新型城镇化道路新在“人”
3月16日，各方期待已久的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(下称“规划”)正式对外发布。3月19日上午，国家发改委副主任徐宪平等6名副部级官员出现在国新办记者会现场，共同解读这一规划。“这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划，也是中央颁布实施的第一个城镇化规划。”徐宪平说。
这是中国城镇化发展的一部顶层纲领性文件，不仅明确了未来中国新型城镇化的任务、目标，也给出了城镇化路径。规划明确提出“以人为核心的城镇化”， 从五个方面界定新型城镇化的内涵，对“人”也做了表述，就是指农业转移人口，同时对农业转移人口市民化做了明确界定，对包括户籍制度、公共服务、子女就学等等都做了安排，这是一个巨大的突破。 不难看出，这项规划的主要目的就是从“人”出发，使农业转移人口市民化，变居民为市民。笔者认为，城镇化是现代化的必由之路，推进城镇化建设是解决农业、农村、农民问题的重要途径。以人为本的新型城镇化道路理应从人民根本利益出发，从普惠民生出发，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。这是与旧城镇化重物轻人，把广大农民排除在城市体系之外的方式截然不同的。
因此，新型城镇化道路究竟新在哪，重点应该在这个“人”字上面，其真谛是人的无差别发展。要做到这一点，必须着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进城乡一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，这是新型城镇化建设新的要求。
《新型城镇化道路新在“人”.doc》
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