重服务 精管理 促长效
全力打造市容靓丽、道路整洁的新鸠江
各位领导：
今年以来，在区委、区政府的领导和市局建管科的指导下，我所紧紧围绕争创芜湖市环卫系统“江城环卫杯”这一目标，始终把政务新区的日常环卫工作作为第一要务，以提高政务新区道路环境卫生及环卫作业质量为重点，狠抓各项日常管理工作，努力创造清洁、卫生的城市环境，积极树立了鸠江环卫新形象，为我区市容提升年做出了新的贡献。现将2011年全年各方面工作情况汇报如下：
一、坚持在环卫管理中放大服务效应，环卫管理水平稳步提高
我区在深入调查研究的基础上，从去年开始就率先在我市实施环卫作业市场化改革，打破长期以来环卫作业“管干不分”的管理模式。今年伊始，经区委、区政府研究批准，又将褐山路、长江北路等23条主要道路清扫面积为1475933㎡的清扫保洁业务作为第二轮市场化招标项目进行了公开招标。自此，我所管理的48条道路（清扫面积达3473375㎡）中就已有33条道路（清扫面积达2772150㎡）的清扫保洁工作实行市场化公司管理，环卫道路作业市场化率接近80%。真正实现从“化钱养人”到“花钱买服务”的转变，
我们将以环卫作业市场化为契机，不断放大我区环卫管理的服务效应，擦亮、洗净芜湖的“第一脸面”。
1、全区环卫服务质量不断提高。加强对各保洁公司的作业人员配臵、环卫作业时间及落实清扫保洁制度的督查考核。全区含保洁公司在内共配臵有清扫车6辆，道路冲洗车5辆，环卫作业机械化水平大幅提高。政务新区等全区道路做到每日机扫两次，洒水两次以上，人员全天候保洁，路面基本做到见本色，实现了“机械化清扫为主、人工保洁为辅”的作业要求，环卫作业水平和作业质量明显提高。
2、城乡环卫一体化稳步推进。按照“有设施、有机构、有队伍、有制度、有考评”的要求，抽调专人，组成工作班子，加强对各街道机构、管理机制落实，清扫保洁队伍配备，垃圾收集措施，运输车辆配套建设的指导，及时协调解决环卫有关问题。全区目前五个街道办事处共有背街巷、老村庄77条，清扫面积约为155万平方米，各街道按核定的单位清扫面积共配备了专业清扫保洁人员227名，配备了清扫同时相应的配臵了板车、垃圾桶等清扫收运工具。全区2011年度用于城乡一体化工作的各项费用为232.5万元。
3、开展鸠江区“清洁家园”整治活动。为进一步改善我区城乡环境卫生，优化人居环境，塑造鸠江区新形象，今年四月，在全区范围内开展为期一个月的清理积存垃圾行动，我所制定了实施方案，重点清理城乡结合部、主要道路、
背街、住宅小区、公共单位内部及沟渠、工地周边积存的建筑垃圾、生活垃圾和各类废弃物，4月28日，区市容整治提升年领导小组组织新闻媒体、人大、政协以及老干部督察团相关人员通过随机抽查等方式，深入到各街道办事处，对清理积存垃圾活动整治情况进行检查，全区共清理卫生死角160处，清理各类积存垃圾4500吨，为城乡一体化工作的开展奠定基础。
4、圆满完成市容责任区管理达标验收申报工作。一是召开了鸠江区2011年开展市容和环境卫生责任区管理工作动员会，要求各街道除了巩固去年的市容环卫责任区达标的创建成果外，还要进一步扩大责任区的创建创建达标范围。二是全区上下采取各种方式宣传发动，营造浓厚氛围。先后在主要道路和人口密集区悬挂宣传条幅40多条，制作了大小宣传牌58块，同时，散发各类宣传单（手册）10000余份，全区共有18篇在区政府网站上刊登，10篇市容整治宣传报道在芜湖日报上刊登，取得了良好的宣传效果。三是认真做好责任书签订工作，全区各社区共与1276户经营户签订了市容和环境卫生管理责任书，责任书签订率达100%。今年11月，我区责任区管理达标工作顺利通过了市局2011年度市容和环境卫生责任区达标互评互查小组的检查验收，我区在市容环境卫生责任区管理方面所做工作得到检查组的充分肯定。
