新型冠状病毒疫情防控及应急预案
编制：
中国铁路通信信号上海工程局上海地铁项目部
二零二年二月
目录
一、编制依据
二、疫情防控工作
2.1、工作原则
2.2、工作安排
2.3、工作措施
2.4、信息报告
2.5、应急处置
2.6、疫情防控要求
三、应急预案
3.1、应急预案的方针和原则
3.2、应急策划
3.3、应急响应
3.4、应急救援方法
四、疫情防控措施建议
五、附件
5.1、企业复工人员排查登记表
5.2、工程人员健康测量记录表
5.3、市重大工程疫情期间提前复工/连续施工备案申请表
一．编制依据
根据国家关于切实做好建设工地现场新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的紧急通知，为科学、规范、有序开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情的防控工作，各企业。各工地要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，高度重视，迅速部署，针对建设工地施工人员集中、流动性大、外来施工人员多的特点，及时采取防控措施，做到早发现、早报告、早处理，坚决防止疫情输入、蔓延、输出，保障建设工地现场人员生命安全，避免疫情在建设工地现场出现。扩散和蔓延。
深入贯彻习近平总书记有关“坚决遏制疫情蔓延势头”重要指示精神，落实好中央、省市有关部署要求，提前预防和应对企业复工可能带来的疫情扩散风险，全力打赢疫情防控阻击战，结合实际，做好企业防控新型冠状病毒感染肺炎工作。
为应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，上海市已经启动重大突发公共卫生事件一级响应，坚决遏制疫情传播扩散蔓延势头，全力保障人民群众生命安全和身体健康。希望大家积极行动起来，人人参与、联防联控，希望大家做好自我防范和健康管理，积极配合各地各部门的防控工作，努力做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，打赢一场新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的“人民战争”。
二．疫情防控工作
新型冠状病毒感染的肺炎主要症状以发热、乏力、干咳为主;鼻塞、流涕等上
呼吸道症状少见,部分患者起病症状轻微,可无发热。如有发热、咳嗽等呼吸道感染症状,请第一时间带好口罩到市卫生健康委指定的就近医疗机枸发热门诊就诊,
不要到其他科室看病;请保持个人卫生,减少或避免到人群密集场所活动,减少走亲访友和聚餐聚会,出门戴口罩、保持室内空气流通,勤洗手,多饮水,家居用品每天清洁并定期消毒,,不乱扔乱倒垃圾,最大限度降低自己及身边人群受到感染的可能
2.1、工作原则
(一)现场封闭管理原则。工地施工作业,生活区域应与外界围挡隔离，不能围挡隔离的应设警戒线。
(二)“外防输入,内防扩散”原则。工地以项目部为单位,严格按照防控要求,对所有外来人员均实行严格准入管理,场内工作人员无特殊情況禁止对外流动。对省外的员工原则上提倡不提前返沪,属于“四类人员“(指湖北来沪、沪籍人员曾到湖北又返沪,与巳确诊人员接触，到过疫区的外省市人员又来沪)的员工不得复工上班;对于来自市外的员工严格按照有关要求单独隔离14天以上,并向各主管部门登记报告;对于来自市内的员工,若无发热或呼吸道症状的,企业负责对员工进行连续14天每天上下午监测体温,一经发现体温升高,及时送往发热门诊进行排查诊治,并报各主管部门。
(三)如果有项目人员以及工人曾经在疫情较重地区居住、探亲或旅行且接触过从疫情较重地区回来并且出现发热、咳嗽等呼吸道症状的人，从最后一天在疫区停留，或是最后一天接触从疫情较重地区回来并伴有呼吸道症状的人开始算起，主动居家隔离，持续观察自己的健康状况14天，经医院检测安全健康后，方可返回项目工作。
（四）切实高度防控原则。项目复工复产后人员聚集，疫情防控形势紧迫，责任重大。项目工程人员要切实提高认识，增加紧迫感，超前采取过硬措施，细化应对应急方案，确保项目复产有机会、有预案，防控措施到位，严防疫情发生。
（五）工作责任化原则。成立项目复工工作专班，健全工作机制，制定“责任化”方案，将国家工作部署要求落实到项目部。
项目要切实履行主体责任，要严格落实“八个必须”内容如下：
1 必须建立企业主要负责人牵头负责的企业疫情防控工作领导机构；
2 必须制定企业疫情防控工作方案和复工生产实施方案；
