訾洲尾村整体改造规划
申请报告
二〇一二年二月二十四日
七星区人民政府:
多年来，我社区与时俱进，开拓进取，以“三个代表”重要思想为指导，积极宣传贯彻党的方针政策和国家法律法规，执行社区成员代表大会的决议和决定，办理本社区成员的公共事务和公益事业，开展便民利民的社区服务活动，调解民间纠纷以促进居民之间的和睦团结，开展各种文化娱乐活动，协助政府做好与居民利益相关的公共卫生、计划生育、优抚救济、最低生活保障、殡葬管理等工作。
我社区本着“以人为本”的理论，以“爱民、为民、富民、安民”为宗旨，积极开展“民心工程”，把群众利益放在第一位，从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，热心为群众办实事、办好事。居委会以带领居民奔小康为目标，立足实际，发展集体经济、个体经济，实施旅游兴村。如今，***社区群众精神面貌、文化生活、社会治安、经济发展等方面有了明显改善，受到广泛好评。
然而，在訾洲尾村拆迁问题上，却遇到了前所未有的困难。多年来，政府、社区花费了大量的人力、物力统一规划、拆迁訾洲尾村，可时至今日，拆迁任然是个老大难，通过近段日子的走访，訾洲尾村大部分村民民的意愿是对该村实行“城中村”整体改造规划，就“城中村”改造这个方案，从以下几方面分析：
一、建设背景
漓江山水是桂林风景的精髓所在，在其流经市区的河段上分布着大小不等的江心洲，其中较大的蚂蟥洲、伏龙洲、大洲和訾洲就像镶嵌在这条玉带上的四颗明珠。
訾洲是这四个江心洲中最大的，面积为25万平米，位于漓江城区段的中心位臵。洲上树木茂密，生态良好，西岸线修长，是亲水、观景和游泳的好去处。目前，随着訾洲公园的兴建与开放，随着桂林城市的规划布局，訾洲尾村显得格调不一，规划不一，好比桂林这个举世闻名的“好姑娘”没有美丽大方的衣裳妆点一样。
然而，訾洲尾村有其特殊的原因，訾洲尾村的住宅有三十多户,大都兴建于上个世纪六七十年代，属于一层砖木结构，当下已属于重点
危房。当时韦国清主席号召渔民上岸，世代靠江上生活、打渔为生的渔民们享受党的政策，终于有个居住的地方。 目前，訾洲尾由于缺乏管理，这些年来倾倒垃圾，破坏树木和违章建筑的事件屡有发生，已不同程度地破坏了訾洲的生态环境，因此，规划建设訾洲尾村已经成为一项势在必行、迫在眉睫的重要工作。
二、政策方面
1、符合国家社会和经济发展规划
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划》明确规定：“调整住房供应结构，重点发展普通商品住房和经济适用住房。按照保障供给、稳定房价的原则，加强对房地产
一、二级市场和租赁市场的调控，促进住房梯次消费。”在城镇改造方面“坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。建设中要在政府引导、群众自愿的前提下，按照节约土地、设施配套、节能环保、突出特色的原则，因地制宜，做好乡村建设规划，引导农民合理建设住宅，逐步改善农民生产生活条件。”
该项目属“城中村”改造项目，符合现代新农村建设要求，有利于发展乡村经济，改善乡村环境，提高土地利用率，推进农民居住生活社区化。因此，项目的建设符合国家社会和经济发展规划。
2、符合自治区经济社会发展规划
《广西自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出：“加快农村城镇化进程，建设社会主义新农村，是统筹城乡协调发展，构建和谐社会，实现全面建设小康社会宏伟目标的关键所在。坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹的原则，完善统筹城乡的政策支撑体系，壮大县域经济，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，让更多的农民享受到现代城市文明。推进农民居住生活社区化。按照社区建设模式，遵循反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境的原则，以布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美为目标，编制新乡村建设整体规划，纳入当地经济和社会发展总体规划，建立多元化的资金投入机制，确保规划稳步实施。鼓励有条件的农村。通过整合、联合，科学规划，引入外力，以加快开发带动农村社区发展，支持城郊农村加快旧村改造，集约利
