区商务局综治工作总结
今年的社会治安综合治理工作，我局在上级的正确领导下，根据全区政法工作会议精神，坚持科学发展观，以维护人民利益为根本，以深化改革创新为动力，以维护社会公平正义为核心，以实现和谐稳定为目标，积极主动地开展工作，取得了安全事故为零，职工队伍保持基本稳定的好成绩。现将一年来的工作情况总结如下：
一、加强领导，明确职责
1、加强组织领导，健全工作机构。为构建“平安娄星、和谐娄星”，切实为全国、省、市“两会”的隆重召开以及全市“三创”工作的顺利开展，我局把社会治安综合治理工作作为“一把手工程”来抓，将其作为全局工作的重点。为有序推进综治工作的全面发展，加大领导力度，根据我局人事异动情况，及时调整了综治工作领导小组成员，并按照全区政法工作会议和上级安排的专项行动指示精神，成立了XX区商务局“综治工作领导小组”、“防范和处理邪教问题领导小组”、和“两会一节期间维稳信访领导小组”，由罗盛辉书记任组长，龚树国局长任副组长，缪小平、李岳文、梁湖、毛建和、谢艳红、唐海松、张怡永、聂涛、郭永华等同志为成员，领导小组下设办公室，由禹石初同志任办公室主任，刘兆辉同志为综治专干。做到机构健全，为做好综治工作提供了组织保障。
2、落实目标任务，强化目标管理。针对本系统的实际，制订了XX区商务局“二0一一年综治工作规划”、“关于开展安全生产年活动实施方案”、“家庭拒绝邪教活动实施方案”、“防范和处理邪教问题实施方案”。按照“谁主管、谁负责”的原则，根据上级及相关职能部门提出的综治工作及专项行动的要求，以及层基管理的工作要求，年初，我们从本局的工作实际出发，认真研究制订了2011年综治工作规划以及综治工作目标管理考核细则，将工作任务进行分解，并且根据各专项工作要求，与局属各单位签订了“2011年社会治安综合治理目标责任书”、“两会一节期间维稳信访责任状”，明确了各单位的一把手为第一责任人，分管领导为第二责任人，综治工作专干为第三责任人，确保综治维稳工作落到实处。
3、完善管理制度。根据新时期综治工作的要求，为做到管理规范、制度约束、自觉遵守，避免职责不清、责任不落实等不良现象的发生。我们从健全制度入手，制订了《出租房屋治安管理责任书》、《房屋租赁治安管理条例》、《暂住人口管理规定》，进一步完善了《门卫制度》、《机关安全保卫制度》、《消防安全制度》。建立起了刑事、治安案件、维稳工作、“法轮功练习者三包一”、安全消防检查情况、外来人员出入登记，以及外来暂住人口的登记台帐，以此推进我局综治工作的制度建设，达到用制度管人的工作要求。
4、狠抓宣传教育。为努力提高干部职工的思想认识，增强做好综治工作的紧迫感和责任感，使大家积极参与到“平安娄星”创建活动中来，我们认真抓好了二件事。
一是狠抓会议精神的贯彻落实。认真传达贯彻了“全区政法工作会议”、全国“两会”期间维稳信访工作会议、“区委防范和处理邪教问题会议”、“全区流动人口出租房屋服务管理工作会议”，全面学习了区委领导在各会议上所作的工作报告。
二是为营造正确的舆论氛围，引导群众积极参与“和谐娄星”创建工作，为创国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市争光。上半年共悬挂综治宣传横幅4块，发放宣传资料3000余份，安排41人次参加法律学习和培训，组织了3次法律知识讲座，做到每个机关人员知法、懂法,并带动周边群众投入到自觉维护社会治安的工作中来。
5、加大经费投入力度。为进一步加强综治工作基础建设，我局在资金困难的情况下，能突出重点，科学安排，千方百计满足综治工作经费的需要。据不完全统计,全年全系统共投入经费3.9万元，主要用于聘请专业物业公司对局所属两个大院实行物业管理，将大院门卫室进行了维修，对“将军庙市场”和“娄星市场”消防器材进行更换，并在局机关办公楼安装了防盗门，添置了灭火器等消防设施。通过资金投入，有效提高了综治维稳工作的防范能力，为实现全年的综治目标奠定了坚实的基础。
二、积极防范，维护稳定
1、理清思路、化解矛盾。针对区市场服务中心生存困难，职工思想情绪不稳的问题，局党组和局务会多次专题研究，寻求解决问题的办法与措施：一是主要领导多次赴省、市商务局和工商局专题汇报情况，争取上级政策扶持和区财政支助；二是明确了新的中心工作，并通过竞选产生了新的领导班子和中层管理干部，全体员工竞聘上岗。这些举措充分调动了员工的积极性和创造力，增强了员工的主人翁意识，扭转了员工自由、松懈的局面，使市场服务中心重新焕发了激情与活力。
民爆管理中心炸药仓库的易地重建，是我局的工作重点，局党政一把手和分管负责人，竭尽全力为仓库的建设出面协调。民爆仓库现已建成并于今年8月16号正式投入使用，并按民爆物品存储的有关规定，配置了监控设施，对仓库看守人员进行了严格的培训。使民爆管理中心有了稳定的依托和发展的平台。
