**镇2012年安全生产工作方案
为进一步落实安全生产责任制，切实抓好我镇安全生产
管理工作，强化我镇安全生产监督职能，提高安全生产防控能力，完善安全管理机制和框架，保障公共安全，贯彻落实好企业安全生产主体责任制，按照相关文件精神，结合**镇实际，制定**镇安全生产实施方案。
一、总体要求
坚持以“安全第一，预防为主，综合治理”的方针为指导，以贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省、市政府《实施意见》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，突出打牢基础、创新机制，落实责任、强化监管，继续深化“安全生产年”活动，保障全镇安全生产形势持续稳定，为“十二五”良好开局提供有力的安全保障。
二、扎实推动《实施意见》的贯彻落实
深入组织市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》宣贯活动，深入基层、深入企业，结合实际进行宣讲，推动《实施意见》各项政策规定的贯彻执行。以建设安全发展型城镇为目标，制定贯彻落实《实施意见》重点工作方案，将《实施意见》重点工作分解落实到镇直相关部门，按照《实施意见》的要求，制定和完善配套政策措施。以强化企业安全生产主体责任、创新安全监管体制机制为重点，加强指导和监督检查，落实安全监管部门和相关部门的职责，
切实加强对各类企业安全生产的监管和指导。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，有序推进安全生产“十二五”规划的组织实施。
三、突出强化企业安全生产主体责任
督促企业健全安全生产责任制等各项安全规章制度和操作规程，把安全生产责任落实到生产经营活动的各个环节和每个员工。认真执行建设项目安全设施“三同时”、外包工程安全管理、安全生产承诺、安全生产预警等安全保障制度。规范企业安全管理机构设置，在高危行业和300人以上的其他企业，设立安全总监并行使企业副职职权。强化企业技术管理机构的安全职能，落实安全生产技术管理负责制。高危行业企业要配备或聘用注册安全工程师，其他企业应聘请安全技术服务机构或人员提供技术支撑。加强高危行业企业领导带班制度建设，强化建设施工重点施工时段和环节领导现场带班管理，推动其他行业企业领导带班制度落实。高危行业全面建立安全生产绩效工资制度，推动其他行业企业执行安全生产绩效工资制度。严格执行“露天作业高温大雨等恶劣天气停工制度”等规定。商贸流通企业、人员密集场所制定紧急逃生避险方案。落实各类庆典、展览、展销、促销、文体娱乐等大型群众性活动的安全审批制度。
加大安全生产执法力度，指导督促企业严格履行安全生
产主体责任，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。
四、继续加强安全监管制度建设
进一步理顺综合监管和部门监管、行业管理的关系，健全并落实联席会议制度、联合督导制度、工作通报制度等，深入构建“大安全”格局。健全安全生产目标考核体系，将行业管理部门、企业的安全生产状况作为目标考核的重要内容，增加较大以上事故控制、安全生产基层基础工作和重点工作完成情况的考核权重，建立日常考核与年度考核相结合的目标考核制度。强化安全生产责任追究，建立事故查处挂牌督办制度，认真查处各类生产安全事故，用事故教训推动工作。
建立事故预防费用提取使用制度，安全生产责任保险、工伤保险基金按省规定的上限比例提取事故预防经费，提高事故预防工作水平。建立安全生产工作表彰奖励制、道路交通社会救助基金制度及水上搜救奖励和补偿制度。加强应急管理，健全企业和政府对事故灾难的预防预警和应急处置机制，规范重大危险源监管监控工作，加强应急平台、基地和队伍建设，搞好应急演练。
加强安全生产执法，严格安全准入，严格执行安全设施“三同时”规定。进一步加强安全监管监察机构与相关部门之间的协调配合，建立和完善联合执法机制。制定安全生产委托执法暂行规定，规范委托执法工作机制，夯实基层安全生产执法基础。
加强城镇规划建设过程中的安全监管，落实规划建设部门安全监管职责，强化施工企业、项目建设单位的安全生产责任，认真治理城镇规划和建设中的违规违章开挖问题。
