根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定,本区居委会任期届满,今年将进行第九次换届选举。按照市、区的统一部署,徐汇区的换届选举工作于4月启动,7月完成。
2006年,斜土街道作为全市中心城区第一家启动居委会换届选举工作的街道且圆满完成。今年,斜土街道“四个确保”工作任务较重,尤其是动迁及旧区改造等一系列与社区居民切身利益紧密结合的工作,更是需要投入大量的人员物力。街道党工委、办事处结合社区实际,研究后决定,在5月底前完成居委会换届选举工作,选出组织信任、居民满意的居委会班子,为下半年各项工作的顺利完成打下坚实的组织基础。5月23日至30日,斜土街道17个居民区陆续进行了换届选举,成为我区率先完成第九次居委会换届选举的街道。
一、选举基本情况
斜土街道19个居委会除2个居委会因动迁暂缓选举外,其余17个居委会今年都将换届选举,其中除1个居委会采取代表选举外,其余16个居委会都采取直接选举的方式,直选比率达94.1%,比06年提高了16.1%。16个直选居民区的登记选民数合计为53056人,参加选举选民数为50880人,平均参选率高达95.9%,代表选的居委会参选率更是高达100%,充分体现了居民民主自治热情高、参与高的特点。在此次参选的17个居委会中,有11个居委会的主任当选率超过80%,反映了选民对这些主任候选人的认可度高,是居民群众信得过的当家人。
二、新一届居委会成员情况
根据各居民区通过的选举工作方案,斜土街道本次参选的所有居委会职数均为5人,其中主任1名,委员4名。本次换届选举的17个居委会共选出85名居委会成员,其中主任17名,委员68名;男性15名,女性70名;35岁以下1名,36至45岁6名,46至55岁
53名,56至59岁22名,60岁以上3名;中共党员43名,群众42名;研究生以上1名,本科5名,大专13名,中专(高中)57名,初中9名;全日制成员73名,非全日制成员12名,坐班率达85.9%,确保了每个居委会有三分之二全日制成员。斜土街道本届居委会成员中最年轻只有24岁,是一位历届大学生,还有两名居委会主任的年龄在40岁以下,平均年龄为51.3岁,比06年下降了0.5岁;居委会成员中最高学历为硕士研究生,大专以上学历有19人,中专(高中)及以上学历者有76人,占89.4%,比06年提高了9.4%,充分体现了年轻化和知识化的倾向。
三、“大学生进社区”情况
斜土街道积极响应市委、市政府提出的“大学生进社区”的倡导,鼓励属地的高校毕业生通过法定程序进入居委会队伍,此次斜土街道大木桥路第五居委会有1名24岁大学毕业生通过选举程序进入居委会。同时,还有16名大学生通过聘任社工的方式进入居委会成为见习委员,为居委会输送了新鲜血液,培养年轻人服务社会的公益意识和社会责任感。
四、主要经验做法
1、加强领导,明确职责,是换届选举完满成功的前提。斜土街道建立了居委会换届选举工作网格块区责任制度。以斜土社区四个网格块区为单位,由社区党工委书记和街道办事处主任亲自挂帅,各分管领导和居委会联络员负责指导居委会的换届工作,并确立职责对应关系。每个星期的联络员工作会议上,居委会换届选举工作指导小组领导专题研究居委会换届选举工作,确保领导有力。
2、大力宣传,积极发动,是换届选举广泛参与的基础。斜土街道自2009年初即着手对社区情况进行调查摸底,4月开展宣传发动等准备工作,于4月30日召开了街道动员会,成立街道换届选举指
导小组,并向各居民区下发《告居民书》3万份、宣传横幅45条,各居民区亦因地制宜,通过居民会议、板报、公告栏、社区报纸等形式进行宣传,使换届选举工作家喻户晓。通过发挥党员先锋模范作用,居民小组长和居民代表的带头作用,过去换届选举中出现的老人参与多、年轻人参与少,退休人员参加多、在职人员参加少的情况得到了较大改善,斜土街道16个直选居委会平均参选率达到95.9%。比06年提高了2.7%。
3、分类指导,专题培训,是换届选举依法有序的保证。居委会换届选举是一项政治性、政策性、法律性都很强的工作,今年换届选举我区还呈现出三多的特点,即“直选多、选民多、新手多”,街道、居委会不少同志都是第一次参加换届选举工作。为此,斜土街道积极参与了区换届选举领导小组办公室组织开展的各居民区居民选举委员会主任、骨干工作人员、街道联络指导员等多层次的专题培训,同时,斜土街道还针对换届选举不同阶段和环节开展有针对性地培训,明确每个阶段的具体要求和操作方法,统一选举通知书和各公告样式,取得了良好成效。对于不同类型的居民区,斜土街道也进行分类指导,譬如对于高档社区采用选民登记与登记选民相结合的方式,通过发动居民代表来带动一批人,对于老年人较多的社区,考虑到老年人有晨练和卖菜的习惯,将选举日当天投票时间稍提前,既方便了选民投票,也确保了参选率。
4、组织有力,制定预案,是换届选举平稳推进的保障。斜土街道换届选举指导小组十分强调依法选举和制定选举工作预案的重要性,选举日当天组织好由社区民警、物业、网格块区、居委会工作人员等组成的选举工作人员队伍。同时,指导小组办公室还编写了《斜土街道2009年第九次居委会换届选举工作预案》,为选举工作提供
了有力保障。街道指导小组还要求各居民区的选举工作要坚持“依法、有序、平稳”的原则,积极排摸不稳定因素,将矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,确保了选换届选举平稳推进。
目前,斜土街道居委会换届选举工作已进入资料收集、建章立制和总结验收阶段,各居民区选举委员会正认真完成选举工作小结,做好新老居委会干部工作移交。斜土街道还将结合居委会换届选举工作,指导居委会进一步完善各项规章制度,完善居民自治章程、居民会议制度、居务公开制度等一系列民主政治规章制度。