潜山县2017年节能目标任务完成情况
自 查 报 告
根据《安庆市节能减排及应对气候变化工作领导小组办公室关于印发“十三五”及2017年节能目标任务的通知》（安节能办[2017]1号）、《安庆市节能减排及应对气候变化工作领导小组办公室关于印发“十三五”能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核办法的通知》（安节能办[2017]2号）等文件要求，结合我县实际情况，对2017年度节能目标完成情况、节能工作进展情况进行自查，自查得分99分。现将潜山县2017年度节能目标完成情况、节能工作进展情况报告如下：
一、能耗总量和强度“双控”目标完成情况（自评得分40分）
（一）万元GDP能耗降低率
根据市统计局反馈数据，我县2017年万元GDP能耗为 吨标准煤，同比下降 ，（）年增量为 ，达到市政府下达的“十三五”能耗降低目标16%,能耗增量控制目标7万吨标准煤的节能目标任务。
二、2017年度节能相关措施（自评得分60分）
（二）加强节能统筹管理及能耗总量和强度“双控目标”落实情况（自评分8分）
1、根据《安徽省“十三五”节能减排实施方案》、安庆市节能减排工作要求、“潜山县国家生态文明示范区”建设要求，结合我县节能减排工作当前形势，深化完善潜山县“十三五”专项节能减排实施方案，并完成发布。潜山县成立了节能减排及应对气候变化工作领导小组，建立节能工作协调机制，县长梅耐雪同志担任组长，政府相关部门为成员单位，领导小组办公室设立于县发展改革委。根据市节能减排及应对气候变化工作领导小组办公室下达我县“十三五”能耗总量和强度“双控”目标任务，统筹考虑节能减排工作面临的新形势，2017年10月13日召开联席会议，科学制定了全县节能降耗年度工作计划并安排部署2017年度重点工作内容。
2、落实目标强化考核评价。分解落实“十三五”及2017年度节能目标，根据各部门的职能，对工业、商业、建筑、交通及公共机构领域重点用能单位的“双控”节能目标任务进行细化，将年度“双控”目标纳入2017年国民经济和社会发展年度计划。加强责任评价考核制度，抓好各个领域节能工作，合理控制能源消费总量，积极推进与统计部门的协同配合，定期开展能耗统计分析和监测预警工作，实行动态能耗指标检测工作，按季度通报全社会能耗数据及各部门对重点用能企业节能目标完成情况，定期分析重点企业、一产、三产和居民用能情况，加强对薄弱环节的工作指导和监督管理。探索建立重点用能单位能源绩效评价制度，实施节能问责和表彰奖励制度，并将考核结果予以社会公开，确保完成年度目标任务。
（三）调整和优化产业结构，推进绿色健康产业基地建设（自评得分6分）
2017年，我县致力于产业发展的优化升级，以供给侧结构性改革为引领，产业调转促进程不断加快，坚持以绿色发展理念主导，以提升服务业和现代环保产业为目标，以传统制造业智能化、绿色化改造升级为重点。充分认识完成节能约束性指标的重要性和艰巨性，出台了《大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业实施意见》、《潜山县2017年推动现代服务业加快发展若干政策》及《关于推进农村生活污水全面治理的实施意见》等相关政策，扎实推进节能工作，促进绿色健康产业加快发展。
1、全县规模以上耗能综合能源消费量为43759吨标准煤，与去年同期相比下降6199吨（2016年我县规模以上耗能综合能源消费量为49958吨标准煤），同比下降了12%。规模以上工业六大高耗能行业综合能源消费量为44404吨标准煤，与去年同期相比下降537吨（2016年我县规模以上工业六大高耗能行业综合能源消费量44941吨标准煤），同比下降了1.19%。2017年规模以上工业六大高耗能行业综合能源消费量占全县规模以上耗能综合能源消费量比重增加了3.01%。
2、加强节能监管工作。根据《安庆市发改委关于印发安庆市固定资产投资项目节能审查实施办法的通知》（安发改环资[2017]286号）、《潜山县企业投资项目核准和备案管理实施办法》制定和实施固定资产投资项目节能审查制度，进一步提高能评审查的科学性，从源头上遏制高耗能项目的过快增长。落实节能竣工验收和能效后评估制度，实施分行业、分类别监察，对项目能效水平超标的企业，坚决执行相关限制措施。