五、深化重点行业领域的专项整治
道路交通安全整治。完善道路交通安全社会化管理机制，加强交通安全设施建设，深入治理交通安全隐患。进一步深化“三大车”、“三小车”专项整治行动，严厉打击酒后驾车等违法违章行为，全面压减城镇道路交通事故，有效预防较大道路交通事故。
建设施工安全整治。进一步健全分级负责、属地监管的建筑施工安全监管体系。深入开展建设工程安全质量标准化和文明工地、平安工地创建活动，加强施工现场的安全管理。强化市政重点工程、建筑外包工程和农村拆建房的安全监管，严防发生脚手架和起重机械倒塌、深基坑和高大模板垮塌等事故。
危险化学品安全整治。全面规范危险化学品生产、经营、储存、运输等环节的安全管理，进一步完善危险工艺自动控制改造及后续管理，加大园区消防设施建设力度。
烟花爆竹安全整治。落实零售经营布点规划，加强烟花爆竹安全管理。坚持“零报告”制度，始终保持高压态势，严厉打击非法生产、经营、储存和运输行为。
非煤矿山安全整治。提升非煤矿山安全生产水平，取缔非法矿山，打击超层越界、以采代探等违法行为。
消防安全整治。以构筑社会消防安全“防火墙”工程为载体，加强社会单位消防安全“四个能力”建设。加强人员密集场所、高层和地下建筑消防安全检查，集中治理消防安全隐患，确保消防通道和安全出口畅通。落实派出所消防安全责任，强化防火知识普及和农村防火工作。
民爆物品安全整治。以开展整治“四超”、“三违法”
为重点，督促企业强化现场管理，杜绝超时、超产、超员、超量生产和违法建设、违法生产、违法经营行为。
职业健康安全整治。深入开展粉尘和有毒物质的专项整治，积极推进职业危害重点企业网上申报，落实作业场所检测、评价制度，完善职业危害防护措施。针对职业危害突出的行业领域，加大执法力度，防范重大职业危害事故。
六、切实提升基层基础工作水平
在全镇工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。把班组建设作为安全管理的关键环节，从班组和岗位安全生产标准化这个基点抓起，推动专业达标和企业达标。危险化学品企业必须在2012年底前。冶金、机械等其他行业的企业必须制定达标规划，确保三年内实现全部达标。对逾期不达标的，依法停产整顿直至依法关闭。
加强安全监管机构、制度、机制和台帐的规范化建设。建立完善“覆盖全面、监管到位、监督有力”的政府监管和社会监督体系，着力提高监察执法和群防群治能力。
根据国家发布的名录，及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备。在化工企业推行联锁自控技术和重大危险源自动监控技术。在非煤矿山企业推行中深孔爆破、高陡边坡安全监测、油气长输管道泄漏检测等技术和装备。在冶金机械制造企业推广行车定位、起重机吊钩上下限位、压力机滑块防坠落装置。在道路运输领域推广卫星定位动态监控和联网联控，所有运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车，都要安
装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。
七、努力营造安全发展氛围
认真组织开展以“安全责任，重在落实”为主题的 “全国安全生产月”活动。充分发挥主流媒体作用，加大正面典型宣传力度和典型生产安全事故案例违法行为的曝光力度，使“以人为本、安全发展”的理念和安全生产的法律法规方针政策广泛深入人心。
积极开展安全文化示范企业、安全诚信企业、安全社区、安全文化教育基地等创建工作。扶持发展安全文化产业，繁荣安全文化市场。坚持面向社会、面向基层、面向企业，积极组织参与“安康杯”竞赛、“滨湖杯”安全生产知识竞赛等活动，开展安全书画作品展等安全文化系列活动，推动安全文化进社区、进企业、进家庭、进学校。
进一步加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员培训工作。加强安全培训机构的监督指导，推进考培分离，实行统一教材、统一机考、统一制证的“三统一”制度，提高培训质量和效果。强化对企业全员培训的监督检查，督促企业制定并严格执行全员培训计划，做到先培训、后上岗。加强领导干部和安全监管系统人员培训力度，增强履职尽责能力。
**镇人民政府
二〇一二年三月十五日
