贯彻落实“三个持续” 促进青年就业创业
最近，市委提出要持续推进思想解放、持续争创发展优势、持续改进工作作风，把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处。全市共青团组织要主动融入、自觉跟进、有效作为，从党政所急、社会所需、青年所盼的方面入手，把促进青年就业创业作为服务党政工作大局的重要切入点，作为开展深入学习实践科学发展观活动的重要结合点，作为履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益职能的重要着力点，坚持把促进青年就业创业作为当前和今后一个时期团的重中之重的任务，真正把“三个持续”的要求和“三保”的目标落实到促进青年就业创业这项工作之中。
加强宣传引导，营造青年就业创业浓厚氛围。青年就业创业问题始终是党政关心、社会关注、青年关切的紧迫问题。促进青年就业创业，首要的是要加强宣传引导，增强青年的就业信心，激发青年的创业热情。一要加大政策宣传力度，开展“政策进校园”活动，联合人事、教育、劳动保障等部门，组织就业创业政策宣讲团深入莆田学院、湄洲湾职业技术学院，帮助高校毕业生及时了解就业创业政策。二要加强就业指导和观念引导，积极引导青年转变择业观念，调整就业期望和就业目标，引导大中专毕业生自主创业和主动到中小企业、农村基层、艰苦行业等一线建功立业，引导外出务工青年返乡创业。三要挖掘、树立、宣传青年创业典型，开展“莆田青年创业奖”评选和“创业莆田·优秀青年校园行”活动，以典型为引导，转变思想观念，营造浓厚氛围。
注重学习培训，增强青年就业创业综合能力。青年是就业创业的主体。促进青年就业创业，关键的是要提高青年就业创业的整体素质和综合能力。培训是提高青年就业创业素质最直接最有效的途径之一。要根据不同的青年群体，建立分级培训体系，开展行之有效的培训活动。一要注意培训内容的针对性。对农村青年特别是返乡务工青年，要结合农村青年就业创业培训项目的实施，主要是开展实用技能的培训；对农村初中、高中毕业后未能继续升学的青年,通过订单培训、定向培训等方式，组织他们到技工院校参加6—12个月的劳动预备制培训；对大学毕业生，主要是进行就业能力、创业素质和见习期的培训；对困难企业的青年职工，主要是开展在岗培训和转岗培训。二要注意培训方式的灵活式。根据青年的就业意愿、基本技能和文化水平，采取灵活多样的培训方式，因人而设、因地制宜、突出重点、分类指导。不拘泥于传统的单一的集中培训方式，充分利用现代传媒手段，开展远程教育、网上视频培训等，提高培训的效率和覆盖面。三要注意培训资源的合理性。积极争取农办、劳动、财政等职能部门的支持，整合利用好社会培训机构的师资、场所和企业的技术、设备，不求所有，但求所用，推动青年就业创业培训项目有序有效地开展。
构建服务平台，提供青年就业创业良好条件。促进青年就业创业，根本的是要千方百计地为青年就业创业搭建服务平台，提供良好条件。一要提供信息服务。发挥各级共青团网站的作用，统筹城市与农村、输出地和流入地、学校和企业及社区的各类就业创业信息，促进青年与就业岗位、创业项目之间的及时、有效对接。二要提供项目资金。逐步扩大中国青年创业国际计划（YBC）工作范围，在五个县区、两所高校建立YBC服务站的基础上，积极延伸工作手臂，全面健全工作网络，在镇（街）、行业系统、工业园区等建立YBC咨询服务点，为大学生、青年创业提供启动资金、创业导师“一对一”帮扶。开展支持青年创业金融计划，加强与银监局、农信社等部门的联系沟通，推进青年创业小额贷款项目。三要提供见习机会。依托市青企协和青商会，建立全市第一批100个共青团“青年就业创业见习基地”，提供1000个以上就业创业见习岗位，组织应届大中专毕业生、已毕业尚未就业大学生、待业青年、返乡青年到见习基地进行2—3个月的学习实践，引导他们在实践中提升就业创业本领。四要提供就业岗位。收集企业的用工需求，加强与四川、宁夏、河南等地团组织联系，推进工岗快递行动，促进青年劳动力有序流动，为企业用工和青年就业牵线搭桥，实现服务企业与服务青年的有机结合。
整合内外资源，建立青年就业创业长效机制。青年就业创业是一项系统工程，涉及面广，政策性强，关系全局，需要整合团内外的各种资源，共同参与，齐抓共管，建立长效机制，形成工作合力。一要整合团内资源，建立有效运行机制。积极整合团内不同层级、不同战线、不同区域的相关资源，形成上下联动、城乡一体、区域协同的运行机制，做到一级抓一级、层层抓落实。二要整合团外资源，建立联席会议制度。由劳动保障部门牵头，通过联席会议等形式，协调共青团、教育、科技、工商、税务、财政、银行、大中学校等政府和社会相关部门，发挥部门作用，形成工作合力，共同研究和制定更加系统的配套政策和措施，全面促进青年就业创业，努力开创促进青年就业创业工作的新局面。
