白银市交通运输系统安全生产工作总结
今年以来，我们认真学习贯彻党和国家关于安全生产工作的一系列安排部署，特别是国务院国发（2011）40号、国发（2012）30号文件及省上有关文件精神，大力实施安全发展战略，加强组织领导，强化措施，狠抓落实，确保了全市交通系统安全生产形势的总体稳定。
一、加强组织领导，高度重视安全生产
今年以来，我们牢固树立“科学发展、安全发展”理念，切实加强对安全生产工作的组织领导，主要领导定期听取安全生产工作汇报，经常检查调研安全生产工作，每逢相关会议必讲安全生产，不断强化各级各部门各企业的安全生产责任意识。市局调整充实了安全领导机构，将原来的安全领导小组升格为安全委员会，由市交通运输局局长担任安委会主任，交通系统县处级领导都担任安委会副主任。我们多次召开安委会会议，研究解决安全生产实际问题。认真落实了班子成员“一岗双责”制度，有效地推动了安全生产工作的全面开展。根据省、市的安排部署，我市下发了《白银市交通运输系统2012年安全生产工作要点》，制定了“道路客运安全生产年”、“打非治违”、“旅游包车专项整治”、“牵手平安行”、“安全带-生命带”、“平安工地建设”、“工程建设领域防坍塌”专项整治、“安全专项整治”和相关活动的实施方案，及时转发了国家和省、市有关安全文件，同时加大了安全投入，白银公路总段安全设施共投入资金50余万元，购臵工伤保险997份，意外伤害保险478份（375元∕人）。
二、细化工作职责，靠实安全生产目标责任。
年初，我们与省厅、市安委会签定了《安全生产目标责任书》，与各县、区分别签订《安全生产目标责任书》，对目标任务进行细化、分解，切实强化县区的属地管理责任。局安委办制定了《白银市交通系统安委会及各成员单位安全生产工作职责》，进一步明确了各部门的行业监管责任。对各县区、各部门、各企业的职责任务进行了分工，靠实了各自责任。有效推动了安全生产目标责任的落实。
三、深化专项整治，强化安全隐患排查治理。
“道路客运安全生产年”、“旅游包车专项整治”、“牵手平安行”、“安全带-生命带”、“渡口渡船整顿”、“打非治违”专项行动“安全专项整治”等工作的进展情况
（一）深入开展各项行动，是国务院今年安排部署的一项重要工作。我们高度重视，周密部署，精心组织，强化落实，做了大量工作。为了加强专项行动的组织和领导，交通系统成立以局长为组长，各单位主要负责人为成员的交通运输系统安全生产领域专项行动领导小组，并印发了《工作方案》，对各项专项行动进行了周密部署，各单位都根据各自工作职责，扎实开展各项专项行动，确保了全市交通运输安全生产势态良好。
（二）、广泛宣传、营造氛围、分解落实责任。各单位、各部门通过多种形式，对专项行动进行了广泛的宣传报道，引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持，主动举报非法违规行动，切实增强安全自律意识，营造良好社会氛围。把安全生产责任分解落实到了每一个岗位、每一名员工。严格长途客运和旅游客运企业的源头监管，从严处理客运驾驶员的违规违章行为，坚决杜绝车辆带“病”上路。实施关口前移，深入排查治理渡船渡口存在的安全生产隐患，严厉打击非法载客、违规冒险航行等行为。严厉打击不具备危化品运输资质的企业和车辆从事危化品运输的行为，严格驾驶员、装卸管理人员、押运人员的从业资格审核。把各项专项行动与日常安全监管相结合，与长效机制的建立相结合。
（二）、明确目标，严格执法。明确工作重点对象。重点抓了以下三项工作：一是深入推进各项专项行动。对督查中发现的问题进行归纳汇总，发出督办函，督促落实整改，集中力量解决重点、难点问题，保持对非法违法生产经营建设行为的高压态势。加大宣传教育力度，鼓励对非法违法生产经营行为的举报，落实举报奖励，努力营造良好的社会氛围。二是按照工作步骤认真开展工作，各县区交通运输局、市运管处 、市地方海事局对工程建设领域、道路运输和水上运输进行了全面检查，排查安全隐患。三是严格执法，打击各类违规行为。具体在危险化学品、民用爆炸物品运输等为突出领域开展“打非治违”专项行动，采取更加严厉、有效的措施，集中严厉打击交通运输行业各类非法违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故。
