认真学习贯彻监督法 充分发挥人大监督的积极作用 全面推动政府工作的高效能 实现经济社会的和谐发展
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（2012年4月25日）
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的出台，对于各级人大依法行使监督权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政和公正司法，必将产生深远的影响。认真全面地学习贯彻《监督法》，深刻领会这部法律的内涵，切实发挥人大监督的积极作用，对于进一步推进政府职能转变，全面建设效能政府，意义重大。应该把学习贯彻《监督法》作为当前的一项重要工作来落实，结合自己的学习，谈点体会。
一、在充分认识《监督法》颁布实施重大意义的前提下，努力提高学习贯彻的自觉性
立法和监督是《宪法》赋予人大的两项重要职权，这两项职权的行使，都需要有相应的法律使之规范化、程序化。对于立法权的行使，《立法法》已经作了规定；而对监督权的行使，多年来各级人大常委会都进行了积极的探索和实践，积累了一些经验，但始终还缺乏统一的法律规范。制定一部法律来保障人大的监督工作，增强监督的针对性和实效性，更好地发挥人大的监督作用，是各级人大常委会的迫切希望。《监督法》正是在这样的前提下，经过认真总结实践经验，广泛听取各方面意见，反复修改、多次审议后才得以形成的。它凝聚了全国人大代表、常委会组成人员、地方各级人大和专家学者的集体智慧，体现了人民代表大会制度是我国根本政治制
1 度的要求，体现了邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了民主集中、集体监督、有序监督的原则；正确处理了加强人大监督工作与坚持党的领导的关系，正确处理了加强人大监督工作与支持“一府两院”依法开展工作的关系，准确把握了人大监督工作的特点。《监督法》的颁布实施，对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政、公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进社会主义民主法制建设，促进改革发展稳定的大好局面，维护最广大人民的根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。做好《监督法》的学习、宣传工作，为《监督法》的贯彻实施打下坚实基础，是一项重要而紧迫的任务。
二、把握《监督法》立法理念政治性较强的特点，在贯彻实施上解决好“为与不为”的方向问题
《监督法》所规范的人大对政府、法院、检察院进行的监督，包括工作监督和法律监督，也是宪法赋予人大的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分。因此，人大监督工作是涉及我国政治制度和国家体制的监督，具有政治性很强的特点。随着《监督法》的颁布实施，使监督工作实现了法制意义上党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。只要保证这一法律的正确实施，人大监督必将大有所为，民主建设必将大有作为。当前，在贯彻《监督法》的问题上，最首要的是要坚持坚定正确的政治方向，争取和实现监督工作应有的政治作为。一是要在着力坚持党领导上贯彻落实《监督法》，这是一个大前提。要紧紧围绕党的大政方针、根本任
2 务的落实情况实施监督；二是要在着力依靠广大人民群众上贯彻落实《监督法》，这是一个大重点。要时刻联系广大人民群众的切身利益，民主权利的保障情况开展监督；三是要在着力推进依法治国上贯彻落实《监督法》，这是一个大目标。要始终着眼社会进步、经济发展和安全稳定的建设情况组织监督。通过以上三个方面的监督，切实保证贯彻《监督法》的政治效果，法律效果和社会效果的和谐统一。
三、“一府两院”要自觉接受人大监督，进一步提高依法行政、公正司法的水平
《宪法》规定，我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会和它的常务委员会。全国人大和地方各级人大是国家体制中的国家权力机关，行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。国家权力机关和国家行政机关、审判机关、检察机关虽然职责分工不同，但目标是完全一致的，都是在党的统一领导下依法独立负责地履行职责，分工合作，协调一致地开展工作。人大常委会作为人民代表大会的常设机关，按照《宪法》、《监督法》的规定，行使对“一府两院”的监督权。“一府两院”要增强接受人大监督的意识，自觉接受人大常委会的工作监督和法律监督，忠实履行《宪法》和法律赋予的职责，不断提高依法行政、公正司法的水平。
各级党组织和党员要模范遵守和执行法律，严格依法办事，支持人大依法开展监督工作。一是要提高认识，正确处理坚持党的领导和加强人大监督工作的关系。坚持党的领导与发挥国家权力机关的作用是一致的，人大监督是实现党对国家机关领导的重要内容和重要途径。要把人大及其常委会的监督工作放在政治高度上去看待，置于全局工作中去谋划。当前，要把学习贯彻《监督法》与学习党
3 的十六届六中全会精神、市第二次党代会精神和旗委第十三届二次全委（扩大）会议精神结合起来，善于在和谐社会建设中推动人大监督工作。二是要支持人大常委会行使监督权。要督促引导“一府两院”自觉接受地方国家权力机关的监督，建立健全有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。全力支持人大常委会依据《监督法》采取的监督措施，要重视人大在监督中发现的重大问题，及时解决开展监督工作中遇到的困难和问题。
