成都检察机关反渎特别侦查队力破\"三难一大\" 时间：2011-12-21 19:07:00作者：周忠 贺海燕 王雪莲新闻来源：正义网 评论投稿打印--
正义网成都12月21日电（记者周忠 通讯员贺海燕 王雪莲）近年来，成都市人民检察院针对反渎部门人员配备严重不足、任务重、队伍结构不合理、办案能力参差不齐等问题从侦查管理机制上下功夫，市院从基层院选调27名优秀侦查人才组成成都市检察机关反渎职侵权特别侦查队，强化市院侦查指挥协调的主体作用，最大程度整合侦查资源，对侦查工作实行科学管理，努力消除）“发现难、查证难、处理难、阻力大”问题的影响，取得了良好的办案效果。 转发
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特别侦查队坚持“信息引导侦查、侦查就是发现，没有发现就没有侦查”的理念，将工作重心延伸到收集信息、发现线索的阶段，建立完善信息收集、评估、运用工作机制，改变“等米下锅”的被动局面，实现了案件线索由“偶然发现”向“必然发现”的转变。如在开展查办涉农渎职侵权犯罪专项工作中，针对该市在城乡统筹发展、新农村建设中存在的问题，尤其是在拆迁领域中群众反映强烈、严重危害社会稳定的突出问题，特别侦查队主动出击，对该市新农村建设和拆迁工作的相关政策法规进行研究熟悉，结合对此类案件共性特点的深入分析，确定了摸底调查、适用补偿标准等拆迁工作中的重点薄弱环节，归纳了虚构房屋、虚增面积、篡改户口、伪造用地手续、重复补偿等作案手段。最后将各基层院搜集到的各种信息进行比对筛选，从中发现了多起有价值的线索，在全市开展了查办拆迁领域渎职犯罪集中统一行动，成华、青白江、武侯、龙泉驿等区县基层院共立案侦查拆迁领域职务犯罪案件15件17人，为国家挽回经济损失300余万元，形成了“系统抓、抓系统”、打击涉农渎职侵权犯罪的高压态势。
特别侦查队对侦查资源进行了高度整合，使办案方式实现了由“单兵作战”向“规模办案”的转变。在具体办案中注重根据队员的各自特点合理搭配侦查力量，加大了侦查措施、策略的协调配合力度，坚持“由证到供”的办案思路，通过做深做细初查，为案件突破和后期扩大战果提供扎实的基础证据和信息。如在查办温江区交通运输管理所所长谷志成伙同干平、倪学羽、周翔林、李家华等人滥用职权、贪污国有资产窝窜案过程中，鉴于该案涉案人员众多，犯罪嫌疑人反侦查能力强，案件事实错综复杂，经分管检察长批准，启动了20余人的特别侦查队，拟定了详尽的初查方案，全面搜集与案件相关的法律法规，熟悉涉案单位工作制度和特点，了解涉案人员的工作经历、社会关系、财产状况、心理素质等有关信息。办案组在预审时集中优势兵力重点突破，外围小组根据审讯进展情况，分头并进查漏补缺，在第一时间有效固定和完善证据。预审小组、外调小组、综合协调小组各负其责，使得该案得以在短时间内顺利突破。最终，法院对涉案人员均作有罪判决。
特别侦察队运用进攻性初查的谋略将侦查思路从“单一罪名”向“数罪指控”转变，精心经营线索，重视背景调查、技术手段和审讯方案的运用，主动出击扩大侦查范围，深挖渎职犯罪背后的贪贿行为。如成都市建筑材料工业局原副局长李渝晨在处置一企业破产及拆迁补偿的过程中，隐瞒国家因水库建设将对其进行补偿的重大事项，致使国有资产严重流失。在该案的办理过程中，特别侦查队结合涉案事件背景和李渝晨与相关利益人的电话联系、财产状况以及具体审批流程等情况分析得出其渎职背后可能有徇私的情节。随后运用进攻性侦查的理念和谋略，一举查明了李渝晨收受贿赂10万元的犯罪事实，最终法院以滥用职权罪、受贿罪判处李渝晨有期徒刑七年。
特别侦查队综合采用勘验检查、搜查扣押、调取物证书证、跟踪、守候等传统侦查措施，在法律运行的条件下不断尝试秘密侦查和技术侦查措施，提高证据收集水平，以证据服人，既提高了案件质量又保障了办案安全。同时，充分运用两级院同步录音录像、电子取证实验室、测谎仪、手机定位等信息技术设备发现取证点，获取关键证据，积极借助相关行业机构日常管理所用高新技术，提高了办案效率。如在一起拆迁领域渎职案的查办中，特别侦察队运用了航拍资料、遥感遥测数据、恢复电脑中已删除文件等多种高新技术手段，获取固定了重要证据，在审讯过程中还使用了测谎仪，彻底攻破了犯罪嫌疑人的心理防线。
2008年至2011年，该市两级反渎部门共立案侦查渎职侵权犯罪案件164件264人，侦查终结159件255人，2008年至2010年三年有罪判决率64.9%，查办渎职犯罪案件质量和工作效率有了明显提高，反渎职侵权工作步入了上半年抓立案、下半年抓结案、上半年完成办案任务70%、10月份提前完成全年任务的良性发展轨道，反渎工作连续三年在全省综合评比中名列第一。
浅议侦查一体化机制对于破解基层检察院反渎工作发展难题的重要作用
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