述职报告扬中市人大代表 陶道全
各位选民代表：
我是农村最基层的市人大代表，从一九七三年高中毕业至今，一直工作和服务于本村的群众，先后担任过大队民兵营长、治保主任、县农业学大寨工作队组长、赤脚医生、村会计等工作。二00二年十二月至今连续两届当选为扬中市人大代表。七年来，我始终怀着勤联民意广建言、心系社会履职责的热情，始终不忘选区选民对自己的支持和厚爱，不忘选民的期盼和重托，不忘法律赋予代表的权利与义务，在与选民的交流、接触、访谈中，在平凡的工作岗位上认真履行人大代表庄严神圣的使命，真心实意言民情，一心一意解民忧，全心全意献良策，将一方百姓的意志和要求与政府全局工作优化上承上启下，上达下联，得到了选民的较高信任，现将履职情况汇报如下：
一、当代表就要将选民的要求和重托时刻放在心中。作为人大代表，不仅是政治荣誉和职务，更重要的是肩负的千钧职责和义务，充分地行使人民给予的权力，忠实地履行代表职责，把腿迈入群众这中，把心贴入群众之中，把他们反映的地区性问题当要事，把群众当自己人对待，设身处地的为他们着想，尽力尽责当好代言人，及时上下沟通，是代表最基本的素质和要求。履职实践中我是这样要求自己，也是这样去做的。主要有以下几个方面：
1、认真参加会议。每次市人代会前，尽管工作任务重，我总是超前一个多月接触走访本选区方方面面的选民，其中包括平时固定的选民联系对象和非固定选民联系对象，还有一些到办公室和到本人家中直接反映问题的选民对象，倾听他们对政府工作的意见，对改进和推进工作的要求与办法，每件事都在代表手册中详细记录，然后再作调查研究与考证，掌握详实的第一手资料，为人代会期间审议人大常委会工作报告、“一府两院”工作报告、财政预决算报告作发言的充分准备。会议期间不当哑巴代表、不当无作为代表、踊跃参加讨论发言、敢于直抒己见，真实地、准确地反映基层情况，接受新闻媒体的采访，在充分肯定政府卓有成效的工作外，提出自己代表选民的实事求是的见解和意见，得到其他与会代表的认同与共鸣。在人代会闭会期间，凡是市镇两级人大召开的持证视察、调研、政情通报会、代表小组会等活动，都精心准备和参会，从不推托和请假。起到代表参会与履职的作用。
2、勇于建言献策。七年来，除平时主动与选民沟通、谈心、了解社情民意以外，更留心选民和其他各阶层人群的社会议论，从有用的线索中梳理出有价值性、有针对性、有全局共性的建议，与镇人大主席团领导、与本代表小组的代表共同交流，精心思考，认真书写出有丰富内容、客观公正解决问题的措施，前瞻性和可操作性强的高质量方案、建议。在人代会开会和闭会期间，每年都领衔或独立提出议案、建议、批评和意见六至七件，件件都得到承办单位的答复，有些被政府职能部门采纳或改进工作，群众对议案、建议、批评、意见的答复落实的满意度也很高。例如：我在市十四届一次会议上领衔提出的“取消1％的社会统筹基金、切实解决企业负担”的议案列为本次人代会唯一的重要议案，受到市人大、市政府领导的高度重视，亲自到村里来调研和听取情况汇报，市政府办公室及时给予了办理答复，决定从当年的1月1日起向企业停收1％的社会统筹基金，为全市企业每年减负达7千万元，有力地稳定和促进了全市企业的积累发展，也相辅相成地为全市的财税收入提供了强有力的支撑。在十四届二次人代会上，我提出的“加快全市殡葬改革”的建议，当年就得到市人大、市政府相关部门的联席会征求改进工作会议的落实，在全市随即开展大规模的规范殡葬行为，打击封建迷信的一系列整治活动，群众普遍反映较好，后由于跟踪管理不力，曾一度前功尽弃。十五届一次会议和闭会期间，在市委开展的“优化发展环境、共建和谐家园”主题活动的强力造势基础上，我在市人大召开的代表座谈会上发言，再次提出了殡葬改革的建议，并在《扬中快报》上发表。新一轮殡葬改革的一系列措施出台，收到很好的效果。在十四届四次人代会上，我提出“加强环境整治，切实制定垃圾集中处理办法”的议案，以“组集中、村收集、镇转运、市处理”的管理办法，得到市政府的立即落实，并出台了长效管理与保洁机制和配套资金补贴的政策，使全市的环境得到了前所未有的净化。