市运管处实行了运管工作包保责任制，对全市重点路段、客货运集散地实行划区包干、跟踪监管、责任到人。推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行；严格落实驾驶员停车换人、落地休息制度，确保驾驶员按照规定时间休息，避免疲劳驾驶。支持运输企业在高速公路服务区、客运站等地建立长途客车驾驶员中途休息点，为驾驶员落地休息和轮换提供服务。1000公里以上的客运班线建立落实中途休息制度。凡没有建立中途休息点、不能实现驾驶员落地休息的线路，坚决予以停运。完成了全市客运、危货车辆及出租车等重点运输车辆加装GPS全球定位设备，实现客运站联网售票、物流信息共享、驾校监管大力实施“科学发展、安全发展”战略，着力构建安全生产长效机制。对全市1.5万多家道路运输企业及业户，开展了服务质量信誉考核，取缔不合格企业31家。对全市5000多名出租车驾驶员进行考核记分，180名驾驶员受到记分处理。举办出租车违章驾驶员培训班2期，培训160余人次。
市地方海事局今年以来，由领导带队检查水上安全10余次，多次派出海事执法人员进行现场专项督查，与有船单位、船户签订了《水上安全责任书》53份，从3月起对全市的农村自用船舶进行安全整顿，发出停航通知6份，4月13日对靖远县双龙乡一艘三无船舶进行强制解体，同时也强制停航了该乡无证船舶“双鱼号”。5月份对渡口专项整顿工作进行验收。进入汛期时，沿河各县交通部门加强了汛期各类安全防范工作，强化了隐患排查，严防因极端天气导致生产安全事故的发生。严格执行夜间22时至次日凌晨5时渡运禁止航行的规定。7月13日，得知上游库区泄洪的消息，为了确保渡运安全，我们及时通知各县（区）停止码头渡运工作。汛期以来，虽然各渡口码头经济损失较重，但未发生任何安全事故。
黄河盐锅峡库区“8.24”施工快艇翻沉事故发生后，我们及时向辖区涉水的两县两区以及所有渡口码头、重点水域等进行了情况通报。为吸取事故教训，有效防止类似事故发生，我们要求各县（区）交通运输主管部门和乡（镇）人民政府要按照职责，结合汛期实际，要加强渡口码头和船舶管理，认真进行隐患排查、渡口渡船专项整治，要以高度的政治责任感切实加强渡口渡船安全监管。在节假日、集会、集市等渡运高峰时段，要派专人进行现场管理，重点查禁非渡船载客行为，严禁超载和冒险航行，确保渡运秩序良好。要求进一步落实县、乡人民政府、村委会、渡口经营人（船主）四级渡运安全管理责任制，将安全责任分解到渡口、渡船、船员，保证渡运设施安全可靠。结合当地实际情况，督促指导乡（镇）政府、船舶经营人建立健全安全管理制度，完善应急预案，加强渡口的日常安全管理。
“8.26”陕西延安市境内包茂高速公路发生特别重大道路交通事故后，市交通运输局党组立即召开局党组会议，就我市的道路交通运输安全工作面临的形势和存在的问题进行了专题研究，并对全市交通安全生产进行了安排部署。决定在全市交通运输系统范围内立即组织开展安全生产大检查。确保国庆期间安全生产形势稳定，年度安全生产目标任务的圆满完成。检查的重点是：道路旅客运输、危险货物运输企业的资质，省市际长途、超长途、夜班车和高速公路行驶班车运营情况，逐车逐线对长途客车、7座以上客车、旅游包车、危险品运输车的隐患开展全面排查整治。重点排查营运驾驶员资格、培训考核和交通违法记录，车辆的安全性能，应急出口是否通畅，车辆是否存在非法改装，安全锤、灭火器、逃生门窗等安全装臵齐备有效情况，防止驾驶员疲劳驾驶等相关安全管理制度是否落实等。发现存在安全隐患的，要立即责令整改；整改不合格的，一律不得上路运营。要严格长途客运班线的审批和管理，加强班线途经道路的安全适应性评估，合理确定营运线路、车型和时段。企业GPS使用管理情况，对车辆出站、超速、中途停车等状态加强监控，及时发现和制止车辆各类违法违章行为，并及时进行处理；检查农村客运安全生产情况，汽车客运站安全管理情况，企业防范道路交通事故措施情况，实行一车一档、强制执行客运车辆按时报废、例检例保制度情况，规范客运站场“三不进站、五不出站”管理情况，站场消防安全、应急通道、内保治安措施落实情况，危险品进站上车查堵情况， 应急预案、应急指挥系统、应急队伍人员、应急物资工具、应急实战演练情况，公务车辆、人员安全管理情况。检查分三个阶段，局处共组成五个检查组历时一个半月，范围覆盖全市交通运输系统及所属生产经营单位和人员密集场所。
四、加强应急管理，增强安全生产救援能力。我局十分重视应急救援工作，积极推进安全生产应急救援体系建设, 今年我们修订了《全市交通运输系统突发公共事件总体应急预案》等5个专项预案，同时,督促企业制定安全事故应急救援预案，形成了全市交通安全生产救援预案体系。加强专业应急救援队伍建设，督促企业开展安全生产应急演练，总段在“安全生产月”期间制定了《白银公路总段水毁抢险应急演练方案》，于9月中旬实施了演练，安全生产救援能力得到有效提升。
