脚手架倒塌事故的原因分析与防治措施
目前，我国建设事业的发展给施工技术的提高带来了机遇，这既促使了施工生产，也给施工安全提出了更高更新的要求。高层及超高层建筑、多层大跨度建筑、大型工业厂房、地下工程、桥梁等建筑的大量兴建，促使脚手架模板工程的应用日渐增多。但是，一此施工企业不重视脚手架（模板）工程在施工中的安全作用，导致安全事故不断发生，不仅影响工程质量、施工进度和工程造价，而且还影响人们的生命、财产的安全。
脚手架、模板安全事故的频发，引起建设部和地方各级政府的高度重视，也让我们各级施工企业在惨重的代价吸取教训，分析和起脚手架倒塌事故的原因，并针对事故原因提出相应的预防措施，以防止脚手架倒塌造成人员伤亡事故的发生。
脚手架作为施工的载体,不仅承受着一定的建筑材料和建筑设备的荷载,同时还是施工人员垂直交通的通道和作业平台,因此常常是施工人员伤亡事故的多发部位。近段时间，建筑工地的脚手架跨塌事故连连发生，为我们安全生产敲响了警钟。
7月2日中午11时40分，安康市第二中学在建学生宿舍楼工地在拆除脚手架时发生倒塌，造成2人死亡、8人受伤，其中包括两名女性。
8月18日中午，上海轨道交通16号线一工地发生脚手架坍塌事故，目前至少导致1死数伤。据悉，事发时，共有6名工人在施工平台上进行作业。截至发稿，1名工人被抬出送医后身亡，有4人不同程度受伤。
9月10日上午8时30分许，西安市未央路和玄武路交界处的凯旋大厦工地一栋在建30层高楼，在施工过程中发生脚手架倒塌，这些脚手架是从20－23层坠落的。事故发生后，近百名消防官兵赶赴现场救援，共搜救出12人。其中7人死亡，5人仍在医院抢救。
一起起事故，一幕幕让人惊心动魄的现场，一幅幅生离死别的画面，不仅让我们为之痛心，同样也发人深省，脚手架悲剧何时休？残酷的教训屡次向建筑业敲响了警钟，也不断拷问着我们：为什么建筑安全事故屡禁不止？面对当前如此严峻的建筑安全局面，我们该怎么办？
分析脚手架及模板系统倒塌事故的深层次原因,探讨其防治措施,对保证建筑施工安全具有积极的现实意义。
一、事故主要原因分析 1.1脚手架塔设不符合规范要求
建设部行业标准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）已经于2001年6月1日起正式实施。该规范属于强制性标准，在脚手架的设计计算、搭设与拆除、架体结构等方面提出了许多新的要求。《木结构设计规范》（GB50005-2003）、《建筑安装工程安全技术规程》等规范中关于脚手架作业都有明确的要求。但在部分施工现场，脚手架搭设不规范的现象仍比较普遍，同此导致了脚手架倒塌事故的屡屡发生。
从目前中国建筑市场上脚手架的使用情况和行业的经营模式来看，绝大多数使用脚
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十分艰巨和非常困难的。在加上我们没有一套有序的对钢管扣件的严格的报废制度，尤其是钢管在使用多年以后，由于锈蚀等自然原因造成钢管壁厚减小，承载能力下降，一些不法厂商在采用刷漆表面处理以后，再次将此类伪劣产品送入市场流通，而市场监管只要有万分之一的疏忽，必然造成百分之百的事故。
由于建筑和租赁市场混乱，缺乏公开、公正、公平的交易环境和严格的质量监督措施，许多施工和租赁企业只图价格便宜，忽视产品质量，使一些设备好、技术强、质量高的厂家利益得不到保护，造成企业停产或转产，而许多设备简陋、技术落后厂家的劣质低价产品大量流入施工现场，给建筑施工带来很严重的安全隐患。要解决以上问题，最关键是要有严格的现场施工安全管理体制和有权威的质量监控机构,并实例相应的职能：
(1)产品质量认证。由该会负责对模板、脚手架进行产品质量检查，产品合格者发质量认证书，产品上可打印工业会的产品认证标记，要求施工企业购买有质量认证标记的产品。使生产厂家自觉地提高产品质量。
(2)产品安全认可。对脚手架、钢支柱、脚手板等产品，除质量认证外，还必须通过安全认可，由工业会发给安全认可证书的产品才能在施工中使用。