在十四届三次人代会上，我提出《强化全市水环境综合整治》的议案，市政府高度关注，层层落实措施，进行万人千河疏浚大会战，声势规模空前，省委李源朝书记亲临疏浚现场视察，高度评价全市的水环境整治成效，使全市所有河道五年一疏浚、专人跟踪管理等长效保洁机制得到落实，为社会主义新农村建设起到推动作用。几年来，我还提出了“减轻企业税赋、促进企业发展”、“制定鼓励工业园区、科技园区发展的优惠政策”、“建立新坝科技园区的偿贷机制”、“加强文化场所的管理”、“加快新坝影剧院和新坝中学体育馆建设”、“改造市老干部活动中心”、“加强道路交通安全事故的预防与管理”、“打造节约型、效益型政府”、“加强农村养老保险的管理与监督”、“减轻农村基层组织和干部的工作负担”、“建立农村干部、退休干部工资的正常增长机制”、“农村自筹资金造路不应纳税”、“社区建设要规范运作和管理”、“为促进扬中发展、大力推进节能减排工作”等涉及工业、农业、财税、文化、教育、交通、社保、环保、建设方面的议案和建议得到落实和完成。由于我提出的议案多、联系选民多、调查研究多，被新闻媒体采访报道为“三多代表”。
3、积极参加活动。闭会期间，每年都有数次市人大组织的部分代表视察重点工程、重点项目、重点工作的活动及政情通报会，代表小组会和应邀参加的镇人大代表活动。我不仅每次参加，还积极发言，做好会议记录，向选民进行反馈，从而增加了选民的知情、知政。通过宣讲扬中社会、经济、文化等建设成就，让选民既受鼓舞、又心顺气畅。平时参加对政府工作的评议，受聘担任相关部门的行风监督员、列席旁听人民法院的个案审判，自己既学习和提高了法律知识，同时也行使了人大代表对国家权力机关的监督职能。
二、当代表就要将人民的安危时刻放在心中。国家机关努力维护人民的生命财产安全、责任重于泰山，人大代表更是责无旁贷。近几年，由于经济的发展，城乡建设进程的加快，受利益驱动，不法分子在长江非法采砂现象泛滥，不仅破坏了长江黄金水道的水文地质，而且将严重改变江水流向，威胁我市水上长城的安全，导致了坍江的加速，选民反映强烈，我与本选区的赵晓美代表认真调研，联名十名市人大代表在市第十五届一次人代会上提出“重拳出击、严打长江非法采砂”的议案，引起政府多部门的重视，合力对非法采砂进行执法整治，使屡禁不止的采砂行为得到遏制，保护了长江防洪大堤的安全。在十四届三次人代会上，根据我市有107公里的长江岸线，从视察中看到有近20公里的江滩受风浪自然洗塌严重，滩面逐年向江堤退缩，有的甚至没有滩地保护，对防洪保安构成了极大隐患，提出了《进一步加强治理坍江》的议案，被市人大列为当年重要议案，由市委常委和市长联席会通过，在市政府的积极向上申报采取资金和本市财政的共同支持下，当年四月份就对我们选区的丰乐桥码头至陆家港地段、兴隆镇相关的江岸抛石治坍，共抛石几百万吨，投入资金近5000万元，其中省水利厅支持２000余万元，保护了扬中28万人民的防汛安全。近年来，扬中的快速发展吸引了大批外来务工人员，流动人口俱增给治安安全形势带来严峻挑战，市政府提出“创建平安扬中”的号召，我认为在创建中加强科技防范手段很有必要，势在必行。提出了“为了平安扬中，尽快安装科技防范设施”的议案，得到市政法、综治、公安部门的高度重视，很快在全市的主要交通要道、厂区、公共场所安装了电子监控探头，从根本上增加了居民的安全感，大大降低了偷盗和恶性事件的发案率，确保了社会治安的稳定。
三、当代表要将老百姓的利益时刻放在心中。多年的工作与实践，我把代表工作与所分管的工作相结合，针对新的发展形势下群众普遍关心的热点、难点、民生利益和事关全局的共性问题，深入到选民中去，调查研究、思考探索分析整理，及时向有关部门提出自己的看法与见解，为保护群众的利益不断呼吁，为各级组织研究方案、制定政策、促进问题解决提供有益的借鉴。我们选区所处的地理位置、交通一直不发达，特别是新丰公路年久失修，远远跟不上经济发展的需要和群众的需求，群众多次找我反映希望尽快修建这条道路，我和赵晓美代表及时向镇人大主席汇报，在镇人大的关注支持下，组织本代表组的十多名市人大代表实地察看，召开座谈会，联名向市政府及交通部门递交“新丰公路改造势在必行”的建议，在得到由于受财力的原因，一时难以落实的答复后，我们充分体谅政府的难处，但不气馁，再次向市人大、市政府提合理的建议，很快由市、镇、村三级共同解决资金，顺利浇筑了3公里多的高标准水泥道路，解决了周边群众出行难的问题，推动了社会主义新农村建设和区域经济的发展。