中国共产党***镇纪律检查委员会
工 作 报 告 （2011年4月11日）
各位代表：
现在，我代表中国共产党***镇纪律检查委员会报告工作，请予审议。
一、五年工作回顾
五年来，***镇纪律检查委员会，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，坚持围绕中心，服务大局的宗旨，深入推进反腐倡廉建设、党风廉政建设和反腐败工作。并抓住社会反映强烈的热点问题和关键环节，大力推进工作创新，实施重点工作突破，取得了良好的社会效果。突出表现在：
（一）围绕服务推动科学发展，突出抓好监督检查。镇纪委在全面履行监督职责，严明党的纪律特别是政治纪律的基础上，有力推动了上级党委及镇委重大决策部署的贯彻落实。一是开展镇委、镇政府重大决策部署执行情况的监督检查。特别配合上级部门对涉及我镇的县“四十工程”重点项目开展了监督检查。二是加大工程建设领域突出问题查处力度。发现并整改问题60个，查处案件41起，移交司法机关14起，党政纪处分21人，挽回经济损失4000万元。三是强化干部作风督查。配合县干部作风建设督查中心开展督查1300余次，下发通报30期，通报批评177人次。四是优化经济发展环境。开展民主评议基层站所工作，对问题单位下发了整改通知书和处理建议书，促进了经济发展环境进一步改善。
（二）围绕营造风清气正环境，突出抓好惩治腐败。坚持“提升效率、提升标准、提升质量”的工作思路，创新案件查办“八项制度三项机制”，以领导干部严重违纪违法案件、违背科学发展案件、侵害群众利益案件为重点，敢办案、办优案，保持了查办案件的强劲势头。全镇共立案
件，结案
件，党政纪处分
人，股级干部13人，一般干部69人，通过办案为国家和集体挽回经济损失
万元，警示了党员干部，维护了公平正义。同时，强化了案件流程管理和监督，使信访举报、案件查办、案件审理、申诉复查复议等工作机制不断完善，办案质量和水平进一步提高，实现了查办案件政治效果、经济效果、法纪效果和社会效果的统一。
（三）围绕完善惩防体系框架，突出抓好源头防腐。镇纪委把完善惩防体系作为反腐倡廉建设的重中之重，督促各单位解决产生腐败的深层次问题，不断规范完善全镇惩防体系基本框架。一是加强宣传教育。多种形式开展学习贯彻《廉政准则》活动，组织各单位自查自纠，召开民主生活会，对存在问题进行了认真整改。开展党员干部廉洁从政教育，组织培训
期，播放专题片
多场，领导干部上廉政党课
多次。二是强化权力监督。严格实行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等党内监督制度，全镇副科级以上干部报告个人重大事项
人（次）、述职述廉
22人（次）；三是强化廉洁监督。开展清理纠正机关单位工作人员私自从事营利性活动，填写登记表149张，清理纠正16人。四是强化制度约束。建立勤政廉政“双月谈”、“两员”巡查、“八小时外”监督、纪检监察监督事项预告等制度，加强对领导干部的日常监管，规范领导干部从政行为，促进了领导干部勤政廉政。五是落实党风廉政建设责任制。配合镇委抓好党风廉政建设责任制落实工作，狠抓责任分解、责任检查、责任考核、责任追究等各个环节，实施责任追究15例，其中副科级以上干部3人，通报批评镇直单位3家。
（四）围绕维护民利保障民生，突出抓好纠风治乱。以密切党同人民群众的血肉联系为重点，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，着力解决干部作风“浮”的问题。一是畅通群众信访诉求渠道。认真接待和受理群众来信来访和电话举报，受理信访举报117件，对群众反映强烈、易于速查快结的热点难点问题，组织人员直查快办。坚持领导接访日和干部下访制度，全镇纪检监察机关全员接访558次，解答群众问题500多个。二是认真纠正损害群众利益的不正之风。开展中小学校乱收费治理，查处案件3起，处理3人；抓好农民减负工作，受理案件8起，处理2人。开展“小金库”专项治理，追缴资金385万元。开展低保发放、新农合资金专项检查，立案9起，处理9人，收缴资金27万元。加强三级纠风网络建设，选聘1092名村级纠风监督员，发现和解决群众反映的问题600多件。三是加强农村基层党风廉政建设。推行村务监督委员会制度，行政村选举村监委会成员20人，举办培训班2期。推进便民服务全程代理，为群众办理事项97件，群众满意率达95%，开展了农村集体“三资”后续管理工作。