用土地，以城镇新城区建设带动农村社区发展，走新农村建设多元化发展道路。力争到2010年，大中城市的城乡结合部农村实现农民居住生活社区化，30%以上农村建成环境友好、生活富庶、舒适的生态村。” 该项目的建设有利于加快广西自治区旧村改造的步伐，实现农村居民的居住生活社区化，让更多的农民享受到现代城市文明，同时可腾空大量土地，解决经济发展中的建设用地困难。因此，该项目的建设符合自治区发展规划。
3、符合桂林市发展规划
《桂林市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出：“实行投资主体多元化，按照市场供求，适度开发房地产。建立多层次的住房供应体系，重点建设经济适用房，适当发展高档商用住房。
该项目的建设，有利于加快桂林市旧村改造的进程，改善桂林市城市面貌，提高桂林市居民的生活质量，与桂林市城市的发展相协调。
三、项目价值分析
长期以来，由于旧村缺乏统一规划，村居布局散乱，环境脏、乱、差，基础设施不完善，道路狭窄，垃圾堆积，排污不畅，已不能满足人们的居住要求。要改变当前旧村面貌，发展城乡经济，提高土地利用率，解决乡村建设用地紧张的矛盾，就必须实施城中村改造。
通过“城中村”改造，可以达到以下目的：
1、可以臵换出大量土地，扩展经济社会发展空间
该项目建成后不仅能够使村民搬上新居，缓解居民购房难的状况，而且可以节约臵换出大量土地，为新泰经济社会发展扩充空间。
2、能够彻底改善城乡环境，全面促进居民素质的提高
“城中村”改造完成后，旧房拆除，居民全部入住新居；市政基础设施配套齐全；公共服务设施基本满足居民生活需要；垃圾、污水做到无害化处理和排放。居民生产生活条件的改善，居民群众物质和文化生活的丰富，将在潜移默化之中使居民自觉地摒弃陈规陋习、迈向文明，促进居民思想观念、生活方式的转变和文明程度的提高，有利于培育具有现代意识的新型居民，全面提高居民素质。
3、有利于锻炼基层干部，加强基层组织建设
“城中村”的改造、建设是一项涉及面广、情况复杂、难度大的庞大系统工程。在具体实施中，将会出现未曾遇到的困难和问题，需要做大量艰苦细致的工作，化解各种纷繁复杂的矛盾。因此，“城中村”
改造是对社区基层干部素质和基层组织建设成效的一次全面的检验。
总之，项目的实施，美化了环境，方便了居民，增强了区域形象力和吸引力，缩小了城乡差别，从而为新泰市经济发展注入了新的活力。
四、项目定位
21世纪智能化、生态型、适用型的小区，达到桂林市“城中村”开发的示范工程和市民生活家园的目标。
（1）强调对“訾洲尾村”外围生态环境的保持，保护周边的生态体系。内部尽量扩大绿化种植面积，构筑完整的小区绿化系统，创造一个生态良好、环境优美的家园。
（2）结合訾洲公园的整体规划，建设安全、宁静、亲切的步行环境。本方案结合场址情况，构筑适宜的小区绿化步行体系，为居民进行休闲、散步、健身、文化活动等提供一个安静、方便、舒适的空间。
（3）可识别性强的住宅组群
可识别性来源于强烈的空间领域感、频繁的日常交往和简洁的空间形态，方案中强调以规模适中、模式鲜明的组团和开敞空间，尺度宜人的绿地，互相穿插、相互融合，组成可识别性强的住区环境。
（4）良好的城市景观
本项目地处象鼻山景区对面，住宅建设布局合理，形成良好的视觉景观。小区整体空间重点突出，特别是步行入口，将构筑特色鲜明的景观环境。
（5）现代化的公共服务设施
注重新材料、新技术的应用和先进物业管理经验的推广，建设成为一个设施齐全、管理科学、技术先进、充满时代感的小区。
以上只是我社区、訾洲尾村民对訾洲尾村实施“城中村”规划改造几点不成熟的分析，恳请七星区政府结合政策、城市规划，全方位的考虑，争取为訾洲尾村早日实施规划与改造、为訾洲尾村民早日搬离重点危旧房而实行切合实际的办法。
