提高新时期乡镇宣传委员工作水平刍议
乡镇宣传思想工作在基层宣传思想工作格局中有着承上启下的重要作用。当前，要实现乡镇宣传思想工作在形势变化、时代进步中创新发展，必须深刻领会贯彻《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》(中宣部〔2010〕14号)文件精神，突出乡镇宣传委员作为乡镇宣传思想工作领头雁的砥柱支撑作用，不断提升其宣传思想工作水平。
一、在认清全局形势中把握乡镇宣传思想工作新任务
只有认清全局形势，抢占认知制高点，才能针对形势需要不断强化乡镇宣传思想工作任务，掌控宣传思想工作主动权。
（一）群众多样性价值追求决定乡镇宣传思想工作要加强思想教育，巩固团结奋斗的共同思想基础。伴随政治多极化、经济全球化、信息网络化、文化多元化的迅猛发展和改革开放的全面深入，国民经济和社会发展进入“黄金期”和“矛盾凸显期”，社会经济成份、就业方式、分配方式和利益关系呈现多样化趋势，思想领域也发生深刻变化呈现多样性。尤其受西方思想文化渗透，一些干部群众理想信念迷失，价值追求发生偏差和扭曲。为此，我们要以胡锦涛总书记关于宣传思想工作必须着眼于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位的指示精神为指导，切实将包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观在内的社会主义核心价值体系体现到群众教育和日常生活劳动中，体现到农村文化建设中，最大限度形成广泛社会共识、凝聚各方力量。
（二）以经济建设为中心大局决定乡镇宣传工作要加强经济宣传，营造经济利好环境。始终服从服务于经济建设大局，是党对宣传思想工作的基本要求。因此，乡镇宣传思想工作必须加强经济宣传。一方面，要围绕“科学跨越、富民强州”主题，贯穿“以发展促转变、以转变谋发展”主线，全力抓好以科学发展观为指导，以转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生为重点的经济宣传，具体宣传好本地经济建设总体部署、经济发展方式转变经验、重大工程项目进展、民生改善成效，推动形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的生动局面。另一方面，要以新农村建设为统领，积极服从服务于建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入这个大局，努力营造关心支持“三农”的良好氛围。
（三）人民群众日益增长的精神文化需求决定乡镇宣传思想工作要加强文化建设，丰富人民群众精神文化生活。根据马斯洛著名需求层次论，物质的基本需求得到满足后，人们会对精神生活提出新的更高的要求。党的十七大报告指出，“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”党的十七大以来，推进社会主义文化大发展大繁荣已上升为国家战略，2009年省委作出了进一步加快文化强省和文化产业建设的重大决策，州委州政府今年颁发了《文化强州建设规划纲要》（2011-2015）、《加快文化产业发展决定》两个文件，召开了文化强州建设工作会议。这些积极有利的政策将进一步推进农村文化事业和文化产业共同繁荣，更好满足群众求知、求美、求乐的精神文化追求。
（四）构建和谐社会决定乡镇宣传思想工作要加强公民思想道德建设，形成文明风尚。社会结构最重要的组成部分是地位、角色、群体和制度，而社会结构得以建立和维持的前提是承担角色、参与互动的行动者认同共同的价值规范体系。道德规范作为价值规范体系的重要内容，对于调整人的社会行为，促进人际关系和谐、社会和谐具有基础性作用。加强公民