把促进青年就业创业作为当前共青团工作的重中之重
编者按 2月26日，“共青团与全国人大代表、全国政协委员面对面”活动在北京举行，团中央与全国青联委员中在京的25位全国人大代表、全国政协委员围绕探索建立共青团与代表委员沟通交流制度、促进青年就业创业等话题进行了面对面交流。此前，全国各地团组织按照团中央的统一部署，就促进青年就业创业等问题广泛开展“与人大代表政协委员面对面”交流活动。
胡锦涛总书记在去年6月14日的重要讲话中，强调共青团“要全面履行职能作用，着眼新的形势和任务，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平。”共青团作为党和政府联系青年的桥梁和纽带，在履行维护青少年合法权益职能的过程中，努力坚持把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来，把关注个案与关注普遍性问题结合起来，把代表和反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来，积极探索建立与各级人大代表、政协委员的沟通交流制度。
全国“两会”即将召开，衷心希望全国人大代表和全国政协委员能帮助呼吁青少年相关问题，共同营造全社会关心青少年、帮助青少年的良好氛围。
目前，青年关心的最紧迫的问题，就是就业创业问题。我国是人口大国、是劳动力大国，无论经济形势如何变化，无论有无金融危机，就业始终是一个长期性战略课题，也始终是青年最普遍、最迫切的需求。受国际金融危机影响，当前的宏观就业形势比较严峻。青年是新增就业的主体，当前面临的就业压力比较大，就业需求也最强烈，就业已经成为青年最关心、最直接、最现实的问题。
党中央、国务院高度重视就业工作，面对当前形势，果断采取了一系列保增长、促就业的政策措施，取得了明显成效。在社会主义市场经济条件下，就业问题的充分解决，归根到底要靠有效的经济政策来加以实现，要靠全社会的共同努力。共青团组织按照党中央的统一部署，正高举促进青年就业创业的旗帜，全团上下共同行动，通过广泛动员社会力量设立青年就业创业基金、探索建立规范化的共青团“青年就业创业见习基地”、与有关金融机构合作推进青年创业小额贷款项目、开展有针对性的信息服务和就业培训等方式，力所能及地帮助青年解决在就业创业中遇到的实际困难。当前，各级共青团组织已经把促进青年就业创业作为工作的重中之重，集中全团的力量，动员一切可以动员的社会力量，为青年就业创业提供实实在在的帮助。
团中央开展的促进青年就业创业工作仅仅是全社会共同努力中的有限的一部分，但作为当前青年利益诉求中最大的问题，我们要高度关注、认真思考青年的就业问题，根据前一段工作和调研的基础，在我们有限的研究能力下，共青团组织向人大代表和政协委员提出四点建议：
一是国家财政政策、投资政策、产业政策要进一步兼顾对就业的拉动作用，充分考虑不同产业类别的单位投资额对就业拉动的不同效应。经济发展的过程中，拉动经济增长效果最明显的部门和投资，与拉动就业效果最明显的部门和投资并不一致，当前更要关注充分就业的目标，使财政投资能够更加明确、更加具体地转化为必要就业效应，而不仅是转化为GDP的增长、基础设施的建设或者社会福利的增长。
二是可进一步出台能缓解就业压力，可产生短期、弹性、灵活就业机会的就业促进政策。比如通过财政支持，通过政府购买有公共品性质的城乡社区固定或临时的公益性岗位，增加就业机会；比如继续做好大学生村官、大学生志愿服务西部计划等既有长远战略意义又有就业缓冲作用的平台和项目；比如鼓励支持高校、科研机构和各类企事业单位，通过聘用毕业生参与项目研究或进行见习等方式，延长学习时间，提升工作技能，缓解当前就业压力。
三是要给予部分金融机构必要的激励和成本控制支持，促进金融机构在支持创业小额贷款方面有更大的作为，以支持有效创业。创业具有带动就业的效应，我们要创造条件，引导青年积极投身创业的实践，以此为基础带动更多的青年就业。创业重要的是意愿、能力、条件，政府能做的主要不是改变意愿，而是提供条件，条件当中比较重要的是小额信贷资金的支持。我们看到，金融机构已经做了大量工作，在小额贷款的资金支持上，从担保方式到各个方面都有很多创新。目前重点要解决的问题是给部分特定的金融机构更多的激励和必要的成本费用支持，让它有更大的动力、以更大的力度来从事能有效支持创业的小额贷款工作。
四是要大力推进劳动力培训工作，增强未就业人群的劳动技能水平，使劳动力大国变为人力资源大国。这实际上是经济低谷时期世界各国通用的一个政策。建议结合当前促进就业工作的阶段性特征和建设人力资源大国的目标，进一步加强就业培训工作，并吸纳社会力量广泛参与。培训不仅仅是学历教育，还要更多地关注实用技能培训。
