安全信息周报第二十八期
一、国家安全信息
1.国务院安全生产委员会全体会议在京召开，张德江出席会议并讲话
7月21日，国务院安全生产委员会全体会议在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。张德江副总理针对近期事故多发的态势，深入分析当前安全生产形势，查找存在的突出问题，研究综合防范措施，进一步部署下半年安全生产工作。强调各地区、各部门、各单位要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，坚持以人为本、警钟长鸣，从零开始、常抓不懈，继续深入开展“安全生产年”活动，加强责任落实，加强安全监管，切实把企业安全生产主体责任落到实处，进一步强化综合预防措施，进一步减少事故总量，进一步有效遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。张德江指出，当前正值主汛期，各地区、各部门、各单位一定要深刻吸取事故教训，制定完善应急预案，切实加强汛期安全生产工作。
2.国务院安委会办公室发出关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知
今年上半年，全国安全生产形势保持了持续稳定好转的发展态势。但进入7月份以来，接连发生多起重特大事故，安全生产形势十分严峻。温家宝总理等中央领导同志高度重视，作出重要批示，强调指出最近生产、交通、建设等领域事故频发，要求各地区、各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。为切实迅速贯彻落实中央领导同志重要批示指示和国务院安委会全体会议精神，做好安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，国务院安委会办公室发出关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知，要求：
一、清醒认识近期重特大事故多发的严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感；
二、进一步强化企业主体、部门监管和属地管理责任，确保安全生产各项制度措施落实到位；
三、进一步强化重点行业（领域）的安全防范，全面开展安全生产大检查，深入排查治理隐患；
四、进一步加大安全生产执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；
五、进一步强化安全保障能力建设，大力推进安全生产科技进步，切实提高安全生产应急救援能力；
六、进一步强化安全监管监察工作，不断提高安全监管监察效能；
七、进一步强化安全培训和宣传教育，全面提高安全生产群防群治能力。
二、地方安全信息
1.贵州一煤矿发生煤与瓦斯突出事故，3名矿工遇难
7月20日5时30分, 贵州遵义市遵义县平正乡富强煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，当班下井28人，23人安全升井，2人死亡，1人下落不明，2人轻伤。据了解，富强煤矿地处遵义县平正乡团结村，设计生产能力为每年21万吨。去年8月12日，该矿井因发生顶板事故被停产整顿。今年4月，经有关部门验收同意后恢复生产。
2.河南省上半年煤矿事故处理41人，死亡7人
7月22日，河南煤矿安全监察局通报了全省上半年煤矿安全生产形势。1-6月份，全省煤炭企业共生产原煤9418.3万吨，同比增加428万吨；共发生煤矿安全生产事故5起，死亡7人；百万吨死亡率为0.07，下降95.7%，没有发生较大以上事故。目前，已处理相关责任人41人。安全生产实现了事故起数、死亡人数和百万吨死亡率的“三个明显下降”，创历史同期最好水平。
3.榆林市加快科技支撑体系建设提升安全生产管理水平
