正房管发„2011‟ 号 签发人：徐孝瑞
正宁县房产管理局 2011年房产管理工作总结
县政府：
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局全面贯彻落实省、市、县工作会议精神，突出抓好住房保障工作，严格规范市场秩序，全县房地产管理工作水平稳步提升。现将我局2011年工作情况总结如下：
一、2011年工作完成情况
（一）住房保障工作。
认真落实中央、省、市各项要求，把解决群众住房困难作为中心工作常抓不懈，全县住房保障工作水平显著提升。
1.住房保障政策宣传到位。住房保障工作是以解决城市低收入家庭住房困难和深化住房制度改革为重要内容，让住房困难家庭“居者有其屋”为核心的一项重要的民生工程。为全面推动住房保障工作的深入开展，让更多的困难群众享受到住房保障惠民政策，我们组织开展了以“加大住房保障，实现住有所居”为主题的形式多样的住房保障政策宣传活动，通过新闻媒体和深入社区、乡镇进行大力宣传，住房保障政策已被我县广大群众所了解，申办程序已被困难家庭所掌握，使我县住房保障政策宣传、申请、登记、核查等工作有条不紊地全面展开。
2.补贴发放达到应保尽保。严格按照政策要求，认真审核把关，深入走访调查，广泛公示监督，对658户1902人发放补贴114.2万元，实现了应保尽保，超额完成了年初确定的650户补贴任务。
3.住房建设超额完成任务。投资7443.98万元建设保障性住房724套5.4万平方米（其中：续建300套23053.82平方米，新建424套31419.64平方米），目前完成投资4600万元。超额完成了422套28700平方米的住房建设任务。
4.积极开展了2012年保障住房申报工作。坚持公平、公开、公正原则，对2240户（其中2012年住房租赁补贴及廉租住房1080户，经济适用房1160户）城镇低收入家庭发放了报名申请表，初审收回1156份（其中2012年住房租赁补贴及廉租住房760户，经济适用房396户）。现正在进行信息录入和核查工作。
5.建立健全了动态化的档案管理机制。为了准确掌握我县城乡低收入困难家庭的住房状况和收入情况，一是在社区和乡镇指定专人负责住房保障相关工作，具体受理保障对象申报、入户调查、政策咨询等工作。二是对全县低收入住房困难家庭进行了摸底调查，通过初审、复审、审核建立了详细的城乡低收入家庭住房保障档案。三是建立健全廉租住房和经济适用住房档案管理制度，确保档案数据的完整、准确，并根据低收入家庭住房保障变动情况，及时变更住房档案，实行廉租住房和经济适用住房档案的动态管理。
6.积极争取项目建设资金足额到位。保障性住房建设政策性强、要求严、责任大，用地供给是前提，资金保障是关键。为了把这一群众关注的实事办好、好事办实。县委县政府立足实际，科学统筹，建立了以财政预算安排为主，土地出让金计提和住房公积金增值收益为辅的住房保障资金“三位一体”筹措机制，严格做到专户管理、专款专用。今年共筹集资金4175万元，其中住房租赁补贴资金180万元、廉租住房建设资金1871万元、公共租赁房建设资金124万元、经济适用住房建设资金2000万元；其中中央预算内投428万元、省财政补助19万元、市级廉租住房建设补助70万元（公积金收益分配数）、土地出让金5%计提227万元、县级配套资金1431万元（滚动结余860万元，新增配套资金571万元）、自筹2000万元，为保障性住房建设工作顺利推进提供了资金保障。
（二）房屋产权及房地产市场监管工作。
1.产权交易与产籍管理工作井然有序。全年共办理房屋初始登记8宗，登记面积1.18万平方米；房屋转移登记37宗0.34万平方米；房地产抵押登记92宗1.05万平方米；变更登记23宗0.29万平方米；预告登记48套0.53万平方米；房屋他项权登记110宗 1.5万平方米；房屋他项权注销登记75宗8609平方米；代办评估48宗,收费2万多元；经济适用房登记53套0.48万平方米；廉租房登记42套0.21万平方米，实现了权属登记规范化管理。