3、加大落后产能淘汰，大力发展可再生能源。2017年5月，中央环保督查期间，我县关闭了高耗能高污染企业52家，关停整改了15家，改造升级了2家。同时，根据安徽省下达我县的光伏扶贫项目计划，大力推广光伏发电项目,结合当前扶贫工作，2017年我县实际建设村级电站32个，户用电站4000个（共计13.92兆瓦），新增对光伏发电、汽车充电桩设施建设项目的专门扶持。
4、组织实施高技能项目能源消费的减量替代，开展锅炉能效摸底调查工作，通过燃料置换及高效节能护具替代等改造方式对燃煤锅炉进行集中整治。
（四）、重点领域节能（自评得分22分）
1、完成工业节能降碳目标。2017年全县规模以上工业企业单位增加值能耗降低率高于4%，完成市级下达的进度目标要求。在机电、造纸等重点行业推广应用低温余热利用、电机系统节能等先进节能技术，实施工业能源绿色化改造，督促高耗能企业完善节能降耗管理制度，达到良好节能增效的目的。推进工业绿色制造体系建设，2017年我县共推荐了3家企业申报省及国家绿色工厂及绿色产品。分解落实高污染高耗能企业年度淘汰改造计划，同时大力推进天然气和集中供热管网基础设施建设。
2、积极推广绿色建筑、严格新建建筑节能标准。新建建筑项目要求设计单位、图审机构严格执行标准、规范，经过专项审查备案后方可办理施工许可，将建筑节能工程质量纳入日常工程质量监督重点巡查范围，不定期开展专项检查，规范验收程序、完善资料台账。大力推进绿色建筑设计、绿色施工，引导新建建筑由以节能为主逐步向绿色建筑发展方向转变。2017年，我县城镇绿色建筑占新建建筑比重达到20%，在立足经济、合理、适用的建筑节能措施上，积极推广建筑节能新技术、新产品、新工艺以及太阳能等可再生能源技术一体化应用。同时，积极推动老旧小区改造，截止去年年底，我县规划区内老旧小区改造提升共计18.1万平方米，完成装配式建筑面积达到6523平方米，完成了年度装配式建筑项目实施计划任务。
3、加强交通运输业节能低碳体系建设，加快推进黄标车淘汰工作，截止2017年12月31日，我县共淘汰运营类黄标车551辆，完成淘汰任务量的100%。开展“绿色公交”，积极打造绿色公共交通体系，加大资金投入，完善公交场站布局。2017年我县新建3个新能源公交枢纽站，建设充电桩80座。县交通运输局成立了专项行动工作领导小组，开展《潜山县“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动》，建立运输企业能源管理体系，加强营运车辆用油定额考核，加快燃油公交淘汰步伐，稳步推进出租车油改气工作，提高运输节约化水平，积极倡导绿色交通出行。
4、推进公共机构节能降碳。为积极创建节约型公共机构示范单位，组织公共机构节能管理培训，实现了对机关系统、教育系统、卫生系统等公共机构领域的覆盖。目前已组织申报省级节约型公共机构示范单位3个，潜山县机关事务管理局获得“2017年度安庆市公共机构节能工作先进单位”荣誉称号。严格落实《潜山县农作物秸秆禁烧及综合利用奖补办法》，安排公共机构秸秆禁烧专项工作经费30万元。
5、落实对重点用能单位节能目标管理。通过对企业用能情况统计数据的分析，对我县年耗能3000吨标准煤以上的重点用能企业进行走访座谈，督促其加强节能管理，编制《企业节能降耗管理制度汇编》，加强用电、用水、燃油及办公用品的节能措施，积极与统计部门协同配合，按月向市级报送《重点用能企业产值能耗月检测情况表》，定期开展企业内部能耗统计分析和监测预警工作。
6、强化重点用能设备节能管理，对我县容量10吨/时以上锅炉进行摸底调查并建立台账。积极开展能效普查制度，对我县27家家用电器经营企业进行2017年度能效标识产品专项监督检查，查令伪造、未张贴能效标识的经营企业立即整改。
（五）重点工程节能工作（自评得分2分）
组织实施重点节能降碳工程，2017年我县以提升制造业资源能源利用效率为目标，以传统制造业智能化、绿色化改造升级为重点，积极推进节能新举措。根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导》以及《潜山县五大发展行动计划及2017年实施方案》的要求，认真组织和实施了5家产业技改项目。如安徽奥邦新材料有限公司年产10000吨新型环保防锈材料技术改造项目、农村生活垃圾无害化热解设备技术改造项目、安徽兴华制刷有限公司低能耗无污染高产能工业毛刷辊技术改造项目、安徽宏昌机电装备制造有限公司年产150台智能采掘一体化系统项目、安徽雄风防护设施有限公司太阳能护栏生产销售基地项目企业技术改造项目。