近年来，榆林市安监局在加强安全监管的同时，积极实施“科技兴安”战略，指导企业大力推广先进适用的安全生产新技术、新装备、新材料，提升企业本质安全水平和预控安全事故的能力。在煤矿方面，推广了煤矿井下监控系统，对井下顶板来压、瓦斯和一氧化碳超限进行适时监控，在多起大面积冒顶事故发生前起到及时预警和及时撤离人员的作用，避免了煤矿人员财产的重大损失。在危险化学品方面，指导企业进行安全科技创新，其中陕西金泰氯碱化工有限在聚合釜上创新加装的釜顶冷凝器，能有效降低聚氯乙烯合成温度，减少爆炸危险；在全市加油站大力推广安装阻隔防爆材料累计 5000多立方米，提升了加油站防火、防爆能力，实现了加油站的本质安全。今年以来，榆林市又将3G视频监控技术在全市安全生产领域广泛推广，对生产过程实时监控，对提升安全监管水平，提高安全监管效率，促进安全发展，建立安全生产长效机制具有十分重要的意义。
三、神华集团安全信息
1.郝贵参加新疆自治区煤矿安全质量标准化现场会
7月18日至19日，新疆自治区煤矿安全质量标准化现场会在库车县召开。集团公司副总经理郝贵应新疆煤炭工业管理局邀请出席会议，并做了题为《推行风险预控管理体系，建立安全生产长效机制》的讲座。郝贵从当前国家安全管理形势及存在的问题、神华煤矿风险预控管理体系内容和作用、神华风险预控管理体系推进的效果和体会三个方面，进行了全面系统、深入浅出的讲解。通过讲解，参会人员对煤矿风险预控管理有了更深刻的理解和认识。新疆煤炭工业管理局主要负责人表示，煤矿风险预控管理体系是一套先进的、科学的安全管理方法，是煤矿安全质量标准化的深化与升华。各煤炭企业要进一步认真学习风险预控管理体系的知识和方法，大力推进风险预控管理体系建设，确保煤矿安全、稳定、和谐发展。
2.集团公司矿山救援中、小队长培训班在宁夏开班
7月18日，由中国煤矿安全技术中心和国家矿山救援宁煤基地共同举办的神华集团2011年第一期矿山救援中、小队长培训班在国家矿山救援宁煤基地正式开班，来自神东公司、神宁公司、神新公司等单位的70余名学员参加培训。本次培训班将按照国家矿山救援指挥员培训标准，从救援基本常识、矿山灾害事故处理、设备操作、一般技术操作、矿井通风与灾害预防、高温演习训练以及矿山救援军事化管理等教学内容展开为期一个月的系统培训，切实提高矿山救援中、小队长的技术理论水平与现场应急能力。
四、神东公司安全信息
（一）上周安全小结
上周，安监局主要对对6个煤矿和11个地面单位进行了日常动态检查，共查出各类问题及隐患137条，人员不安全行为9条。继续参与调查了寸草塔二矿7.12瓦斯事故，并形成报告。参加了机电管理部组织的机电设备三大保护专项检查。参加了生产管理部组织万利一矿31301综采工作面投产验收。配合鄂尔多斯煤监局、榆林煤监局对公司各矿井进行了检查。同时对12个煤矿单位及其地面及辅助单位进行了14次中夜班检查，共查出各类问题及隐患173条。
专家组参加了公司对12个井工矿的通风防灭火专项检查。 救护消防大队上周参与地面救援1起，下矿预检4队次。
（二）近期动态检查情况通报
上周，公司夜查小分队、安监局各监察处对公司各矿井及部分地面单位进行了日常安全检查，现对查出的主要问题通报如下：
存在的主要问题 矿井及地面单位 1.生产服务中心
7月20日检查中发现：一处安装二队在石圪台煤矿安装22303工作面配电点一台400A馈电开关上接线腔当接线盒使用，隔离开关手把没有打到断电位置，且未上锁；一台10KVA照明综保过电压保护调整为1.2倍的额定电压，欠电压保护调整为0.5倍的额定电压,不符合标准要求。
处理意见：对生产服务中心一处安装二队罚款1000元、包机责任人罚款200元，要求加强供电管理。
2.石圪台煤矿
7月20日检查中发现：12104运顺综采二队绞车没有护绳板；7月20日夜班，12104综采工作面设备列车前端回收的动力电缆与信号电缆交叉盘放；员工邓子超违章在12104回顺片帮严重区域回收电缆；12煤北翼旺采面锚杆机馈电整定与系统图不符；破碎机处两台综保、两台馈电均未作漏电试验；通风队施工的12104综采面回顺2#联巷密闭顶部未掏槽；调度室电气焊措施记录不完善，缺少7月3日连采一队电焊时间、作业完成时间等记录，且无所有电气焊作业结束后的汇报记录。