3 必须掌握每名职工的健康状态；
4 必须掌握每名职工的假期出行和参加聚会情况
5 必须排查确认职工节假日期间密切接触者是否有重点疫区人员
6 必须提前对项目部公共场所、人员聚集场所的设施、设备进行杀毒防疫
7 必须对原材料储备情况进行盘点。研判保障连续生产的周期
8 必须对生产设施设备进行安全检查
（六）加强宣传引导原则。项目部要通过工作群、微信公众号、电话通知等方式，加大宣传引导和指导，确保施工人员从心里真正重视、措施上科学有效、机制上运转顺畅。项目部要向各施工人员传达到位，提高职工自我防范意识，主动支持配合上海市开展的疫情联防联控工作。项目部要将疫情相关文件精神及时传达到每个施工人员。
2.2、工作安排
（一）工作安排
项目施工人员应明确责任，建立以项目部负责人为主的疫情防控体系和领导小组，明确分工，高度重视疫情防控工作，项目部配备两名专职疫情防控员24小时值班。由项目部技术人员向施工班组人员做出书面交底，内容应包括新型冠状病毒防控及应急预案，并监督实施。项目上防范疫情的后勤物资准备齐全，物资部要在工地外固定场所和工地内均配备充足的口罩、体温计、84消毒液、防护服、药箱、救助车辆和宣传材料以备不时之需。
疫情防控专项小组职责划分
职位
人员
责任
电话
组长
高祖武
负责疫情防控及应急预案的统一指挥
13611776522
副组长
王昌敏
负责全面落实疫情防控及应急管理
13524835419
组员
王金余
负责对施工班组进行书面交底
15021331840
朱海玲
负责疫情防控的物质准备工作
13817658296
蒲瑞琪
负责疫情防控人员及安全管理
18217432440
屈耀
负责疫情防控的车辆调度
13585194143
孟婷婷
疫情防控工作的文件收发、台账登记
17334800091
（二）对假期复工施工人员进行全面摸底和检查
1． 综合管理部要根据要求对休假返工人员进行一次全面的摸底排查，确定返工人员返程路线，乘坐的交通工具，禁止选择在疫情严重区域或换乘途径疫情严重区域的交通工具，并注意记录所乘坐的车次（航班号），摸清其休假期间往返地点，活动区域，将信息记录在附件1，并监理工作台账，每日向疫情防控指挥部办公室汇报。
2．项目组织对工地进行全面的检查，成立以项目经理为主的疫情防控工作领导机制。由项目负责人亲自指挥，加强工地日常管理，工地办公、食堂和生活区域明天进行消毒并做好记录。所有人员每天早晚各一次体温监控，认真作好记录，有异常情况立即采取隔离措施并报告疫情防控专项小组。工程部每天对工地施工人员进行健康检测，所有人员必须佩戴口罩，定时接受体温检测，孟婷婷需将信息记录在附件2《工程人员健康测量记录表》，并建立工作台账。
项目安全员负责对施工工地、办公场所、食堂卫生间等场所进行杀菌消毒、卫生整治，同时每天对工程人员的住所进行全面检查，并协助做好消毒杀菌。卫生整治等，检查不合格的，要立即整改。
2.3、工作措施
（一）项目部对外部进场人员实行严格准入制度，对不符合疫情防控要求的人员不准予进入工地。严格落实安全员登记制度，对进出人员的姓名、籍贯、来去方向、交通方式及时间等信息进行真实、准确、及时的记录，工地大门值班人员要严格执行登记管理制度，严禁无关人员进入施工现场。
（二）对工地内部工作人员，建立健康管理检测和严格的外出制度，明天两次对全体人员进行体温测量和登记，发现发热或其他身体异常人员，应立即采取隔离并送医等应急处理。
（三）对配送材料、物资等外来人员，车辆进场后，车辆人员不得出驾驶室，货物、物资由项目部安排工地内人员接收和装卸，做好工地内人员生活保障工作，确保生活物资充裕。由专人外出采买，外出人员要做好自身防护措施，出入时间和路线做好登记。
（四）工地要按照防疫要求，保持施工现场、宿舍卫生、及室内空气流通，落实环境消毒制度，切实做好施工现场卫生管理、个人防护和生活垃圾装袋清理，做好处理垃圾污染，消除鼠、蚊、蚁、蝇和蟑螂等病源生物的滋生环境，及时组织开展全面的生物防治和消杀，有效降低病源生物密度。
（五）项目部需要做好与项目部所在地街道、社区、居委会的配合工作
（六）项目部设置单独的留置观察室，要有专人看管，具备基本的生活设施且整洁卫生，通风良好，每天消毒不少于两次。
2.4、信息报告
（一）实行日常报告制度，每日报送进出人员信息，正常情况实行0汇报制度
（二）实行紧急报告制度，工地发现有发烧症状，疫区输入人员等情况，应立即隔离，拨打120急救电话，确保在第一时间采取正确的处理措施，同时要将情况如实的报送疫情防控部门和建设行政主管部门。