（六）节能技术推广工作（自评得分2分）
推进节能技术产业化发展，实施节能技术示范项目，大力推动节能产品推广活动。支持企业实施节能产品应用项目，重点支持安徽钟南人防工程防护设备有限公司军民两用空气滤毒净化技术产业化项目、安徽孺子牛轴承有限公司年产五千万套智能家电用高精度微型轴承项目。引导企业加大节能减排技改投入，促进节能新技术的应用、加强用能管理，提高能源利用效率。
（七）、夯实基础保障，加强政策支持。（自评得分6分）
1、2012年7月起，根据省物价局《关于居民生活用电度实行阶梯电价的通知》，我县严格落实居民阶梯电价政策，积极推行居民阶梯气价政策，但我县暂无水泥、电解铝等企业。
2、逐年加大节能专项资金。根据2017年财政资金支出情况。我县投入秸秆禁烧资金215万元，环境保护整治资金8097万元。
3、落实节能税收支持政策，2017年我县共有5家资源综合利用企业分别享受增值即征即退政策退还增值税434万元；符合条件的潜山亚同环保有限公司环境保护、节能节水项目减免所得额47.61万元，减免企业所得税11.90万元；享受车辆购置税减免车辆4671户（辆），共减免税款1252.27万元，其中免征新能源汽车车辆购置税免征车辆16户（辆），共减免税款149831.62元。
4、积极推进绿色金融，建设多层次资本市场，鼓励企业上市（挂牌），制定企业上市融资扶持办法，对安徽恒利机电科技股公司、华业香料股份有限公司分别给予300万、328万元资金予以支持企业上市、改进环保措施。
（八）推进市场化机制。（自评得分3分）
1、积极探索开展用能权交易，推进电力直接交易工作，帮扶企业降本增效，积极推荐符合条件的海南卫康制药（潜山）有限公司、安徽华业香料股份有限公司与安徽华电宿州发电有限公司签订大用户与发电企业直供电交易合同。
2、重点扶持引导合同能源管理模式发展，严格落实国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策要求。
3、开展2017年度能效标识产品专项监督检查行动和产品能效评比制度，建立相关的奖励和惩罚机制；加大绿色商场创建工作的宣传力度，鼓励流通企业按照《绿色商场》标准促进绿色供应链建设，引导绿色消费，践行低碳生活。
（九）监督检查执行情况。（自评得分4分）
1、加强节能领域政策法规宣传，县商务局、市场监督管理局等行政执法部门依法开展执法监督检查，用能单位严格贯彻执行《节能法》、《可再生能源法》、《循环经济促进法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等法律法规。认真落实单位产品能耗限额标准、禁用明令淘汰的用能设备和生产工艺等相关规章制度。
2、开展节能执法监督检查，完善节能评估制度。潜山县节能检察中心，定期对重点用能企业、卫生、教育系统等开展违法违规用能行为抽查工作。对2017年度企业主要产品、工艺执行国家能耗限额标准情况以及企业落后用能产品、能源计量器具设备执行淘汰制度情况。
（十）节能管理与服务执行情况。（自评得分4分）
1、加强节能统计能力建设，严格执行能源统计指标体系、监测体系实施方案，明确专人负责全县企业能源统计工作，加强节能业务培训，以能源统计数据质量为核心，按时保质完成报表收集、汇总、审核、上报工作，并积极开展数据质量评估分析。
2、重点用能单位建立能源计量器具、能源计量数据管理相关制度。组织重点用能单位建立企业节能降耗管理制度，对能源计量进行月度自查，淘汰落后器具，增加企业效益。
3、强化能评全过程管理，严格执行《潜山县固定资产项目节能审查实施办法》。加强能源消费情况分析，组织企业节能知识培训，公布全县规模以上工业企业和重点监控的非工业企业综合能源消费情况，做好节能降耗数据分析和预警工作。
4、组织开展节能宣传周暨全国低碳日等宣传活动，以“创建绿色商场，推广绿色技术，促进绿色回收”为重点，组织开展形式多样的流通领域宣传活动；加强沟通协作，鼓励相关社会组织积极参加以“节能有我 绿色共享”为主题的“绿色节能环保”系列宣传活动，推动开展节能减排全民行动。