思想道德建设，要落实《公民道德建设实施纲要》，把社会公德、职业道德、家庭美德贯穿于道德建设的各个方面，倡导公平正义、诚信友爱的社会风尚。要把公民道德实践寓于群众性精神文明创建中，积极开展文明村镇、文明家庭、星级农户等文明创建活动。要深入开展移风易俗活动，加强文化娱乐市场管理，严厉打击“黄赌毒”等违法行为，营造文明健康的文化环境。要加强和改进未成年人思想道德建设，建立健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，做到全员育人、全程育人、全方位育人。
（五）农村不稳定因素的存在决定乡镇宣传思想工作要加强舆论引导，促进农村稳定。稳定是农村改革发展的基础和保障。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，农村不可避免地存在不稳定因素，加上一些突发事件，给乡镇宣传思想工作提出了挑战。因此，在推动农村改革发展的进程中，要将舆情研判、舆论引导工作贯穿到农村各项事业、各个领域，及时了解社情民意，主动化解矛盾纠纷。要及时、准确、有效地处置好突发事件，引导事态向良性方向发展。
二、在解放思想中探索乡镇宣传思想工作新途径
解放思想是我党思想路线，是我党永葆生机活力和不断推进事业前进的强大思想武器。面对新形势赋予乡镇宣传工作的新任务，必须以敢为人先的勇气，在着力破除怨天尤人、自甘落后思想，树立自我加压、自谋发展思想的同时，以思想解放开阔思路、拓展出路，自觉摆脱那些不合时宜的观念和作法，摆脱那些禁锢思想和制约发展的条条框框，不断更新观念和创新办法，争创实绩。
（一）从破除宣传思想工作次要论入手，创新乡镇宣传工作思路。伴随经济体制深刻变革和农村产业结构大幅调整，农民思想动态呈现多元化趋势，传统农村思想宣传工作机制、受众主体范围和结构发生变化，加上社会片面认识“发展才是硬道理”，少数党员干部错误认为“只要物质文明上去了，精神文明自然就上去了”，导致出现工作“盲区”和宣传工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，甚至少数宣传干部存在畏难情绪，工作动力和信心缺失。究其根本原因，还是在于乡镇宣传思想工作不深入、不扎实，流于表面和形式。为此，要完成“四个转变”，牢固树立紧密联系实际、联系群众的思想观念。一要变传统的行政领导为主动服务，做到以人为本、分类引导、个性化服务，转变过去宣传思想工作“一刀切”、“拖大船”的简单作法，以主动细致的作风赢得群众拥护。二要变简单说教为寓宣教于示范激励、文化生活和娱乐，让宣传思想工作更加生动活泼，更易于群众接受。三要变坐而论道、纸上谈兵为指导解决实际问题，维护和发展好群众利益，拉近与群众的距离和感情。四要变文化普及为文化普及和经营并重，在抓好文化事业公益性服务同时，加强文化产业产品生产，多层次满足群众文化需求。
（二）从维护群众利益入手，创新乡镇宣传思想工作内容。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主既是新农村建设的标准，也是乡镇宣传思想工作内容紧贴群众需要的创新取向。一要从促进致富中创新内容。在过来的调研中发现，农家书屋中种养技术等方面书籍是群众最喜欢的，说明群众致富的心情是迫切的。为此，要重点抓好科技、经济知识的宣传服务。二要从促进社会文明和谐中创新内容。着力加强公共道德和法律法规宣传教育，让文明行为规范深入人心；加强对群众信访上访事件的调解教育，理顺群众情绪；加强卫生知识教育宣传，保护群众健康。三要从促进民主中创新内容。随着民主化进程的推进，农民政治热情进一步增强，宣传思想工作要在保障群众民主选举、民主决策、民主管理、民
主监督等权力方面积极作为，增强政务透明度。四要从促进惠民政策落实中创新内容。中央及各级政府出台了许多惠农政策，宣传工作有责任让政策家喻户晓，让群众感受党和政府温暖。