今年我系统改制企业的军转干部因与行政、事业单位退休的军转干部工资有差距，多次到市政府上访。原改制企业商业大厦和区饮食服务公司因“万豪广场”与“人防工程”的基建矛盾引发纠纷；区副食品公司改制时因产权错误过户造成上访成为2011年XX市百件信访老案。针对上访人员多，息访难度大这一情况，我局采取了党组成员息访包干制，每名局党组成员带二名工作人员对3-4名上访者包干息访。由于责任到人，加大了息访工作人员的责任心，在息访工作中反应快速，行动积极，能在第一时间赶往现场苦口婆心地做劝访工作，及时疏散上访人员。原区副食品公司职工住房产权过户经多次中院的调解下现已将房产权退还本局等待过户，信访人表示，愿意息访。此举得到了区主要领导好评。
2、采取措施、积极应对。为认真做好今年全国、省、市“两会”等特别防护期的维稳工作，有效处置突发事件，我局认真研究制订了应急预案，并及时调整了公共事件应急处置工作领导小组成员。凡发生职工上访事件，主要领导和相关人员第一时间赶到现场进行劝阻。并且严肃了机关人员的工作纪律，明确工作责任，坚持每天实行24小时值班工作制。随时掌握情况，提高应对突发事件的处理能力。
3、加强对“法轮功”等邪教练习者的思想转化工作。成立了XX区商务局“防范和处理邪教问题领导小组”，制订了具体防范和处理邪教问题工作计划，明确了创建范围、创建标准和工作目标。安排专人对原商业局大院内的1名“法轮功”练习者每月不少于1次的上门帮教，并进行跟踪监控，随时掌握动态信息，并及时向有关部门汇报。通过采取多方配合，共同帮教的措施，使“法轮功”练习者的思想转化明显进步，没有再参与非法组织活动。
4、严厉打击黄、赌、毒。在局机关及二个大院内开展禁毒、禁赌工作。将禁毒、禁赌工作列入本单位社会治安综合治理目标管理。在机关醒目处悬挂了“全民禁毒、功在当代，利在千秋”的宣传横幅，以正确的舆论引导大家珍爱生命，远离毒品。协助公安民警对二个大院进行清理，关闭麻将馆2家，彻底净化了院内环境。我局全年未发生涉赌案件。
5、加强对流动人口和出租房屋、门店的管理。全年先后2次对院内出租房屋、电器城、局属门店进行安全生产大检查，整改安全隐患，并对租赁人员和从业人员进行登记、清理。建立了流动暂住人口登记台帐，出租房屋、门店登记台帐，对本单位的出租房屋、门店和外来人口做到底数清、情况明，并与出租门店店主签订社会治安综合治理责任书，督促暂住人员办理居住证。使我局辖区内社会治安秩序得到明显好转。
三、排查整改隐患，确保安全生产
为防微杜渐，避免发生可预防性安全生产事故，我局坚持“谁主管、谁负责”的原则，把排查治理安全隐患放在首位，全年重点做了四个方面的工作。
1、突出民爆物品管理重点，确保生产安全。根据我局年初的工作计划，我们在安全生产工作中有的放矢，进一步加强了对民爆物品工作的领导与管理，从健全制度、建立长效机制入手，不断规范对民爆物品的运输、储藏、销售、作业等环节的管理。针对新仓库刚刚建成的情况，采取安装高清监控设施和购买狼狗，对仓库看管人员进行严格培训的措施确保对民爆物品的管理到位。
2、加大对市场服务中心下属的“娄星”、“将军庙”、“涟钢钢索桥”三个市场的消防安全管理力度，全年先后5次对上述市场进行消防安全检查，下发整改通知书3份，重点整治了家具城生产区和生活区没有分离、家具城乱堆乱放易燃包装杂物、乱接电源以及灭火器到期不换等不合理的问题，从源头上杜绝消防安全事故的发生。
3、以机关内保工作为重点，做好值班巡护。全年，我们按照国家相关法律法规，狠抓安全保卫工作，坚持做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。在加强对职工开展安全教育的同时，进一步健全了局机关的值班守护制度，院内晚间巡逻制度，有效控制了入室盗窃等治安案件的发生。
综上所述，我局今年的综合治理工作，在区委、区政府及区综治办的正确领导下，通过制订计划，强化目标管理，采取积极措施，全年取得了较好的成绩。但我们也清醒地认识到综治工作的长期性和艰巨性，工作中还存在一些困难和问题：一是本系统改制企业的军转干部因与行政事业单位的军转干部工资有差别存在不稳定因素；二是原改制企业改制完成后还有不稳定因素存在；三是市场服务中心因历史问遗留题存也存在不稳定因素。针对上述困难和问题，我们深知综治工作任重道远，但有区委、区政府的坚强领导，我们有信心去克服困难，并采取有效措施，迎难而上，把今后的综治工作切实抓紧、抓好，为构建“平安娄星”作出应有的贡献，为市“三创”工作添砖加瓦。
