关于印发2012年中小学秋季开学检查工作实施方案的通知
皖教基函〔2012〕38号
各市、县（区）教育局：
根据省教育厅关于新开学几项重点工作检查的两次通知要求，特制定如下方案，现予印发，请各地根据实施方案要求做好有关迎检准备工作。
一、检查重点和目的
全面掌握各地规范招生行为的做法，总结经验，了解存在的突出问题和困难，研究解决办法和措施，督促各地加强中小学电子学籍管理、幼儿教育看护点分类管理和教辅材料规范选用管理，安排好开学后的各项工作，维护全省基础教育的良好秩序和环境。
二、检查内容
（一）中小学幼儿园招生、收费情况
1.幼儿入园招生、收费情况
各地公办园幼儿入园条件、政策和解决“入园难”的对策；各市、县（区）公办幼儿园招收新生的总数和收费总额，与上年相比之差；幼儿园起始班不足龄幼儿占比情况；民办园收费是否在教育主管部门备案。
2.义务教育阶段学校招生情况
（1）是否根据适龄儿童、少年数量、分布状况和学校标准班额，合理划分学区，明确各校覆盖的招生区域，确定公办学校就近招生的范围和人数，混淆行政区和学区概念，禁止扩大择校范围；将学区划分、入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话等信息通过当地媒体或其他方式向社会公布。（2）是否在网络媒体和学校公示栏及时向社会和家长公告招生结果，包括择校生相关信息。（3）学校是否采取入学考试或者测试等形式选拔学生，将考级证书和竞赛成绩等作为入学的依据。（4）进城务工随迁子女平等就学是否存在收取择校费情况，新生转学手续是否按照学籍管理文件要求执行。（5）招收体育和艺术特长生学校是否按规定经报批确定；招收特长生的比例是否控制在学校当年招生总数的15%。
3.义务教育阶段学校收费情况
（1）各地、各校择校费收取的对象和标准的制定；（2）各市、县（区）本学年招生计划、择校生人数、收取择校费和捐资助学费总额各是多少，收费在何处入账、如何使用和管理；赞助费的捐助方单位名称、金额、缘由。（3）是否按规定收取服务性收费和代收费；是否存在通过特长招生乱收费、公办学校以民办名义乱收费、收取实际是个人但以单位、企业等名义的与升学挂钩的捐资助学费。
4.民办学校招生和教学管理情况
义务教育民办学校是否存组织考试、测试招收学生，或以招收特长生名义将考级证书和竞赛成绩等作为入学的依据；是否超出当地教育部门核定的招生人数招生和超班额招生；对违反规定要求的学校如何采取措施予以纠正整改。
5.普通高中招生收费情况
中考招生加分政策执行情况；省级示范高中招生指标按不低于省规定的70%比例分配到区域内各初中学校情况；公办普通高中招收择校生“三限”政策的落实情况。严禁同城（县域）内接收借读生和在择校生之外以自费生等名义招收高收费学生的落实情况；各地在3年内取消公办普通高中招收择校生采取措施，制定时间表、路线图等情况；规范民办普通高中招生行为情况。
（二）中小学电子学籍管理情况
1.学籍录入情况。各中小学校对新生学籍信息是否进行公示；新生学籍是否录入完毕；是否及时办理学生学籍变动；各教育行政部门是否认真进行审核；学籍信息是否准确完善。
2.学籍核查情况。各级教育行政部门是否对所辖中小学学籍进行核查；采取何种核查方式；核查学校数占总学校数的比例是多少，学生数占在校生比例是多少。
3.学籍制度建设情况。落实国家和省学籍管理有关政策出台的具体办法和措施。
4.学生流动情况。省内进城务工人员随迁子女情况，其中省内农村进城务工人员子女情况；省内流向省外学生情况；省外流向省内学生情况；城市流向农村的学生情况。
5.学籍管理责任书执行情况。重点是对各校学籍管理员培训情况，层层签订责任书情况，人员和设备配备情况（包括各级教育行政部门和各中小学校配备学籍管理员情况，配备的学籍管理硬件情况）。
(三）学前教育看护点分类政策实施情况
各地对幼儿看护点分类管理政策的宣传情况，包括是否向社会、看护点、家长以及教育行政部门自身的宣传；幼儿看护点分类的实施情况，包括分类的数量、是否向社会公告，分类情况请填写《学前教育幼儿看护点统计表》（见附表）；对看护点的帮扶、指导和监管的政策、措施；多种形式加强对看护点保教人员培训情况，包括培训的内容、形式、人数、办法、效果等；相关部门按照工作职责，加强分类管理的统筹协调情况。
（四）中小学教辅材料选用情况
同步作业选用情况：本地区选用的方法有哪些；选用结果是否在本地公示，师生和社会反响如何；是否坚持了一科一辅的原则；有无强制或变相强制学生购买教辅材料的情况；学校为学生代购教辅材料服务情况；有无代购当地教育行政部门推荐公告以外的教辅材料，存在一科多辅问题；是否设立了教辅材料举报投诉电话；是否存在代印月考、季考、测试等试卷并向学生收费情况。
（五）其它
（1）各地市开学检查工作开展情况，重点检查哪些内容，发现哪些突出问题及整改情况。（2）各地对幼儿园和小学起始年级入学（园）年龄限度有何意见和建议；对于高中阶段取消双轨制收费政策，建立长效保障制度和政策有何意见和建议。
三、检查方式
（一）每个市随机抽查1区1县，抽取的区为主城区，抽取的县由检查组指定。每个县区检查根据需要将深入到部分幼儿园、小学、初中、普通高中。采取明察与暗访相结合、事先安排与随机抽查相结合的方式。
（二）除了以适当方式听取开学工作汇报外，重点是查阅招收收费的相关资料和台账，实地察看校园和班级，发放调查问卷，召开教师、学生等人员座谈会。
1.实行“三查”：查资料，包括查阅招生与收费的文件、表格、会议记录、公示材料、收费凭证等；查账目，包括择校收费、捐资助学收费、代收费、服务性收费等收支数量、管理部门等情况；查人数，对全校或抽取一个年级到教室清点学生数，填写记录，收回后与电子学籍人数对比，核实实际的学生人数。
2.实行“四问”：问学生，了解学生课业负担情况，包括作业时间、睡眠时间、锻炼时间、节假日补课等；问家长，了解学校办学行为情况，包括收费、补课、办班、有偿家教等；问教师，了解学校办学和学生学习情况，包括学校课程开设、加班加点以及学生负担等；问校长，了解学校办学理念与管理情况，包括学校财务管理、教师管理、学生管理等。
3.实行“五看”：看学校，掌握学校管理、校园环境、校园文化、看护点分类、学校布局等情况；看班级，重点是看示范高中、实验学校等教室，掌握大班额情况；看书包，掌握教辅材料选用、代购、数量等情况；看牌栏，掌握学校收费、教辅材料选用、择校生招收、学校政务等公示时间、地点、内容、方式等情况；看档案，掌握学生学籍管理、教师管理等情况。
安徽省教育厅基础教育处
2012年9月29日