（五）围绕提升队伍整体素质，突出抓好自身建设。全镇纪检监察干部以创先争优活动为动力，严格按照“四个对”、“五严守、五禁止”和“四个更”的标准要求自己，牢固树立服务和保障科学发展意识，站在全局高度统筹谋划纪检监察工作。一是强化学习培训。坚持每周
二、五集中学习制度，提高干部思想政治水平。加大培训力度，组织业务培训6期，外出参观学习5次培训人员近千人。二是抓好制度建设。研究制定纪检监察机关学习、办案、廉洁自律等11项内部管理制度，以制度规范行为，推进纪检监察机关自身管理。三是加强内部管理。突出抓班子、带队伍，加强班子成员之间的协调沟通，加强各部门之间的协作、配合，切实做到“上下一盘棋，分工不分家”。
同志们，五年来，全镇纪检机关始终把纪检监察工作放在全镇发展稳定大局去部署和落实，取得了可喜的成绩。我镇这些成绩的取得，离不开镇党委、政府的坚强领导，离不开全镇广大党员干部的大力支持。在此，我谨代表镇纪委向所有为全镇反腐倡廉工作作出贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，当前我镇反腐倡廉形势依然严峻，有的党员干部理想信念不牢，群众意识、服务意识淡薄，作风浮漂、脱离群众，贪图享受、奢侈浪费，官僚主义、形式主义严重；个别案件性质恶劣、影响极坏；一些领域体制、机制、制度还不够健全，制度的执行力不强；经济发展还不够宽松，治理力度不够，损害群众利益的突出问题仍然存在；一些基层单位党组织管理不严、软弱涣散。因此，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实推进反腐倡廉各项工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。 .二、服务大局，突出重点，持续推进今后五年的反腐倡廉工作。 2011年是“十二五”规划的开局年、起步年，也是党委纪委换届之年，切实做好反腐倡廉工作意义重大。今后工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会、中央纪委六次全会、省纪委六次全会、市纪委六次全会和县委十届七次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、加快推进***科学发展跨越发展提供坚强保障。
（一）着力加强监督检查，确保决策部署有效落实。全镇纪检监察人员要紧紧围绕我镇“十二五”时期的发展目标，加强监督检查，确保政令畅通。一是加强科学发展重大决策部署执行情况监督检查。紧贴党委、政府中心工作，以加快经济发展方式转变为主线，会同有关部门重点加强对经济结构调整、惠民利民工程等重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处妨碍科学发展、影响和制约经济发展方式转变的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保各级党委重大决策部署的贯彻落实。二是加强政治纪律执行情况监督检查。深入开展纪律教育，引导党员干部强化党性意识、执政意识、危机意识和责任意识。严禁公开发表或散布同中央决定和党的路线方针政策相违背言论，严禁参与各种非法组织和非法活动，严禁阳奉阴违、欺上瞒下，严禁弄虚作假、敷衍塞责。从严查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。
（二）着力加强作风建设，确保密切党群干群关系。落实《进一步加强全县干部作风建设的意见》，以保持党同人民群众血肉联系为重点，着力构建“四维一体”的干部作风建设新格局，形成推进跨越发展的强大合力。一是强化以人为本、执政为民教育。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，维护群众权益，化解社会矛盾，做好群体性事件的防范和处置，进一步密切党群干群关系。坚持以领导方式的转变促进经济发展方式转变，坚决反对和着力解决“五浮”问题，以实干树形象，以发展赢尊重，以实效聚人心。二是加强干部作风监督检查。纪委下大力气整治“庸懒散浮”等“机关病”，盯住不落实的事，追究不落实的人，形成“马上行动、强力执行”的工作氛围。要继续在各部门、基层开展风行风评议，充分运用评议结果，对部门及其主要负责人作出评价，纳入年度考核，对测评满意较低的，要采取措施，有效整改。三是建立转变基层干部作风新机制。针对当前干部存在的作风浮漂、脱离群众、服务缺失等问题，建立“转变作风、扎根基层、服务群众”的工作机制，进一步转变干部工作作风，督促干部深入群众、深入田间地头，掌握社情民意，解决实际问题，促进科学发展。
