无违建创建活动实施方案
虞政办发〔2014〕102号
各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：
为贯彻落实全省“三改一拆”三年行动的总体部署，建立健全违法建筑防控和治理的长效机制，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》等相关法律、法规及《绍兴市人民政府办公室关于开展“无违建”创建活动的实施意见》（绍政办发〔2013〕170号）文件，经研究决定，自2014年1月1日起，在全区开展“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）”创建活动。特提出如下实施方案：
一、指导思想
紧紧围绕“优化城乡环境，建设美丽上虞”的总体要求，以实现违法建筑应拆尽拆、建立长效管控机制为方向，以创建“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）”为重点，坚持“属地负责、拆用结合、群众参与、分步推进”的原则，促进经济转型发展，不断提升人民群众生活水平。
二、工作目标
（一）总体目标：通过开展“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）”创建活动，力争到2014年年底，全区15%的乡镇（街道）、村（社区）达到“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）”创建标准，2015年达到30%，以后逐年提高。全社会禁违控违的意识进一步增强，违法建筑防控和治理长效机制全面形成，违法建设行为得到全面遏制，“三改一拆”行动成果得到巩固和发展。
（二）2014年创建目标：到2014年年底，道墟镇、驿亭镇、陈溪乡、谢塘镇达到“无违建乡镇（街道）创建标准。申报”无违建“的乡镇（街道）辖区内无违建村（社区）达到70%以上，其他当年不申报的乡镇（街道）辖区内无违建村（社区）达到15%以上。
三、创建标准
各乡镇、街道和”两区“要全面开展”无违建“创建活动，其中”无违建村（社区）“应达到以下基本要求：
（一）无应拆既有违法建筑。全面完成”三改一拆“目标任务，对既有违法建筑，依法、有效、妥善处置，做到应拆尽拆。
（二）无新增违法建筑。全面禁止违法建设行为，对新增违法建筑，第一时间发现、制止并处置，做到即查即拆。
（三）无规划盲区。全面完成规划编制，做到土地利用规划、城乡规划全覆盖，拆后空地及时利用，做到净化、绿化、美化。
（四）无管理死角。落实《上虞市违法用地违法建设格化防控管理办法》（虞政办发〔2013〕288号）文件，建立健全违法建设防控”责任、巡查、查处和监督“，实现防控工作常态化、长效化。
（五）无非法”一户多宅“。全面完成农村非法”一户多宅“的清理整治，对符合”一户一宅“要求的无房户、危房户，优先保障建房用地指标。
（六）无重大群体性事件和安全事故。未因违法建筑防控治理引发重大群体性事件、重大恶性社会事件和重大安全事故。
”无违建村（社区）“的认定工作，()由各乡镇（街道）负责，区”无违建“创建工作小组进行抽查， 达到”六无“要求且无特别重大群体性事件、恶性社会事件和安全事故的村（社区）可认定为”无违建村（社区）“。
”无违建乡镇（街道）“的认定工作，区控违拆违领导小组办公室负责，70%以上村（社区）创建成为”无违建村（社区）“，且全乡镇（街道）无特别重大群体性事件、恶性社会事件和安全事故的，可申报”无违建乡镇（街道）“。
四、工作安排
（一）宣传发动阶段（3月底前）。各乡镇、街道根据区委、区政府统一部署，召开动员大会，进行层层动员和工作部署；按照本实施意见精神，结合实际制订相关创建计划和实施方案，明确创建目标，落实工作责任，并将创建计划上报领导小组办公室备案。
（二）创建实施阶段（4月—11月中旬）。各乡镇、街道按照”无违建“创建计划和实施方案，有步骤地开展创建各项工作。
（三）考核验收阶段（11月下旬）。对”无违建村（社区）“、”无违建乡镇（街道）“创建工作组织考核验收。
五、创建措施
（一）注重政策配套。
