发挥公共财政职能
促进教育优先发展
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就财政部门贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、发挥公共财政职能，积极支持和促进教育优先发展作简要发言。
多年来，财政部门认真贯彻落实中省市关于优先发展教育的一系列重大方针政策，始终把教育放在公共财政的突出位置予以重点保障，持续不断加大教育投入。 “十一五”期间，全县财政教育经费从2005年的 万元增加到2010年的 亿元，年均增长达 %，高于同期财政经常性收入增长幅度。较“十五”期间增加 亿多元、增长 倍。十年来，县财政部门累计投入资金 亿多元，学校办学条件不断改善，全面普及城乡免费义务教育、免费职业教育、免费学前一年教育、免费普通高中教育，促进了全县教育均衡协调发展。
教育投入是教育事业的物质基础，也是公共财政的重要职能。按照市委、市政府新近出台的《关于贯彻《XX省贯彻的实施意见》的实施方案》，财政部门将充分发挥职能作用，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。
一、加大资金筹措力度，建立健全教育经费投入增长机制
财政部门将把贯彻落实《纲要》和我市的《实施意见》作为当前和今后一个时期的重要任务，在年初预算安排和超收分配中体现法定增长要求，支持教育事业持续快速发展。一是落实教育投入目标职责。《纲要》中提出，到2012年全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例要达到4%，为此，县财政部门将狠抓落实，大力筹措资金，安排好今年的教育预算。二是健全教育投入增长机制。遵循《教育法》规定的“三个增长”的要求，调整优化财政支出结构，确保财政预算内教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长比例，年生均预算内教育事业费逐年增长，年生均预算内公用经费在达到省颁标准的基础上逐年增长。超收收入的分配优先安排教育支出，确保在校生人均教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公共经费逐步增长。三是优先安排教育支出。大力调整和优化支出结构，坚决压缩一般性支出，财政资金进一步向教育倾斜，教育投入优先落实，教育项目优先安排，不断提高财政支出中教育支出的比重。四是努力增加教育经费来源。加强教育费附加和地方教育费附加的征收管理，逐步加大政府土地出让金收入、城市建设配套费等对教育的投入比例；抓住省市加大对国贫县扶持的政策机遇，会同教育部门积极向上争取教育专项补助资金；抓好各类专项资金的整合，积极运用财税政策，完善教育投资融资机制，引导和鼓励社会、企业资金投资教育和参与办学，多渠道筹措教育经费，促进多元化教育投入机制的形成。
二、集中财力保证重点，提高资金使用效益
近年来，财政部门按照县委、县政府的部署要求，在实施免费义务教育、免费学前一年教育，免费职业教育，全面化解农村“普九”债务、创建教育强县等方面投入了大量资金，有效推动了教育公平。今后，财政部门将把推动教育公平作为公共财政的保障重点，把促进教育均衡发展作为基本公共服务均等化的主攻方向。一是学前教育方面，坚持政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制。建立学前教育长效投入机制，县财政将学前教育经费列入财政预算，每年预算学前教育专项奖补资金，通过政府购买服务的方式，用于公建民营和民办公助幼儿园的年度评估奖补。加快标准化幼儿园建设步伐，保障学前教育发展需要。积极推进学前一年免费教育，逐步普及学前免费两年教育和学前免费三年教育。二是义务教育方面。提高中小学公用经费保障水平，实施义务教育学校标准化建设工程，加强寄宿制学校建设，落实好农村义务教育学生营养改善计划，提高贫困寄宿生生活费补助标准。三是高中教育方面。为进一步减免学生家庭负担，县委、县政府决定，全面普及高中阶段免费教育，预计每年财政将投入 多万元，惠及 多名学生。四是职业教育方面，继续做好职业教育免费、职业教育建设、外聘教师资金保障工作，整合各级各类职业教育资源，完善贫困生救助体系，推进职教中心创建国家示范中等职业学校建设。
三、加强教育资金管理，推进教育经费科学化、精细化管理
充分发挥财政监督职能，强化教育资金监管，加强教育经费使用绩效考核，实现教育经费科学化、精细化管理。一要完善教育建设资金分配机制。围绕教育改革发展的战略目标，做好总体规划，完善机制，健全制度。重点根据《教育规划纲要》提出的发展目标和任务，结合城镇化进程、人口变动趋势和经济社会发展目标，科学合理地安排专项经费，着力解决教育发展关键领域和薄弱环节的问题，重点向农村、边远贫困地区倾斜，统筹城乡教育协调发展。二要继续推进教育资源整合。积极整合各类教育专项资金、社会援助资金、国有闲置资产及各方面资源，通过教育专项资金规划整合、板块整合、项目整合，发挥资金的集约效应。三要加强经费管理。强化部门预算编制，硬化人员支出、细化公用支出、优化项目支出；进一步完善财务监督制度，以推进绩效管理为目标，落实财务管理跟踪监督制度，建立经常性的监督检查机制，深化国库集中支付和政府采购制度改革，建立资金动态监控体系，规范教育经费支出管理。
总之，财政部门将按照本次会议要求，认真履行财政部门工作职责，坚决落实县委、县政府优先发展教育的战略决策，为教育事业再创优势、再上台阶、再创辉煌做出积极贡献！
