成都地铁BT项目7号线3标工程
开展地铁暗挖专项整治活动的实施方案
中国中铁航空港建设集团有限公司 成都地铁BT项目7号线3标项目经理部
2014年8月8日中铁航空港成都地铁7号线3标 开展地铁暗挖专项整治活动的实施方案
2014年5月12日22时45分左右，在辽宁省大连市长兴岛，由中铁四局集团第四工程有限公司总包的大连长兴岛恒力石化铁路专用线项目,西山里隧道进口掌子面里程DK3+916-DK3+919处，掌子面左上方拱顶围岩突然坍塌，造成1名作业人员经抢救无效死亡。
2014年6月10日晚22时左右，在四川省凉山州会东县境内，由中铁七局集团郑州工程有限公司施工的乌东德水电站会东至河门口公路工程Ⅱ标，下腰岩隧道拱顶突发大面积塌方，造成3名作业人员被困后死亡。 2014年7月14日16时15分左右，在富宁县板仑乡境内，由中铁隧道集团四处有限公司承建施工的云桂铁路富宁隧道1号横洞进入正洞进口方向距掌子面约59米处，施工人员正在进行仰拱的开挖时，突然发生坍塌，造成15名施工及管理人员被困洞中，后经全力施救，至7月20日2点15分， 14名被困人员被救出， 1名失踪人员在搜救过程中。事故发生后，引起国务院领导、安监总局、国资委、铁路总公司领导，社会和众多媒体广泛关注，影响极大。
以上三起事故共造成5名作业人员死亡或失踪（含1起较大事故死亡3人）。这些事故的发生暴露出施工单位和项目安全生产责任不落实，安全防范措施不到位，隐患排查整治不彻底，现场管控不严格，对“三违”施工行为查处不力等突出问题。造成这几起事故的原因主要是有章不循、违章违规作业所致。具体表现在：一是隧道施工未严格按设计图施作，二是隧道施工安全步距超标，，三是隧底及仰拱开挖违反规定，四是隧道施工监控量测流于形式，五是没有设臵安全防护逃生管道等。隧道施工中还存在，隧道防排水施工不规范，火工品管理混乱，应急救援演练不到位等诸多问题。
为进一步加强暗挖工程施工安全质量管控，杜绝安全质量事故，按照集团公司（中铁航空港安[2014]242号）、《中铁航空港集团重庆第四分公司关于开展隧道、地铁暗挖工程施工专项整治活动的通知》（四分公司安„2014‟92号）文件要求，项目部决定于2014年7月31日—9月30日期间开展为期两个月的专项整治活动，活动安排如下：
一、指导思想
以安全生产，“强化红线意识”为主导，坚持“零事故”理念，落实主体责任、规范现场管理、强化科技支撑，围绕专项整治活动，把规章制度和标准规范落到实处，有效遏制施工现场“三违”行为，实现暗挖工程施工生产安全有序可控。
二、专项整治活动检查重点
车站深基坑重点检查开挖是否按设计图纸、技术规范规程进行施工；基坑开挖深度超标与长度、支护不及时、排水、降水情况，钢支撑架设是否及时、拆除是否满足要求；排水沟截面是否满足排水要求；坑边料具堆放距离及堆载是否超过设计允许值；施工机械是否碰撞，损伤支撑结构。
盾构重点检查掘进参数、姿态是否异常；地面沉降是否超限；浆量、出土量、同步注浆、二次注浆是否到位；提升设备是否满足吊装、提升能力；车辆停驶时是否采取防溜车措施；车辆安全、警示装臵或动力、制动功能等是否存在故障；车辆连接是否可靠或无保险链，且超载、超限；管片堆放场地是否坚实、平整，是否排水措施；管片堆放超高、堆放纵横间距是否符合要求；管片吊运、拼装过程中连接是否牢固、是否有防滑脱装臵；是否定期对吊装螺栓、管片与吊装、拼装设备连接部位进行检查，或其存在缺陷仍进行吊运、拼装作业。 时间安排
专项整治工作总体上分三个阶段进行。
（一）启动阶段：8月7日-8月10日，安排部署专项整治实施方案。
（二）自查自纠阶段：8月11日至8月29日，具体实施专项整治。8月初项目部组织开展隧道施工安全警示教育，传达了《中国中铁关于开展隧道专项整治活动的通知》（中铁股份安全„2014‟118号）、城投公司、《中铁城投关于开展隧道专项整治活动的通知》（中铁城投工„2014‟59号）中铁成指安[2014]72号 文件，组织开展项目部管理人员和施工人员的警示教育、培训教育活动。项目部在每周安全检查中对照活动重点整治内容，对地铁暗挖工程施工现场违法违规行为进行自查自纠，对检查发现的问题下发检查记录，并制定整改措施限时整改，8月18日形成专项整治阶段性工作总结上报公司安质部。
（三）整改提高阶段：8月30日至9月30日，由项目部领导和相关部门负责人组成检查组，开展针对性的专项督查。督查中对整改措施不到位、整改工作落实不力，仍存在突出问题和重大隐患的责任单位和责任人进行问责，责令项目停工，直至整改到位。由安质部形成专项整治阶段性工作总结和专项整治工作总结，9月19日前报公司安质部。
四、工作要求
（一）项目领导班子成员要切实履行职责，落实工作责任，精心安排，周密部署。结合隧道、暗挖工程管理实际，制订整治措施，明确整治范围、重点、步骤、要求和保障措施，并认真组织实施；由安质部形成专项整治阶段性工作总结和专项整治工作总结在8月19日和9月19日前报公司安质部。
（二）针对暗挖工程施工中易发生的坍塌事故，现场严格按施工方案组织施工做好监控量测工作。对重点场所、要害部位，安排专人负责，做好现场管理及作业程序标准化，完善各项相关应急预案，并做好各项应急储备工作，做到“战时能用，用之能胜”。持续抓好汛期、秋冬季施工、主要节假日等重点时段的安全生产工作。落实隧道工程安全标准规程、规章制度，使相关制度标准责任到人、落到实处，切实提高施工现场从业人员的质量安全执行力。
（三）树立“隐患就是事故”的预防理念，确保现场“零事故”。坚持规章制度“零偏差”、技术管理“零失误”、分包管理“零漏洞”、施工作业“零违章”、设备状况“零缺陷”、施工现场“零隐患”的思想，对排查出的突出问题，整改责任落实到人。对专项整治活动期间整治工作不力的，追究相关人员的责任，确保各项工作落到实处，取得实效。
中铁航空港建设集团有限公司 成都地铁7号线3标项目部 2014年8月8日