2.房地产市场监管卓有成效。为坚决有效遏制房价过快上涨，切实将房价控制在合理水平，我局认真落实国家相关调控政策，与物价、住建等部门配合，综合全县整体经济水平、人均收入增速、居民支付能力、土地建材成本等因素，认真测算，合理确定新建住房价格控制目标，坚持每季度向社会公布。严格控制住房结构体系，60平方米以下的住房控制在20%左右，60—90平方米的住房稳定在50%左右，面积90—120平方米的住房控制在20%左右，面积120平方米以上的住房控制在10%左右。对于新建商品住房实行价格申报和成本审核制度。要求所有新建商品房开盘前向县物价、房管部门申报销售价格，经审查同意后方可开盘售楼。开展综合执法检查活动，从严查处虚假信息、哄抬房价、合同欺诈、越级开发、挂靠开发、私自变更规划设计、配套设施建设缺失等行为。 3.安全管理扎实到位。大力宣传有关房屋安全的政策法规，增强群众安全用房意识。进一步强化安全排查监管，注重加强项目施工安全管理，及时通知危旧住户搬迁，实现了不安全事故零发生。深入开展“安全生产月”活动，集中组织安全检查5次，开展各类房屋维修监管371户。
4.拆迁管理工作顺利开展。严格实行房屋拆除施工“三案一表一协议”制度（拆除施工方案、安全防护方案、生产安全应急救援预案、拆除施工企业备案申请表、安全生产管理协议），进一步规范了企业施工行为。对拆迁行为全程现场监督，及时解决出现的各种问题，确保了拆迁工作的顺利开展，全年拆迁房屋130间2784平方米。
（三）建立健全制度，规范廉洁从政行为，机关建设扎实有效。 1.建章立制，工作效能明显提高。进一步修订完善了精神文明建设实施方案和《正宁县房产管理局职工管理制度》，完成了创先争优、社会治安综合治理和统战工作年度目标任务，制作了房产管理工作操作流程图3副,并将相关业务办理程序、要件、告知单、咨询电话等张贴上墙，制定印发了《房屋登记告知书》和《住房保障政策告知书》各1500多本，实现了便民、快捷、高效的目的。同时，建立健全了信息公开工作制度，编制了机关信息公开目录和指南，及时维护和更新了公开政务信息，充分发挥了信息服务作用。
2.依法行政，廉政建设全面提升。我局绐终把机关作风建设、党风廉政建设和廉政风险防控机制建设作为推动各项工作的重要环节常抓不懈，不断强化党员干部队伍和行政执法队伍建设，经常性开展“警示教育”、综治教育，增强党员干部队伍组织观念、纪律观念，宗旨观念、大局意识、服务意识，不断提高了干部职工队伍的整体素质，调动了广大干部职工的工作积极性，确保了各项工作的顺利开展。成立了机关作风建设、党风廉政建设和廉政风险防控机制建设工作领导小组，制定了相应的实施方案，每位职工对各自岗位的风险点进行了严密的自查，将50个风险点汇编成册，针对每个风险点制定了切实可行的防控措施和警示牌，并结合我局实际工作编制了《行政处罚权自由裁量权基准制度》，惩防体系得到进一步健全。
3.加强学习，机关管理扎实推进。2011年我们认真学习了十七大及十七届四中、五中、六中全会精神和相关业务知识，坚持以人为本，科学发展，加强队伍理论和业务知识的学习，狠抓学习型机关建设，干部职工学习笔记达到5万字以上。安全生产和计划生育工作全面达标。积极开展对口帮扶和慰问困难党员群众等活动，为帮扶联系点五顷塬乡龙咀子小学投入1.5万元，捐赠电脑3台，书包43个，资助困难学生3名，并向灾区捐款500多元。
（四）信访工作
根据县信访工作要求，我局进一步健全和落实信访工作领导责任制,成立了信访工作和矛盾纠纷排查工作领导小组，及时依法处理群众反映的问题，从源头上防范损坏群众利益的情况发生。今年我局共办理来信来访案件10起，满意率达100%。
二、工作措施
具体工作中我们主要做了以下四个方面：
一是强化领导，靠实责任，形成合力抓促落实。县委、县政府高度重视住房保障工作，把住房保障工作作为“一把手工程”来抓，成立了由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长的正宁县住房保障工作领导小组。建立了目标责任管理体系，明确了牵头领导、责任部门、配合单位、工作任务、建设时限、奖惩考核办法。县委、县政府主要负责人多次召开县委常委会、政府常务会，对住房保障工作亲自安排部署，协调困难问题，督促工作落实。分管领导牵头领军，紧扣重点，统筹各方力量，聚集各类要素，深入一线，亲自落实。房管、发改、城建、规划、环保等职能部门各司其职，主动协作，从用地划拨、立项报批、规划评审、环保评价等方面入手，提供高效便捷服务，协调配合抓落实，有力推进了住房保障工作顺利实施。