处理意见：对综采二队罚款1000元，队长罚款200元，绞车包机责任人罚款200元；连采四队罚款500元，队长罚款200元，邓子超罚款300元，停工学习一周；通风队罚款500元；7月3日连采一队施焊现场负责人罚款300元、当班电焊工罚款200元、调度室罚款300元。要求加强防护、严格执行电气焊管理制度。
3.上湾煤矿
7月16日检查中发现：12206综采面拉设备列车绞车钢丝绳有断丝，且变形严重。7月15日夜班，12206综采工作面移变列车配电点，四台移变低压侧馈电开关漏电延时与整定卡不符；回柱绞车馈电开关有两处操作按钮不灵活；移变列车配电点局部接地松动； 12105回顺一联巷为深度12m盲巷，未设置栅栏，也未采取导风措施。
处理意见：对综采队罚款1000元、绞车包机人罚款200元，机电副队长罚款300元，7月15日夜班电工罚款200元；对通风队罚款500元，队长罚款300元。要求更换钢丝绳，加强设备日常检查。
4.万利一矿
7月19日检查中发现：掘锚六队工作面两台煤电钻综保无辅助接地极，交接班地点一台照明综保无局部接地极和漏电试验记录；工作面后配套胶带机与主运胶带机搭接处堆煤保护不起作用，配电点无供电系统图；掘锚机随机电缆有一处破口漏芯线，属失爆。
处理意见：对掘锚六队罚款5000元，对机电副队长罚款500元，当班电工罚款300元。
5.保德煤矿
7月16日检查中发现：81106回风绕道永久密闭墙体有裂缝，密闭胶局部有脱落现象，密闭两侧片帮严重；通风队瓦检员闫根儿，在综采二队88104工作面支架内打瞌睡。
处理意见：对保德煤矿罚款3000元，通风队各罚款500元，闫根儿罚款300元，停工学习一周。 6.车辆管理中心
7月18日检查中发现：补连塔车辆维修队车间内的配电柜接线混乱，柜底未封堵，有一根电缆芯线绝缘层老化；使用的空压机上的压力表没有检验标签；升降门上的电机限位开关无防护罩；控制箱内有一台开关控制多台设备。
处理意见：对补连塔车辆维修队罚款500元。 外委单位
1.7月16日检查中发现：陕西文信建筑工程公司——保德项目部有三间宿舍电线未做穿管保护；材料库房灭火器配备不足，氧气瓶和乙炔瓶无安全帽、无防震胶圈，存放点未设置安全警戒，气瓶压力表已损坏，用煤气顶乙炔使用；生活区、办公区彩钢结构内充物不阻燃；
处理意见：对陕西文信建筑工程公司保德项目部罚款2000元。
2.7月17日检查中发现：榆林胜利公司锦界矿胜利四队变压器周围的防护栏破损，起不到防护作用；有一台综保开关一个喇叭嘴有明接线头，易造成人员触电；工作区域灭火器配备不足。
处理意见：对锦界胜利四队罚款2000元。 重点强调
1.各单位要进一步加强密闭”施工质量，严格按《神东煤炭集团公司“一通三防”实施细则》相关规定，进行密闭的施工。
2.针对各单位电缆、电气设备、设备保护管理管理不到位现象，要求各单位加强机电设备完好管理。
3.各单位要将不安全行为的治理常态化，尤其是典型违章、习惯性违章行为，要深入分析发生的原因，制定针对性的管控措施加以治理。
4.工程项目管理公司各项目部要进一步加强各建筑施工作业点、建筑工人居住点的安全检查，牢固树立“安全第一”的思想，确保各施工点作业安全。
（三）下周管控重点
落实7月份安全例会精神，并对各基层单位落实情况进行督办。贯彻落实第四次安委会公司领导讲话精神，对第四次安委会确定的各项问题进行重点督办。吸取寸草塔二矿“7.12”事故教训，对各矿井及在矿施工的开拓准备中心、生产服务中心队伍井下电气焊、空压机的管理使用情况及危险源辨识情况进行重点检查。重点盯防石圪台1210
4、保德8110
4、万利一矿42202综采工作面回撤工程。对机电设备三大保护专项检查存在的问题进行复查。加强各矿除铁器的安全管理。进一步加强各单位有毒、有害气体的管控，同时，密切关注因节气变化，导致的瓦斯异常涌出，掌握规律，超前预控。进一步加强炮掘作业“一炮三检”、警戒设置及放炮结束炮烟扩散后的准入等方面的现场监督检查。