（三）对来自疫区的亲朋好友要按照市新型肺炎指挥部要求第一时间上报，来访人员需要符合防疫要求。
（四）项目部一旦发现确诊病例，根据《突发公共卫生事件应急预案》、卫健委《新型冠状病毒感染的肺炎防控方案（第四版）》、《市安委会办公室、市应急局关于做好当前安全防范工作的通知》（沪安委办〔2020〕5号）、《关于进一步做好建筑工地新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(沪建办综〔2020〕2号)、《关于本市交通行业落实突发公共卫生事件一级响应进一步做好应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（沪交安函(2020) 81号）和《关于加强本市交通建设工程新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(沪交建函〔2020〕84号)等要求，所在项目应立即停工，对密切接触者进行现场隔离，所有人员不得流动。
2.5、应急处置
（一）如发现发热等疑似症状病人，应该第一时间报告疫情防控部门和建设行政主管部门。
（二）对疑似病例及密切接触进行和隔离制度，对其他人员进行隔离疏散。
（三）配合疫情防控部门做好后续处理工作
（四）工地内疑似病例管理。项目专职疫情防控人员要及时掌握近期员工急性上呼吸道感染病人的情况，及时发现可疑新型肺炎患者。对有发热，体温异常，咳嗽，乏力的员工，有疫区患者接触史，或家庭有相似症状者应高度怀疑其感染新型肺炎的可能，应立即采取措施并安排其到新型肺炎防治定点机构做进一步检查确诊。
2.6、疫情防控要求
（一）关于项目复工时间，严格执行上海市人力资源和社会保障部门下发的《关于延迟省内企业复工的紧急通知》要求，项目不早于2月9号24时前复工，项目复工前要提前申请
填写附件3《市重大工程疫情期间提前复工/连续施工备案申请表》
（二）关于项目开工第一天的疫情防控。开工第一天是疫情防控的关键节点，必须做到“五个到位”：
1 项目复工“八个必须”要到位；
2工地进出车辆、人员登记、消杀防疫措施要到位;
3 疫情防控情况说明张贴宣传，要发放到位；
4项目的疫情防控知识要宣讲到位；
5 项目参与配合属地主管部门联防联控承诺要到位；
开工第一天“五个到位”情况以及复工人员要向管委各主管部门进行“首日报告”
（三）关于项目复工正常生产期间疫情防控。疫情防控工作必须抓实抓细，坚持不懈，每日务必做到“四个坚持”
1 坚持每日全体人员坚持进场；
2 坚持每日上班前，下班后消杀防疫（人员集中的重点区域要多次消杀）；
3 坚持每日进出车辆、人员登记；
4 坚持每日向主管部门报告情况，做到0汇报。
三、应急救援预案3.1应急预案的方针与原则
坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，贯彻“常备不懈，统一指挥，高效协调”的原则，给员工在施工区域营造出更好的安全施工环境。应保证各种应急资源处于良好的备战状态，防疫应急行动要按照计划有序进行。防止因应急行动组织不力使现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效的降低或避免人员的伤亡和财产损失，救援行动要快速、高效、有序、充分体现应急救援的“应急精神“。
3.2 应急策划
（1）应急预案工作流程图
针对病毒传播的特点，针对对危险源的识别，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损失和不良影响，其应急准备和响应工作程序如下图：
应急准备和响应工作程序图
（2）应急组织机构
为对可能发生的事故能够快速反应、求援，项目部成立应急小组。由项目部经理担任组长，负责事故现场指挥，统筹安排。工地发现有异常症状、疫区输入人员等情况，应立即采取隔离措施，实施紧急报告制度，拨打120急救热线，确保第一时间采取之前的处理措施，同时将情况如实报告工程所在街道和建设部门疫情防控小组；正常情况下实行0汇报制度，按要求每日报告情况。
岗位职责：
组 长：项目经理，负责全面救援指挥工作及事后处理
副组长：项目副经理、安全负责人，协助组长工作，组长不在时，副组长全权代理组长处理各项事物
组 员：项目部其他人员，在组长的指挥下具体实施各项救援工作
（3）应急资源
应急资源的设备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事件的性质和后果分析，配备应急救援所需的救援设备、交通工具、医疗设备药品，生活保障物资等。如下表所示：
