因地制宜产业化。要根据被帮扶村的具体情况，制定适合本村经济发展的产业计划，多方提供帮助，培育增收致富产业。把发展生产、培育主导产业作为双联行动的首要任务和重中之重，以现代农业发展理念为指导，提高产业化、规模化、组织化、集约化、高效化水平，千方百计增加农民收入。要根据当地资源禀赋、自然条件和贫困户的劳动力，因地制宜，引导贫困村调整产业结构，扩大草畜、苹果、瓜菜等优势产业的种养规模，使每村都有一个主导产业、每户都有一个致富项目。
六、劳务培训批量化。实现贫困家庭劳动力技能培训全覆盖。整合培训经费和资源，把短期培训和中长期培训结合起来，力争用两年时间使每一个有受训意愿的贫困户劳动者都能得到免费培训，使受训的劳动者都能得到职业技能鉴定证书和学历证书，使取得证书的每个劳动者都能掌握一门致富技能。实现贫困家庭劳动力输转全覆盖。健全劳务输转服务体系，打响甘肃劳务品牌，扩大劳务输出规模，使每个有外出务工意愿的贫困家庭至少有一人能在外务工就业。
九、乡村公路通达化。对照全面建成小康社会有关标准，加强规划，统筹兼顾，分步实施，根据当地实情，力争用2到3年时间实现贫困村道路畅通。
十、危房改造彻底化。要加大农村危房改造力度，有计划、有步骤的逐年分步实施，在计划内使特困户的危房全部得到改造。要科学编制村庄规划，统筹生态绿化、平田整地、公墓地建设等项目，建设和谐美好家园。
十一、土地流转合理化。推进闲置土地合理有偿流转。加快农村土地确权颁证，健全规范土地流转办法和程序，加强土地流转中介服务，帮助土地流转供需双方衔接，促进农业规模化经营。
十二、村风民情积极化。促进乡村文明进步，实现公共卫生室、文化活动室全覆盖，有计划的建设贫困村标准卫生室，招录医学专业学生到村服务，并以多种方式建立贫困村文化活动室。实现村级商贸综合服务社全覆盖。逐步把村级农资产品、日用消费品销售，以及电信、邮政、信息服务等纳入综合服务社，使农民所需的服务都能够有效提供。省供销社要配合做好综合服务社业务拓展工作。关心村内孤寡老人的生活和留守儿童的健康成长，抓好孤寡老人养老院建设和关爱留守儿童工作。依托学校、文化室等公共设施，借助社会力量和公共资源，依靠志愿者队伍，组织引导村民之间互帮互助，改变农村老人、儿童孤独无助的状况。
十三、经验典型广泛化。要把舆论宣传工作贯穿双联行动的始终，继续利用报纸、电视、
广播、网络及信息等多种方式，加强媒体、阵地、入户宣传。要组织编排一批农民群众直接参与、喜闻乐见的民间艺术节目，使宣传引导工作更加贴近农民、贴近实际、深入人心，提高农民参与行动的积极性。要切实加强外宣，把我市双联行动的做法、成效等积极向外宣传、向上推介，形成声势，扩大影响。要认真做好各方面先进典型的挖掘、培育、推广工作，深入双联行动的第一线，及时发现和推广基层组织和群众在发展现代农业、建设社会主义新农村、推进基层民主建设、加强和创新社会管理等方面的好做法好经验，发现和推广群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，最大限度地发挥先进典型的引领带动作用，促进双联行动深入开展，如会宁县钟家岔村、庄浪县石阳村、六盘山漳县等地的经验就值得借鉴。
十四、干部情绪理性化。要充分调动帮联单位、帮联干部积极性，提高干部的思想素质和工作作风、化解帮扶干部的懈怠情绪，通过工作成效来疏导情绪，引导干部理性化的看待双联行动，把双联行动当做一项政治任务践行，把为民富民当做一项责任对待。
十五、组织建设强硬化。习近平总书记在党的十八大上强调，打铁还需自身硬。在双联行动中，基层组织发挥着至关重要的作用，应当从硬件到软件，建设强硬有力的基层组织，结合正在开展的先锋引领等行动，重点抓好村支部书记选配和农村党员发展、村“两委”作用有效发挥和建章立制等工作，着力解决好农村“两委”软弱涣散问题。不仅要加强两委办公场所建设，更重要的是提高干部思想认识，不懈加强学习，加强作风建设。这样才能发挥主体带动作用。
党的十八大报告中“人民”出现145次，字里行间体现了人民的分量，人民的物质文化生活水平的调高，就是我们党和干部的责任、是各级组织的责任，习近平总书记强调，责任重于泰山，肩负不可推卸的责任，各级组织和广大干部应纵深推进省委“联村联户，为民富民”这一保障和改善民生的有力举措，努力提高人民生物质文化生活水平。
基本的框架就这样，具体内容你根据具体的工作增减修改。题目你自拟。
