2012年开发区应急管理工作计划
2012年全区应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照党的十七大、十七届六中全会的要求，坚持以人为本，按照预防为主、预防和处置相结合的原则，继续深化“一案三制”体系建设，着力在健全应急管理机制上下功夫，以加强应急保障能力为突破口，以提高应急管理综合能力为重点，改革创新，聚精会神探索应急管理工作规律，全力以赴推动全省应急管理工作再上新台阶。重点抓好以下工作：
一、继续推进“一案三制”建设
（一）继续完善应急预案体系。加强应急预案的编制和管理，以“好用、管用、易记”为原则，认真做好各类预案的编制和修编工作，注重实效，提高各类预案的操作性。各牵头部门、各农业分场、社区要注重组织开展预案演练，结合实际制定年度预案演练计划。
（二）健全应急管理体制。各单位、部门要把应急管理置于基础性、经常性、长期性的战略地位，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，并做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓。区各应急委成员单位要明确突发事件对口跟办科室及信息报送负责人，各镇区要进一步加强应急管理办事机构建设，配置1到2名专职工作人员，确保有人管、有人做。
（三） 理顺应急管理机制。各单位、部门要进一步明确自身职责，各司其职、各负其责。应急管理办事机构的定位是“统筹、协调、补不足”，不取代或包办各职能部门所承担的职责；各单位、部门及专项应急指挥机构要充分发挥在具体应对突发公共事件中的预防和第一处置作用，整合资源，加强协调，完善各成员单位间的联动机制，强化条块之间的协调配合。
（四）加快应急管理法制建设。继续抓好《突发事件应对法》的贯彻实施，结合应急管理推进情况，研究制订各项配套规定，加快应急管理法制建设。
二、加快应急平台体系建设
（一）加快应急平台建设进度。加快建设省应急平台；加强对应急平台建设试点单位的指导，通过以点带面，总结经验，全面推进全区应急平台建设，确保2012年年底前，实现区、基层单位单位二级应急平台互联互通。
（二）建立应急平台管理制度。抓紧出台应急平台管理制度，确保全区应急平台管理科学化、规范化、制度化。
（三）加强应急平台数据库建设。以“一网五库”为基础，做好应急平台数据库前期准备。各单位、部门以“一网五库”（应急工作联络网、预案法规库、救援专业队伍库、专家库、典型案例库和救援物资储备库）为基础，先行整理现有资料，做好前期数据准备，待市统一数据报送标准后，充实区级应急平台数据库。
三、加强突发事件信息报送工作
（一）完善日常值守制度。到2012年年底前，所有农业分场、社区建立专门值班室，设立专线电话，制订日常值守制度和工作规范，由专职人员24小时值班，确保通信畅通。
（二）提高突发事件信息报送时效和质量。通过对信息员的培训等途径，提高突发事件信息报送时效和质量；强化突发事件信息报送考核制度，定期对信息报送情况进行通报。
（三）拓宽信息报送渠道。通过壮大突发事件基层信息员队伍、加强与新闻媒体沟通合作等途径，拓宽信息报送渠道。
（四）提高信息研判水平。加强对值班人员培训，提高对突发事件信息的研判水平，充分挖掘突发事件信息的潜在价值。
四、建立健全“四预”体系
（一）加强预防体系建设。依法落实突发事件隐患排查监控责任，建立对各类隐患的排查、登记、评估、检查、监控制度；制订科学的风险隐患分级分类标准，建立突发事件隐患数据库系统，完善动态监控机制。
（二）加强预测预警体系建设。加强对各类突发事件发生、发展及衍生规律的研究，提高综合预测和预警水平；加大装备建设投入，完善监测预警网络。
（三）加强预报体系建设。完善省突发事件预警信息发布平台建设，充分利用开发区电视台、互联网、手机短信、电子显示屏等媒介和技术手段，扩大预警信息覆盖范围，重点解决预警信息发布“最后一公里”瓶颈问题。
五、完善应急管理保障体系
（一）加强应急队伍建设。加强专业应急救援队伍建设，着力抓好人员训练和设备的配置；制订加强基层应急救援队伍建设指导意见，有效指导基层组织和单位以基层救援专业队伍、民兵预备役人员为依托，建设综合性基层应急救援队伍，明确具体职责，配备必要装备；制订应急志愿者行动纲要，强化志愿者的培训和管理，加强志愿者队伍建设和应急能力建设。
（三）加强应急物资储备体系建设。科学确定储备品种和规模，实行动态管理，保证及时补充和更新；对重特大突发事件处置过程中峰值需求大、储备条件要求较高、生产工艺特殊的应急物资，统一建立生产能力储备体系；加强跨部门、跨地区、跨行业的应急物资协同保障、监测预警和信息共享，建立高效调运机制。
（四）加快应急避难场所建设。制订应急避难场所建设指南，指导各地依托广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施建设应急避难场所，完善相关设施，落实责任单位专门管理。
六、深化应急管理宣教培训体系建设
（一）创新应急管理宣教形式。利用区管委会网站，充实应急模拟等栏目内容，提高公众参与应急管理工作的自觉性；选择有条件的地区，探索建设公共安全体验馆，普及应对突发事件常识；与开发区电视台合作，通过设立应急管理宣教专栏等形式，加大应急管理知识宣教力度。
（三）完善应急管理培训体系。组织编写系统的应急管理培训教材，建立应急管理专家资料库，全面提高培训水平。
（四）壮大应急管理宣讲员队伍。充分依托应急管理志愿者队伍、突发事件基层信息员队伍，壮大应急管理宣讲员队伍，加大宣讲力度，提高宣讲效果。
七、强化基层应急管理工作
（一）加强对基层应急管理工作的指导。通过派出指导组、召开座谈会、组织基层应急管理人员参观学习等形式，加大指导力度，扎实推进基层应急管理工作上新水平。
（二）推广“五个一”示范点典型经验。精心挖掘提炼基层应急管理工作“五个一”示范点（一个单位、一个农业分场、一个街道（社区）、一家企业、一所学校作为示范点）典型经验，适时召开全区现场会予以推广，扩大先进示范点的辐射作用；适应新形势需要，适时增加示范点的试点内容，不断提高示范标准；尽快出台推进“五个一”示范点建设指导意见，全面加快基层应急管理工作步伐。
八、建立健全应急管理督查考核制度
（一）加强考核。抓紧出台《铁岭经济开发区应急管理工作目标管理考核办法》，加强对各级政府应急管理工作的考核和应急处置能力的评估。
（二）加强督查。组织工作小组，开展突发公共事件应急体系建设“十二五”规划评估；适时派出检查组，检查应急管理工作开展情况；壮大应急管理督查员队伍，完善相关制度，加大对各级政府应急管理工作的督查力度。
（三）加强调研。加大应急管理调研工作力度，通过适时召开座谈会、走访相关单位、发放调查问卷等方式，广泛征求社会各界对加强应急管理工作的意见，不断改进工作措施，切实提高应急管理工作水平。