5、开展长江市场园专项整治活动。长江市场园作为一个老的大型综合市场，规划起点低，市容和环境卫生状况差，今年以来，区政府分管领导多次牵头组织召开综合整治会议，我所参与制定了长江市场园环卫整治工作实施方案，先后出动环卫工人350人次，环卫车辆10台次，帮助长江市场园物业公司，清扫、清运生活垃圾30余吨。
二、坚持在转变管理方式上进行创新，环卫管理机制不断完善
1、建立健全各类制度。进一步建立健全和完善了《所长办公会议制度》、《考勤管理制度》、《请销假制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》、《督察考核目标责任制》、《垃圾站管理制度》等一系列管理制度，以制度促管理，以管理出成绩。
2、健全监督考核机制。环卫考核办每天不仅对全区路面的环境卫生状况进行考核检查，还加大对全区路面渣土污染的查处力度。同时，实行考核人员路段责任分级管理制，由所领导及考核办负责人形成工作督查组，全程督察路查工作；考核办的其它管理人员按照各自所属路段做好路查工作。实现分级负责，分级管理，逐级落实。在具体考核过程中，注意灵活采取专项考核检查、业余时间随机抽查、定期与不定期抽查等多种考核方式。今年以来，共计督察249次，发现各类环卫问题4000余个，对两个物业公司共扣承
包经费7万元。
三、坚持规范管理中打造服务品牌，环卫渣土管理能力明显提高
今年以来，随着芜湖政务文化中心各项工程建设的陆续开工，渣土车辆乱泼洒现象日益严重，为了有效遏制这类乱泼洒现象，我所渣土办集思广益从以下几方面着手开展工作。
一是突出“情”字，拉近与服务对象距离。渣土管理人员深入到工地拉近与建设单位的距离，不以简单的签订责任书为管理目标，而是大力宣传市容环境卫生、建筑渣土管理等法规，取得建设单位、施工单位的理解、支持和配合，使遵守市容环境卫生法规成为他们的自觉行动。
二是突出“勤”字，及时掌控施工工地动向。渣土管理工作靠的就是一个“勤”，就是在“勤”字上做文章，所有渣土管理人员克服人少的困难，分班次勤巡、勤查，及时掌握施工工地的动向，做第一知情人，把施工工地情况牢牢掌控在手中，化被动为主动。
三是突出“严”字，把好管理源头关。重点是大型工地出入口的硬底化铺设、冲洗设施、清扫员的配备，未达到这三个硬性要求的，坚决做到不准动工出土，在处理工地违规行为时要“狠”，不讲情面，严格把关。
这些简而易行的办法，有效的遏制了芜湖政务文化中心
渣土车辆泼洒现象发生，截止到11月底全区共整治各类违规渣土车辆43辆，批评教育车主135人次，先后处罚各类违章行为共计22万余元。
四、坚持在环卫设施建设中提前谋划，环卫基础建设扎实推进
一是配合市重点局做好赤铸山东路及纬二路两座垃圾站的基础建设工作。芜湖政务文化中心的赤铸山东路垃圾站是由市重点局投资建设的一座规模较大、起点较高的大型垃圾中转站，其使用单位是我区环卫所，考虑到该垃圾站为芜湖政务文化中心的第一座垃圾站，政治意义重大，因此，在该垃圾站前期土建工程建设和设备招标过程中，我区环卫所作为使用单位就积极指派专人参与，从使用的角度指出施工中存在的不足，对亟需解决的诸如垃圾站西侧围墙向西平移4米、砼路面厚度、车辆进出便道等问题以书面形式向市局环卫科汇报，由市局环卫科牵头进行协调解决，目前这些建议均已被市重点局采纳，现赤铸山东路垃圾站已开始设备基础安装阶段。