二是超前谋划，规范审批，项目建设有序推进。保障性住房建设事关居民切身利益，事关社会和谐稳定，事关经济社会协调发展。在项目实施上我们按照“目标管理、领导牵头、专人负责、任务包干、倒排进度、考核通报”的思路，严格做到了“三个超前，三个优先，一个跟踪”，即超前规划建设选址、超前谋划审批建设用地，超前化解群众矛盾纠纷；优先划拨供地、优先立项审批、优先安排资金；跟踪建设全程，及时协调服务，解决困难问题，加快建设进度，保证工程质量。 三是严把关口，认真审核，保障户认定公正公平。为了使城镇低收入人群真正享受到保障性住房政策，我们坚持公正、公平、为民的原则，切实强化两个方面的监管。在保障性住房申报分配监管上，认真执行“三审两公示” 制度（初审、复审、终审，初审后公示、终审后公示），严把住户申报、资料审查、准入标准、审核程序、动态管理、退出执行、住房分配、社会监督八道关口，确保住户申报工作公开、公平、公正、透明。在住房补贴的申报发放监管上，狠抓认定、审查、复查、公示、复核“五个环节”，按照社区入户调查、复查家庭收入情况、单位核查住房情况，房管部门审查后公示，公示后再审核，确保认定准确，分配合理，不出偏差，真正做到了应保尽保。
四是强化动态监管，落实宏观调控，全面改善房地产市场运行秩序。今年，我们把房产管理工作作为重中之重，严格执行商品房预（销）售许可制度，积极落实住宅小区开发综合验收制度，努力规范房屋权属登记，全面加强房地产市场监管，努力推进全县房地产市场健康、有序稳定发展。我们不断加大了执法力度，建立健全了初始登记、预告登记、市场准入、项目手册、项目资金、合同备案等制度，大力了开展房地产市场秩序整顿，严厉查处虚假宣传、囤积房源、哄抬房价等行为，加强了工程成本核算、建筑质量、竣工验收等环节的监管工作，进一步规范物业服务行为，不断提高我县房产管理工作水平。
过去的一年房产管理工作取得了一些成绩，但与县委、县政府的总体要求相比还有一定差距，主要是监管力度还不够大，保障性住房建设进度还比较慢，工作效率还有待于进一步提高等。
三、明年工作打算
2012年，我局将继续围绕县委、县政府的中心工作，进一步规范房地产市场秩序，加大房地产行业管理力度，努力实现让群众“放心买房、买放心房”的目标。
1．加大房地产市场监管力度，抓好各项备案管理和预（销）售管理工作；
2.继续加强房地产交易与房屋权属登记规范化管理工作。继续加强窗口建设，提高办事效率，基本实现房地产交易与房屋权属登记规范化、网络化管理。继续加强房屋产权产籍档案管理，房产档案全面实现微机化管理。进一步建立规范的中介服务机构，培育一批房地产经纪资格人员；
3.建立全县房地产信息平台，筹建“正宁县住宅与房地产信息网”，及时发布相关信息，积极引导房地产市场健康有序发展；
4.加大房屋权属信息化建设力度，逐步建立以房地产地理信息系统为基础的测绘管理模式，推行“以图管房，以房管证，以证管档”的房产现代化管理机制，已办证房屋档案电子化率达到90%以上，努力实现房地产管理的规范化和科学化；
5.加快保障住房建设进度。完成续建的354套廉租住房、228套经济适用房、42套公租房和100套限价商品房建设任务；2012年我县计划新建保障性住房9幢388套28720平方米。其中：新建廉租住房2幢120套6000平方米；经济适用住房3幢108套9720平方米；公共租赁住房1幢60套3000平方米；限价商品房3幢100套10000平方米。目前项目建议书已上报。
6.加强对物业公司的管理。在监管好原有物业公司的基础上，积极培育发展新的物业管理公司；
7.加大直管公房管理力度。督促、清退危房住户及时搬迁，严厉打击乱搭乱建行为，做好土地证的更换工作。
二〇一一年十二月八日
主题词：房产管理 年度工作 总结
抄送：县委，人大，政协，本局各局长。 正宁县房产管理局办公室 2011年12 月8日印发 存档
（二） 共印20份