五、安全标准化工作进展顺利
认真贯彻省厅实施“安全标准化”考评工作的文件精神，我们制定“安全标准化”工作实施方案，成立考评机构，认真上报有关资料，组织人员参加省厅举办的考评员培训班。下一步将全面的的开展考评工作。
六、党的十八大期间安全保障有力
为了确保十八大期间安全生产形势平稳，实现国务院安委会提出的“三项目标任务”。我们及时对十八大期间安全生产工作进行了安排部署。一是切实落实安全生产责任。制定各项安全事故应急预案，强化监督和管理，确保安全生产工作有领导、有组织、有制度、有方案、有措施。二是加大安全执法监管力度。切实加大安全执法力度，对存在重大事故隐患的，该停产整顿的一律停产整顿，该关闭的一律关闭，坚决做到“不安全不生产”。三是严格落实值班值守。严格执行领导带班制度，坚持做到24小时各级领导带班值班。四是切实做好防范工作。做好预测预警和信息共享工作，认真落实安全生产各项措施，坚决防止不顾安全冒险或突击生产的现象。
七、强化宣传教育，推动安全生产文化建设。全系统认真组织学习了《国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和省政府《实施意见》精神，增强了广大干部和企业职工的“科学发展、安全发展”意识。共举办培训班6期，培训各类人员共425人。6月27日，总段举办了安全生产知识竞赛，积极调动职工安全生产知识学习兴趣，推进了公路安全文化建设。深入开展第十一个“安全生产月”活动，我们积极配合安监、交警、消防、教育、农机等部门开展了安全知识进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关活动，营造了全社会“关注安全、关心安全、支持安全”的良好社会氛围。
通过全市交通运输系统上下共同努力，我们的安全生产工作取得了一定成效，但依然存在一些困难和问题。一是企业安全欠账多，安全科技水平不高，企业管理安全水平较低。二是部分企业安全生产基础还很脆弱，安全生产标准化工作、班组安全建设工作的展开与推进还比较滞后，作业场所职业危害的治理还不够有效。三是安全生产各项专项行动进展还不够平衡。县区之间、部门之间、企业之间进展不一致，致使非法违法行为还时有发生。四是行业安全管理部门人员编制少，任务量大，且监管手段单一，人、事、权、责不对等矛盾突出。这些困难和问题我们将认真研究解决。
在明年的安全工作中，我们将进一步加大工作力度，继续深入扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，坚持以人为本，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作，确保全市安全生产形势稳定好转。
一是不断深化“安全生产年”活动。认真宣传贯彻国务院国发（2011）40号、国发（2012）30号文件精神，以有效防范各类事故为目标，围绕“一个树立、三个坚持、三个强化”等重点工作，进一步强化领导，创新活动内容，明确工作重点，健全保障机制，深化“安全生产年”工作措施，努力完成全年安全生产目标任务。
二是进一步靠实安全生产工作责任。严格落实安全生产“一岗双责”制度，加大督查考核力度，定期不定期地对各县区、有关部门进行督促检查，严格落实政府及部门监管责任。加大安全生产执法检查力度，严格落实企事业单位主体责任，建立企事业单位自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
三是扎实开展好各项专项行动。进一步梳理安全生产领域中带有苗头性、倾向性的非法违法行为，采取有效措施，实施精准打击和有效打击，确保取得实效。
四是继续抓好安全生产基础工作。全面落实建设项目安全设施“三同时”制度，强化源头管理；进一步加大重大危险源的监控力度，分级落实监控责任；指导企业全面开展安全标准化活动和班组安全建设工作，强化安全基础建设，不断提高本质安全水平；加强职业危害防治，依法规范企业安全生产行为。
五是深入开展安全生产宣传教育。以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点，加强对有关法律法规、规章标准的宣传贯彻，努力增强宣传教育的针对性和有效性。继续加强和改进对企业主要负责人、特殊工种岗位人员和生产一线从业人员的培训教育工作，进一步推进高危行业从业人员特别是农民工的安全培训，提高广大从业人员的安全技能。
二○一二年十二月二十三日
