以党建为抓手,促进机构编制工作上新台阶
(中共明溪县委编办)
中共明溪县委编办党支部成立于2007年5月,现有党员5人,其中在编在岗党员4人,退休干部党员1人。近年来，特别是“三级联创”活动开展以来，我办党支部紧紧围绕综合管理全县行政管理体制和机构改革以及机构编制工作的主要职能，全面加强党的建设工作，不断提高支部的创造力、凝聚力和战斗力，不断增强支部的堡垒作用，保障和促进全面履行部门职能，为推动明溪在融入海西建设中围绕中心、服务大局、解放思想、抢抓机遇，实现又好又快发展提供坚强体制机制保障。
一、抓核心，建设一个好的班子
党支部班子是支部的领导核心，我们注重从以下方面加强领导班子建设，充分发挥核心作用。一是强化班子的党建创先意识。始终坚持把党建“三级联创”工作和编办的职能工作、业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实,支部书记以身作则，发挥表率作用，有效带动全办党员参与到党建“三级联创”工作中来。二是坚持民主集中制。认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的规定，凡涉及机构设立、升格、更名、撤销、划转管理、职能调整、编制调整、领导职数的核定、编制的使用等机构编制事项，均坚持按照规则和程序，深入调查研究，并经班子集体讨论，形成统一意见后报县委编委会议研究、确定。三是充分发挥核心作用。注重班子成员个人品德修养教育，充分发挥核心作用，以此带动全办党员干部认真履行职责，在服务领导，服务基层等各方面发挥先锋模范作用，形成强力推进各项工作上新台阶的整体合力。
二、抓制度，建设一套好的工作机制
制度建设是党的建设的根本，是机构编制部门搞好机构编制工作的保障，我办从以下方面加强制度建设，不断推进机构编制上新水平。一是建立健全机关工作制度。主动适应新形势下机构编制工作的需要，坚持和完善学习制度、“三会一课”制度、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等十多项制度，规范和约束编办工作人员的从政行为，努力使机构编制工作更好地为明溪经济社会发展提供体制机制保障。二是不断完善调查研究制度。围绕机构编制工作中的热点、难点、重点和焦点问题，深入实际、深入基层，了解掌握第一手资料，广泛听取意见，认真分析、研究，积极探索解决问题的新办法、新途径，不断提升业务工作水平。三是进一步规范机构编制工作制度。认真贯彻执行中央机构编制的“三个文件”及《明溪县机构编制管理工作暂行规定》，从机构设置管理、编制管理和使用管理、审批权限和程序、监督管理等四个方面规范和完善机构编制管理工作；严格实行机构编制“三个一”制度，凡涉及职能配置和机构设立和变更，单位性质的确定和变更，人员编制和领导职数的核定及调整等机构编制事项，统一由编委管理，编委主任一支笔审批，编办一家办文。所有机构编制事项须经编办审核后，由编办提交编委会研究，需由县委、县政府批准的机构编制事项，由县编委会议研究后，再由编办上报县委、县政府审批；完善人员编制管理，严格按照“从严控制、问题控制”的原则，切实从明溪经济社会发展的需要出发，在总量不增的前提下，合理利用编制资源；完善监管联动制度，建立机构编制与组织人事、人员工资与财政预算相互制约机制，通过组织、人事、财政等相关部门的相互协作，紧密配合，统一管理，有效控制财政供养人员的增加，严肃了机构编制工作纪律。使我县的机构编制管理工作逐步走上规范化、制度化，有效地控制了人员的增长，目前，我县行政编制和事业编制均保持缺编状态，为在2011年完成消化党政机关超编任务,实现行政编制数、实有人员数和财政供养数相对应，为机构编制实名制工作的开展打下良好的基础。
三、抓素质，建设一支好的党员队伍
紧紧围绕创建学习型机关的工作要求，持之以恒抓好全办党员的学习、教育和培训，提高党员队伍的素质。一是健全学习制度。坚持“三会一课”和党员电化教育制度，做到学习有笔记、有讨论、有发言、有体会。二是创新学习方法。采取以自学为主，集体学习相结合，以“请进来”与“走出去”相结合，邀请专家学者为党员上党课，组织党员参加培训、参观、考察、学习、调研。不断提高党员干部的理论水平和实践能力。三是丰富学习内容。党的路线、方针、政策， 中国特色社会主义理论，马列主义、毛泽东思想，邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，以及《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理条例》等机构编制的法规、政策等等，“以缺什么、补什么，需要什么学习什么”的原则，不断创新学习方式，丰富学习内容。充分运用岗位练兵、学习培训，典型示范等有效载体，创造更多更好的学习锻炼机会。
四、推行“168”党建工作模式，增强支部活力
永安八一村党建“168”模式就是指建立一套村党组织领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”，实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”，发挥村级各类组织和各支队伍的“八个方面”作用的基层党建的创新创造。根据市委编办党支部《关于认真实施“168”基层党建模式的意见》和县委组织部《关于在实施“168”基层党建工作模式中进一步深化党员设岗定责工作的通知》精神，我支部借鉴农村党员设岗定责的做法，在党员中推行“亮岗履职”，按照“以岗定责、责任到人”的原则，对我办所承担的工作任务进行立项分解，细化量化工作目标，明确每项任务的责任领导、责任科室和完成时限，由科室负责人按科室职责及科室人员岗位职责，组织本科室在职党员进行领岗，并按照各自岗位职责认真抓好落实。全体党员均填写《党员岗位责任承诺书》，在思想政治、履行岗位职责、服务县域经济、结对帮带，挂村工作、廉政建设，参加组织活动等方面作出承诺并张榜公布，接受广大群众监督，促进党员干部更好地完成目标任务。年终将对每位党员的履职情况进行考评，并与年度考核，党员民主评议等相结合，激发党员争先创优的热情。
近年来，我办的党建、“三级联创”等工作虽然取得较好的成效，但离上级的要求仍然有一定的差距，比如联动不够、互学互促少、创新能力不强等等，下一阶段，我们将以此次会议为新起点，按照上级的要求，持续深入开展党建、“三级联创”和拓展延伸“168”党建模式活动并进行认真总结，完善各项制度狠抓各项工作落实，为我县经济社会发展作出应有的贡献。