序号
材料设备名称
单位
数量
放置位置
1
小车
台
1
现场
2
药箱及药品
个
1
现场
3
酒精
瓶
每人一瓶
现场
4
担架
个
2
现场
5
体温计
个
20
现场
6
防护服
个
每人一个
现场
7
84消毒液
瓶
20
现场
3.3 应急响应
出现事故后，在现场的任何人员都必须立即向组长汇报，内容包括事故的地点，事故的程度，迅速判断事故可能的趋势，伤亡情况等，及时抢救伤员，在事故现场警戒，观察事故发展的动态并及时将现场情况向组长报告。组长、副组长组长接到事故发生的通知，应立即赶赴现场并组织、调动救援的人力、物力赶赴现场展开救援工作，并立即向公司救援领导负责人汇报事故情况及需要公司支援的人力、物力。事故的各情况由公司向外向上汇报。
3.4应急救援方法
（1）有关人员的安排
组长、副组长组长接到事故发生的通知，应立即赶赴现场并组织、调动救援的人力、物力赶赴现场展开救援工作，并立即向公司救援领导负责人汇报事故情况及需要公司支援的人力、物力。组员立即进行抢救。
工程部做好涉及建设部所有防控工作的信息汇总和上报工作，一定要提前规划，信息报送准确及时。技术部做好日常材料收集和归档，办公室收集一下工作中存在的问题，及时梳理便于各部门尺度统一，流畅进行。
（2）人员疏散
人员的疏散由组长安排的组员具体进行指挥，指挥人员疏散到安全地方，并做好安全警戒工作。立即拨打120急救电话或送最近的上海市第六人民医院
（3）现场保护
由具体人员带领警卫人员在事故现场设置隔离线，由三色纺织部或挂有彩条的绳子围挡起来，由警戒人员站岗监护，防止闲人进入。
（4）工地现场到医院的路线图
离工地最近的新型冠状病毒感染救治医院为复旦大学附属儿科医院， 地址为上海市闵行区万源路399号 联系电话是(021)64931923,从工地到医院8.5公里，开车大约25分钟，具体路线如下：
上海市徐汇区
开设发热门诊的医疗机构名单
1 复旦大学附属中山医院
2 上海市第六人民医院
3 上海中医药大学附属龙华医院
4 上海市第八人民医院
5 徐汇区中心医院
6 徐汇区大华医院
四、疫情防控措施建议
4.1 避免前往人群密集的公共场所。避免接触发热等呼吸道感染的病人，如需接触时必须佩戴口罩。
4.2 勤洗手，尤其是手在被呼吸道分泌物污染的时候、接触过公共设施以后、照顾发热呼吸道感染或者呕吐腹泻病人后、探访医院后、处理被污染的物品以及接触动物、动物饲料或者动物粪便后
4.3 避免前往动物农场和屠宰场。活禽动物交易市场或摊位、野生动物栖息地等场所。必要前往时要做好防护。
4.4 拒绝食用野生动物，要从正规渠道购买冰鲜肉禽，食用禽肉时要充分煮熟，处理生鲜制品时，器具要分开并及时消毒清洗，避免交叉感染。
4.5 不要随地吐痰。打喷嚏或咳嗽时要用纸巾 袖口遮住口鼻。加强锻炼，规律作息，保持室内空气流通。
4.6 如有咳嗽，发烧等呼吸道感染症状，要及时就近选择医院发热门诊就诊，并带上口罩，同时如实告知医生类似病人或动物接触史、旅行史等。
五、附件
5.1、企业复工人员排查登记表
5.2、工程人员健康测量记录表
5.3、市重大工程疫情期间提前复工/连续施工备案申请表
附件1：
石龙路项目部企业复工人员排查登记表
序号
姓名
身份证号
手机号码
体温
是否是四有人员
返程车次信息
备注：四有人员指的是：
湖北来沪、
沪籍人员曾到湖北又返沪,
与巳确诊人员接触，
到过疫区的外省市人员又来沪
附件2：
工程人员健康测量记录表
工程名称
姓名
时间
体温
是否佩戴口罩
是否消毒
其他症状
附件3：
市重大工程疫情期间提前复工/连续施工
备案申请表
⼯程名称
⼯程地址
建设单位
联系⼈
⼿机
施⼯单位
监理单位
申请提前复⼯时间
提前复⼯/ 连续施⼯理由
拟采取卫⽣防疫措施：
（已采取的在□
内打√）
1、在场⼈员佩戴⼝罩和防护装备 □
2、进出⼈员进⾏体温测量 □
3、现场进⾏定时清洁消毒 □
4、对⼯⼈来沪情况进⾏登记核查 □
5、如有发现疫情重点地区来沪⼈员或密切接
触者，有相应隔离措施 □
6、其他拟采取的防控措施：
申请单位（建设单位）
（公章）
年 ⽉ ⽇
总包单位意⻅
（公章）
年 ⽉ ⽇
监理单位意⻅
（公章）
年 ⽉ ⽇
⼯程安全质量监督部
⻔审核意见
（公章）
年 ⽉ ⽇
项⽬所在区（区重⼤办）审核意⻅
（公章）
年 ⽉ ⽇
备案受理部⻔
（市重
⼤办） 审核
意⻅
（公章）
年 ⽉ ⽇
备注
本表⼀式六联。市重⼤办、相关区重⼤办、安全质量监督部⻔、建设单位、总包单位、监理单位各持⼀份。