（三）从便于群众接受入手，创新乡镇宣传思想工作方式。一要寓宣教于通俗，将深刻的理论政策知识用生动语言和鲜活事例进行通俗化描述，将思想性和可读性有机结合，并采用群众喜闻乐见的文化活动形式宣教，让群众听得懂、记得牢、学以致用。二要寓宣教于群众身边。我们要在经常性开展文化科技卫生理论法律“五下乡”活动和惠民文艺演出的同时，利用积淀深厚的民族民间文化在社区、村寨搭建文化活动平台，鼓励、引导群众自办文化。三要寓宣教于传媒科技。积极利用手机、广播电视、网络等现代信息传媒技术，巩固农村远程教育阵地，用丰富有效的宣教形式为群众提供广泛便捷服务。四要寓宣教于典型示范。要及时总结推介群众身边的典型，实现典型引路。多年来，我州注意发现、培养基层典型，树立了一面又一面旗帜，效果很好。去年评选的全州首届道德模范不少来自农村。五要寓宣教于精神文明创建，用创建活动激发群众创先争优热情。
（四）从长期有效坚持入手，创新乡镇宣传思想工作机制。一要探索建立乡镇宣传思想工作目标管理责任制，把乡镇宣传思想工作的各项指标细化、硬化，把“软任务”变成“硬任务”。二要进一步加强平台阵地建设。加快推进文化信息资源共享、村村通广播电视、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋建设等重大文化惠民工程建设，形成布局合理的公共文化服务体系，让群众“闲有所去、去有所乐、乐有所益”。三要构建“大宣传”工作格局，变乡镇宣传干部单打独斗为党政重视、部门齐抓、群众积极参与，形成工作合力。四要建立健全乡村宣传思想工作队伍。加强村干、党员宣传思想工作培训，建立文艺演出、科技理论法律学习等群众性组织，实行群众自我教育、自我管理、自我提高，充分发挥他们在农村宣传思想工作中的骨干作用。
三、在提高队伍素质中适应乡镇宣传思想工作新要求
马克思认为，人是生产力中最活跃、起决定性作用的因素。要实现新时期乡镇宣传思想工作新发展，乡镇宣传委员必须以勤于学习、善于创造、甘于奉献为目标，加强因应新任务要求的能力建设，做新时期合格的优秀的乡镇宣传委员。今年6月以来，中宣部号召各级党委宣传部门深入学习云南省龙陵县平达乡党委委员、宣传委员郑垧靖同志的先进事迹，这为广大乡镇宣传委员提供了一个学习榜样，每个人应从他的精神中得到启示和教益。
一要树立责任意识。当前乡镇宣传思想工作面临的任务重，且开展工作受到的制约很多，这些制约既有硬件方面的，也有软件方面的。但是，我们必须增强工作责任感，树立办法总比困难多的进取思想，做到有条件要开展工作，没条件要想方设法创造条件开展工作。要多向党政领导汇报，多与各方联系和沟通。兼职的乡镇宣传委员要保证一定时间用于宣传思想工作，做到积极主动而不是被动应付。
二要提高学习能力。每位乡镇宣传委员要跟上时代前进的步伐，成为同时代要求相适应的高素质的党务工作者，必须提高学习能力。加强学习不仅是工作的需要，也是自我发展的需要。如今，知识更新的速度越来越快，知识倍增的周期越来越短。上个世纪60年代，知识倍增周期为8年，80年代缩短为 3年，进入90年代之后，知识总量1年就可增长一倍。我们要适应知识经济时代，就必须将学习作为生活方式，树立终身学习的理念，毕生不懈。
要做到学用相长，坚持理论联系实际的学风，做到学以致用，用以促学，将学习成果转化为工作能力。
三要转作风增能力。首先，要改进工作作风。作风问题至关重要，直接关系工作成败和人心向背，对内可以不断产生凝聚力、鼓舞力和内在驱动力，对外可提升吸引力、号召力和竞争力。改进工作作风核心是保持同人民群众的血肉联系，坚持走群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，亲身感受人民群众巨大力量，充分发掘汲取人民群众的智慧和创造力，帮助人民群众解决实际问题。其次，要增强工作能力。宣传思想工作是一项系统社会工程，涉及面广，工作要求高，自身能力不高不强难以开创工作新局面。组织领导能力、协调沟通合作能力、业务能力等等，都要在工作中不断提升。
