阔步杨帆正其时
——咸阳市人民检察院案件管理工作纪实 咸阳，曾以厚重的历史古都闻名，而今在西部大开发和建设丝绸之路经济带的战略机遇中，向世人展示着一幕幕精彩华章。
伴随着全面依法治国和司法改革的嘹亮号角，围绕贯彻落实十八届四中全会精神，建设公正、高效、权威的中国特色社会主义检察制度，一场强化内部监督，规范司法行为的案件管理机制改革工作正在如火如荼的推进。高检院曹建明检察长、省检察院胡太平检察长、咸阳市委姜锋书记先后作出重要批示。
咸阳市人民检察院连续两次被高检院授予全省唯一的‚全国检察机关基层建设组织奖‛，民行、反渎、纪检、控申、后勤等单项工作先后受到高检院表彰。
2014年，咸阳市检察院党组确立了‚高点定位、务实苦干，强基固本、争创一流‛的工作思路，围绕‚五个一‛,将以创新的精神和务实的态度推进案件管理工作，作为践行‚公正文明司法‛的重要抓手。
基础——在实践中夯实
在市委、市政府的高度重视下，两级院迅速成立具有正规编制的案管机构，案管大厅迅速建成并投入使用。
制定完善一系列规章制度，开展业务培训和竞赛，为案件管理工作夯实基础。
1 我们的第一职能就是管理：对每一起案件从受理、分流、法律文书审批、结案、归档每一个环节的网上管理，案件质量评查、业务考核的结果管理。
我们的另一职能是监督。不仅是对案件质量的控制，更要对办案程序、办案期限、羁押期限以及涉案财物、履行情况的监督。
还有参谋，我们要统筹分析办案情况，总结月度、季度数据，反映检察业务的发展情况和运行态势，为领导决策提供参谋。
还有就是服务了，统一受理电子卷宗、接待律师、诉讼代理人，对涉案财物进行网上在库管理，为办案部门提供事务性服务。
机制——在规范中完善
案件管理改革是检察机关最具革命意义的改革，咸阳检察机关案件管理工作坚持管理和监督并重，程序和实体并重，质量和效率并重，规范和服务并重，建立了一套科学有效的案管模式。
统一业务应用系统管理机制
全国检察机关统一业务应用系统是案件管理机制改革的重要载体，系统运行以来，案件从受理、流转、审批到用印、结案审核，实现了由手工纸质到网络电子的重大转变。
一年来，通过系统全市检察机关共办理贪污贿赂案件102件165人，渎职侵权犯罪案件30件49人，审查起诉案
2 件2181件3483人，审查逮捕案件1602件2530人，民事行政监督案件342件。
对涉案财物集中保管，对办案活动进行同步监督，适时发出流程监控通知书，以保证案件程序的规范性、文书的完备性，期限的合法性。
市院案管办开通短信群发功能和手机‚微信群‛，多次深入基层院现场指导案管工作。组织召开公检法三家联席会议，在全省首家全面推行电子卷宗同步移送。
质量评查业务考评机制
案管部门重点评查不捕、不诉、撤案、法院判无罪以及涉检信访案件。对评查出的问题当面反馈，限期整改。扎实开展规范司法行为专项整治活动，全面梳理规范司法行为易发生的问题，要求两级院对照整改。2014年，全市共评查案件567 件。修订完善业务考核标准，制定业务考核细则，讲解考核重点。
案件信息公开机制
2014年9月26日，在全省率先全面启动案件信息公开系统。制定《案件信息公开实施细则》，牵头制定《政法机关案件信息公开工作规定》，及时公开重要案件信息、案件程序性信息、法律文书，网上办理辩护与代理预约，为律师提供电子卷宗复制，有效深化了阳光检务。
律师采访：咸阳市人民检察院实行案件信息公开以来，方便了我们律师网上查询和阅卷预约，有效解决了‚会见难、
3 阅卷难‛的实际问题。
成效——在落实中彰显
案管办主任采访：案管中心经过一年的运行，共受理各类案件7002件，结案审核6351件，流程监控2181件。
采访反贪处长——办案系统内流程指引清晰，文书制作便捷，以前是‘要我用’，现在是‘我要用‛。
采访侦监处长——程序缺失将自动预警，违规办案将无法流转。
采访公诉处长——方便共享前一环节信息，便于跟踪案件后续处理。
案件管理改革有效回应了‚监督者由谁来监督‛的质疑，促进了司法公正，提升了检察公信力。
采访人大代表——案件管理制度对于强化检察机关内部监督，实现法律的公平公正，起到了积极作用。
咸阳市案件管理工作，得到了各级领导的关心和支持。2014年2月14日，高检院曹建明检察长在视察咸阳检察工作中，重点听取了案管工作介绍，并给予高度评价。省院程紫平副检察长以及市委书记姜锋、市委常委、政法委书记杨勇等领导同志先后莅临我院视察指导。牡丹江、江西、安塞、雁塔等地检察院相继来我院进行交流。高检院《案管工作情况》对我院案管工作经验予以推广， 2014年在全省案管工作考核中我市荣列第一，案管办受到市院党组的特别嘉奖，并被评为全市检察机关先进集体，机构升格为副县级，全省检
4 察机关第一次案管工作会议在咸阳召开。
王检采访——案管中心的成立，改变了以往案件管理中，各业务部门各自为政的传统做法，结束了只注重结果监管，忽视过程监管的粗放式管理模式。强化了内部监督，规范了执法办案，为实现总书记要求的‚让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义‛发挥了积极作用。
规范司法行为任重而道远，案管工作任务艰巨而光荣，在新的历史起点上，咸阳市检察机关将按照市院党组确定的‚坚持法治引领，规范司法行为，提升工作水平‛的总体要求和主要任务，沿着强化内部监督、规范司法办案的道路，阔步前行！
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