这几年，国家和地方政府不断地关心重视“三农”问题，虽然已采取了农资增支和种粮综合补贴、取消农业税等一系列措施，但农业生产资料价格不断上涨、种田费用成本大幅增加、农民种田的绝对效益并没有增长、排涝电费存在不公平现象，要求减收或免收的呼声很高。从十四届二次人代会到十五届一次人代会，我们不断地以议案形式向政府反映农村客观事实，要求“减轻农民负担，免收排涝费和水利工程水费”，终于从2008年开始全部免收，农民真正得到实惠，增加了收入，调动了种田积极性，也相应的化解了群众对收费的低触情绪。在平时的工作中，当群众的利益和集体的利益发生侵害和冲突时，我都能公平公正、耐心细致地做好思想工作，以自己的工作方法和人格影响他们，让他们心悦诚服，同时钝化矛盾。
四、当代表就是要将群众的疾苦放在心中。人民代表是人民所选，更应该体贴关心群众。经济在发展、贫富悬殊也在不断扩大，政府这几年也逐步加大了对弱势贫困群体的低保与帮扶措施，但还要依靠全社会力量的关心和支持来共同解决。村民孙页川，其家庭人口多，妻子患癌症开刀，本人又患精神病，生活十分困难，女儿考入大学也无钱就读，我在得知这一情况后，在自己拿钱资助外，还帮他联系企业老板、村级组织、民政及慈善机构获取资助，每年都能筹集到数千元帮助其女儿完成学业。同时帮助他的儿子联系进厂就业，有了稳定的收入，还帮他本人办理了残疾人低保，目前他的家庭状况逐渐好转。我还以人大代表的身份，联系帮扶贫困学生范露，联系帮扶一户困难户，为他们解决了部分生活困难。一些群众住居和就业困难，找上门来，我却不厌其烦地帮助联系，先后解决了7人的就业问题，使他们有了稳定的工作和不错的生活来源。村民朱美娣家庭贫困，丈夫突发脑溢血去世，家中也无钱丧葬，我带领其他邻里挨家挨户地募捐，共募到一万余元，解决了她的困难。一户群众在村民组造路时，无能力承担造路费用，我主动无偿支持3000元，保证了公共道路的顺利实施。在平时的工作中，无论是登门、上办公室或电话联系的有困难事相托的群众，无论是事情大小，我都尽力帮助解决，使他们满意而归。
五、当代表就是要不断学习，面向全局、努力提高自身素质和履职能力。当好人大代表既光荣又有重大的政治责任。不断地、全方位地提高自身综合素质，具备较强的为民代言、参政议政能力尤为重要。随着本人工作和社会阅历的丰富，越来越感觉到加强政治理论、法律法规和代表业务知识学习的重要性，做一名选民放心和称职的人大代表的重要性。平时工作再繁琐，都没有放松过自己对学习的要求，一有时间就读书看报，系统地学习了宪法、地方组织法、村民委员会组织法、选举法、代表法、土地法、计划生育法、婚姻法、统计法、经济合同法等多部法律，丰富了法律知识以及在日常工作中正确依法处理问题的能力和水平。还参加了镇江市人大组织的农村基层人大代表学法、用法推进民主政治培训班，为依法行使代表职权，充分发挥代表作用奠定了坚实的基础。经常地联系选民，把自己工作中接触群众时耳闻目睹的反映和意见，逐时逐条地记在代表手册中，集思广益，作为写议案、建议、批评的案由依据，再进行调查考证，征求听取热点问题的解决方案，也使自己所提议案、建议不说外行话、不说大话套话、不言辞过激、有理有据、言简意明、针对性强、可操作性强，前瞻性强，充分体现议案、建议的份量与质量。本人也多年被评为扬中市优秀人大代表。
选民给予我行使权力的平台，我就真言善表，掌握民情、反映民意、接受选民的评议和监督，这是我执着的追求。为经济建设、社会科学发展、政府民生工程负责，我感到任重道远，今后将不断完善自我，将调查研究的触角伸得更远更广，把选民与政府间的向心力、信任度粘合得更紧，在平凡的工作岗位上努力实现代表价值，展示代表风采。不辜负选区选民的期望。我为民代言的成绩是各级领导和群众的集体智慧，成绩归功于人民，权力服务于人民。
以上述职汇报，不当之处，请予评议和指正。谢谢大家。