二是开展全区公厕立面出新、设施更新工作。今年年初，按照芜湖市“江城环卫杯”劳动竞赛要求，我所对管理的40座公厕的设施进行一次全面摸查统计，对需要立面出新、设施更换的公厕安排专人落实，全区共出新公厕立面15座，更换水龙头、电灯泡等配件50余个，同时，投资2.4万元
清水公厕下水改造工程目前已竣工。
三是完成星级公厕的规划选址工作。四褐山游园原有的一座公厕建设于上世纪90年代，屋面漏雨严重，虽经多次修缮，但效果不明显，为此经上报区政府同意，拟在原公厕附近按照星级公厕标准异地新建，总投资约55万元，现正在办理规划审批手续。
四是基本完成更换原有区管道路的垃圾桶和果皮箱招标工作。今年我区投资12万元对长江北路等原有区管道路的垃圾桶和果皮箱进行更换，计划购臵300只垃圾桶、200只果皮箱，现已完成招标的前期准备工作，市招标办已于今年11月30日开标。
五、坚持在职工安全教育上细致入微，人员管理体现以人为本
一是开展职工安全教育讲座。今年五一期间，我区发生一起正在芜屯快速通道上进行环卫作业的一名环卫工人遭遇车祸被撞身亡的交通事故后，为了加强全区一线环卫工人的交通安全意识，我所积极和鸠江交警大队联系，在今年五月中旬和鸠江交警大队民警一起上路对全区所有300多名一线环卫工人按照路段、班组分批利用工作空隙进行现场交通安全知识讲座，通过照片等形式使每一位环卫工人上了一堂深刻的安全教育课，今后，我们将安全教育常态化，每周都不定期的分路段组织安全教育课。
二是积极做好受伤工人的工伤赔偿。由于一线环卫工人每天工作在车辆串流的马路上，极易造成安全事故，我们除了进行安全教育课外，对今年上半年以来因公受伤的五名环卫工人，我所及时做好工伤伤残认定工作，并积极与律师联系，按国家劳动法有关规定尽快拿出工伤补偿方案报区政府批准，目前正在对五名工伤工人进行伤残认定。
三是积极为职工解决实际问题。关爱一线环卫工人，今年四月将一线工人的工资待遇每月提高至1000元，同时，组织垃圾站操作工和环卫车辆驾驶员进行免费体检；做好退休老工人的服务工作，全力解决他们的后顾之忧，利用节日上门慰问退休工人；对生活困难、生病住院、去世的职工及亲属，及时给予慰问。另外，配合区有关部门开展扶弱济困、结对帮扶社会困难家庭等活动，为帮扶对象捐款捐物。
六、下一步工作打算
1、稳步推进环卫管理市场化运行体制改革。认真对我区现已实行市场运作的道路运行情况进行调查研究，进一步完善环卫道路清扫市场化改革方案，为下一轮的环卫道路市场化运作提供第一手资料。
2、落实市容环境卫生管理长效机制。健全和完善环卫监督管理工作制度，将环卫的巡查监督考核，纳入制度化管理。严格执行岗位责任制度、路查登记报告制度及考核奖惩制度。
3、加快环卫设施建设，树立环卫设施新形象。一是制定落实垃圾压缩站的维修改造与建设计划。二是和规划部门联系对规划予以保留的公厕按照高标准制定里面和内部改造计划，确保良好的厕容厕貌，给市民营造一个舒适的如厕环境。
各位领导，今年以来，尤其是下半年，我区环卫道路清扫保洁效果特别是政务新区的道路明显提高了一个档次，取得了有目共睹的成绩，但这与各级领导的要求还有一定的差距，今后我所将进一步强化服务意识，攻艰克难，努力提高工作质量，以与时俱进的精神状态、求真务实的工作作风，开创我区环卫工作的新局面。
鸠江区环卫所 二O一一年十二月五日