(3)产品标准制定和实施。由工业会负责对模板、脚手架产品制定标准，并定期组织标准培训班和产品质量检验等活动，提高生产和施工企业的质量意识和管理水平。
1.4.施工安全管理问题和产品使用问题。
目前脚手架的最终用户，最直接接触钢管扣件的操作工人，虽然我们对执行脚手架安装的工人提出了需要具备高空作业的资格要求，但是由于我们的工人结构大多是农民工，本身的素质不能达到操作的要求，加上我们的培训流于形式，因此造成了工人的安全意识淡薄，对操作的把控能力不够，对产品的理解深度不足，最终导致在实际的操作过程中，不能严格按照要求进行施工，在加上经验主义的主观理解，为安全生产埋下了极大的隐患。
施工单位没有脚手架作业资格证，施工作业人员没有经过架子工资格考试培训，无证上岗，安全意识差，违章冒险作业，对脚手架的安全状况认识不足，对可能遇到或发生的危险估计不足。工程施工凭个人经验操作，不可避免地存在事故隐患和违反操作规程、技术规范等问题，甚至引发脚手架倒塌、人员伤亡事故。
施工管理单位对脚手架施工和施工现场安全检查监督不到位，安全技术交底无针对性，在脚手架倒塌、人员伤亡事故，大都存在违反技术标准和操作规程等问题，但管理施工现场的领导、管理人员、技术人员、监护人员、安全员、督察员等在施工资质的审核、施工方案的审批以及定期安全检查、平时检查中，均未能及时发现存在的问题和事故隐患，或发现问题、事故隐患后未及时整改和纠正。
（1）不少施工现场项目部对模板支撑系统执行规范规定技术要求观念不强，作业人员思想松懈，由于使用临时工较多，未按施工组织设计和施工方案进行作业，检查中常
发现立杆间距变大现象，简化操作程序，未按公司规定的程序进行搭设，未进行严格检查或检查不彻底，致使薄弱环节未能及时发现，检查责任又不到位。
（2）现场管理人员更换频繁，建筑现场一线作业人员素质较低，存在技术交底和安全培训不到位现象。
（3）由于施工企业项目部多，地点分散，各种检查很难全面铺开，特别对于新招民工，民工培训和公司安全责任制不能及时落实，安全措施不到位。
（4）建筑市场竞争激烈，压价情况严重，在招标文件中极大多数不提及施工安全投入费用单项，施工企业为了提高中标率，只能采用低价投标，施工中安全投入费用自然减少，施工安全投入费用与国外相比，差距很大。
（5）规范JGJl30-2001中表5.1.7注中规定“扣件螺栓拧紧扭力矩值不应小于40N.m，且不应大于65N.m”，第8.2.5条对扣件螺栓拧紧扭力检查作出规定，但施工中实际很难做这一点。
1.5.Φ48钢管搭设存在问题
目前市场上存在的脚手架产品主要有两类：钢管扣件式脚手架和碗扣式脚手架。钢管扣件式脚手架从20世纪60年代进入我国，并在80年代以后得到逐步推广，但是随着城市化进程的加快，多层建筑、高层、超高层建筑的大量涌现，目前的脚手架产品已经不能满足现代化建筑技术的需要，因此，研究开发新型的建筑材料和产品以及就目前的某些计算理论进行研究发展，找到一种能够满足现代施工需要、高效能的、节能环保要求的产品已经成为现代资源紧张下的一种必然的趋势。同时，新材料的使用和连接方式等的革命对各种脚手架结构的结构形式、承载能力、节点的处理，斜撑的布置、空间受力的实际情况，以及浇注混凝土施工时的实际荷载，横杆、斜杆、立杆内力分布等系列问题的深入研究，使得这些满足大跨度、大荷载要求的关键性设计计算规定能够成熟定型，并形成一种固定的计算模型，为广大的技术人员采用。
脚手架和模架倒塌的主要原因是支撑失稳，许多施工企业在模板工程施工前，没有进行模架设计和刚度验算，只靠经验来进行支撑系统布置，使支撑系统的刚度和稳定性考虑不足。有的钢管材料锈蚀或磨损严重，还有的局部弯曲或开焊等，使钢管承载能力下降，也极易发生支撑失稳现象。另外，不少施工工地的技术负责人没有对操作工人进行详细的安全技术交底，加上有些工人素质较差，施工现场管理混乱，操作人员没有严格按设计要求安装和拆除支撑，也是造成安全事故的重要原因。