（三）着力完善惩防体系框架，确保源头防腐持续推进。贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》构建党务公开、政务公开、廉政文化“三位一体”的惩治和预防腐败体系，努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉的制度化和规范化水平。一是推进反腐倡廉教育。深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推广“四会一课”制度，完善党委书记讲廉政党课制度，增强领导干部严格遵守廉洁自律相关规定的自觉性。以廉政文化“四个一”工程为阵地，以深化“六进”活动为载体，建设廉政文化精品单位、“六进”示范点，不断增强廉政教育的针对性和实效性。二是推进党务政务公开。不断推进村务公开和优民惠民单位办事公开，落实党员干部和人民群众的知情权、参与权和监督权。凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和资金使用、惠民政策等群众关心的重点、热点和难点都应及时公开。三是推进重点层面构建。在党政机关，以便民服务、“三资”后续管理和解决群众反映的热点难点问题为突破口，进一步深化镇村（社区）党务、政务、村务、居务公开，规范基层事务流程。
（四）着力加强专项治理，确保维护群众根本利益。坚持把整治损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉建设的工作重点，以开展专项治理活动为抓手，探索完善治理工作带来的新变化、新气象。一是认真落实《廉政准则》。针对领导干部廉洁自律方面的突出问题，重点开展四个专项治理：
1、整治领导干部违规收受礼金问题。
2、党政机关用车专项治理。
3、治理党政机关奢侈浪费问题。
4、深化“小金库”专项治理。二是认真落实《进一步优化经济发展环境的意见》，针对优化经济发展环境中的突出问题，重点开展三个专项治理：
1、深化工程建设领域突出问题专项治理。
2、继续对国土资源领域、房地产领域腐败问题进行集中治理。深化对国有建设用地使用权出让制度执行情况的清理，建立完善土地储备、土地出让制度，严肃查处土地出让过程中失职渎职、索贿受贿等腐败行为。
3、继续治理机关单位工作人员私自从事营利活动问题。三是围绕切实保障民生维护民利，针对发生在群众身边的腐败问题，重点开展四个专项治理：
1、集中治理强农惠农专项资金管理使用中的违纪违法问题，坚决纠正和查处截留、挪用、套取及贪污等行为。
2、集中治理合作医疗基金管理使用中的违纪违法问题、坚决纠正和查处挪用、套取、贪污及报销过程中吃拿卡要等行为。
3、集中治理低保资金发放中的违纪违法问题，建立公开透明的管理制度。
4、集中治理农村集体土地利用中的违规问题，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为，坚决纠正违法违规买卖集体土地行为，切实解决农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。
（五）着力加强案件查办，确保惩治腐败综合效果。坚定不移地保持严惩腐败的高压态势，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。
同志们，抓好反腐倡廉建设责任重大，任务艰巨、使命光荣。让我们在镇党委、政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，认真执行党风廉政建设责任制，努力构建具有***特色的惩治和预防腐败体系，深入推进全镇党风廉政建设和反腐败斗争，为实现***经济社会科学发展、踌越发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