（1）搭设高度较高时，由于钢管长度限制，立杆必需接长，通常采用对接扣件(若技术交底不详或现场疏忽，也有采用回转扣件连接的，这种对接方式对立杆稳定极为不利，理论上可以理解为一个铰接节点)，但目前规范和理论计算时，不考虑此连接接点存在，按整个整长立杆计算，计算立杆内力时不考虑此连接点的特殊情况，实际上该连接点是立杆中的薄弱环节，只有立杆稍有偏心，导致该点处变形很大，破坏倒塌在此首先发生，搭设高度较高时，模板支模系统立杆中对接扣件连接节点较多，理论上水平横向或纵向连杆对立杆起到一个侧向支撑作用，计算时是不考虑有侧向变形，实际上，搭
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形超过允许范围,必须停止使用,经检查和修复后方可重新使用。此外,模板拆除必须满足混凝土施工规范要求。
3) 钢管在使用前应先进行检查,凡是变形的钢管应调直,过度变形和严重磨损的钢管不得使用。扣件应经过检查后才能使用,达不到锁扣能力的扣件不能使用。
4) 技术交底必须有书面文字为依据,必须向一线操作工人直接口头交底,交底不能仅仅为班组长;严禁在模板支模上集中堆放建筑材料。
5）加强培训教育，提高安全意识，尤其是要提高各级人员对脚手架安全的认识，安全生产教育培训是实现安全生产的重要基础工作。随着社会的发展，脚手架的设计也不断得到改进和发展，对脚手架工艺的要求也就越来越高。脚手架搭设不规范、不稳固，在施工过程就容易发生倒塌和重大伤亡事故。脚手架等特殊工种作业人员必须做到持证上岗，并每年接受规定学时的安全培训。《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》规定，“脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5036）考核合格的专业架子工。上岗人员应定期体检，合格者方可持证上岗”。施工队伍自身要加强对施工作业人员的安全教育，提高作业人员的安全意识，增强自我保护能力，杜绝违章作业。不仅脚手架作业施工人员，企业一线岗位操作工，技术管理人员和安全专业管理人员，也必须加强对脚手架知识、脚手架事故案例的学习、教育和培训请有关专业人员讲课，尽可能避免“外行管内行”的现象。
6）必须严格执行脚手架作业的有关技术规范和要求。无论是脚手架的作业层防护、连墙件、剪刀撑、横向水平杆，还是脚手架的拆除，都必须严格按照脚手架作业的有关技术规范和要求进行施工作业。容不得图省事、想当然、凭经验和偷工减料。
7）加强对脚手架构配件材质的检查，按规定进行检验检测。不符合要求的一律不准使用。脚手架检查、验收应根据技术规范、施工组织设计及变更文件和技术交底文件进行。
8）制定针对性强、切实可行的脚手架搭设与拆除方案，要重视和严格对施工方案的审批，方案必须由具有相应的审批资格的人员审批；要加强作业前的施工作业危害识别和风险评估，严格进行安全技术交底。必须根据施工现场的实际情况，针对现场的施工环境、施工方法及人员配备等情况进行编制，按照标准、规范的规定，制定切实有效的防护措施，并认真落实到实际工作中。施工安全技术交底也不能停留在“进入施工现场必须戴安全帽”我层次上，必须通过相关人员深入分析和评估后的结果，有针对性地进行。同时要严格执行变更手续，要不断补充和完善识别和评价的内容，努力提高危害识别和风险评估水平，制定更全面的安全防范措施，并使各项措施落到实处，确保安全。
9）加强危险与安全检查可操作性的研究，落实安全生产责任制，强化安全检查监督。安全生产责任制将企业各级管理人员、各机构及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的工作及应负的负责加以明确的规定。单单有制度是不够的，更要根据自身工作特点和职责分工，加强危险与安全检查可操作性的研究，将安全检查、检查到位很好地落实到实际工作中去。脚手架必须定期检查，大风、大雨、雪后应进行全面检
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