县市场和质量监督管理局2015年 部门整体支出绩效自评报告
一、基本概况
（一）基本情况
1、在职人员情况：我局人员编制总计327人，其中行政及参公编制183人，事业编制128人，工勤编制16人。在职人数218人，其中行政及参公142人，事业编制人员63人，工勤编制13人。离退休人员166人。
2、机构设置情况：我局设15个内设机构，具体有办公室，机构编制和人事股，政策法规股，财务股，行政审批服务股，企业和个体私营经济监督管理股，消费者权益保护股，商标广告监督管理股，食品安全综合协调股，食品生产流通监督管理股，餐饮服务监督管理股，药品医疗器械监督管理股，标准质量监督管理股，计量和认证股，特种设备安全监察股。
我局设直属机构6个，具体有县市场和质量监督管理局市场管理分局，县市场和质量监督管理局公平交易分局，县市场和质量监督管理局企业注册分局，县市场和质量稽查大队，县产品质量计量检测检验中心，县市场和质量监督信息中心。
我局有群团事业机构2个，具体有县消费者委员会，县个体私营经济发展指导中心。
3、主要职能
1、贯彻执行党和国家的有关方针、政策及国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的法律法规和方针政策，拟订相关规范性文件、政策和措施，经批准后组织或监督实施。
2、拟订并组织实施市场监督管理、质量技术监督、食品药品监督管理事业发展规划和技术机构建设规划。
3、负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政许可和日常管理服务类等事项的审批、批准、备案等工作并进行监督管理。
4、组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理法律、法规和规章的行为。
5、依法承担对各类市场经营秩序的监督管理责任；监督管理市场交易行为、网络交易行为和有关服务行为，监督检查市场竞争行为，依法查处垄断和不正当竞争案件，依照法律、法规、规章打击流通领域的走私贩私和经济违法违章行为；依法监督管理经纪人、经纪机构；依法监督管理直销企业和直销人员及其直销行为，依法查处违法直销和传销案件；依法负责个体工商户、私营企业行为的监督管理，依法查处无照经营行为。
6、依法承担消费者合法权益保护职责，组织查处侵犯消费者权益案件，组织查处市场管理和商标管理中的经销掺假及假冒产品行为；负责做好涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的投诉、申诉和举报处理工作。
7、依法实施合同行政监督管理，组织查处利用合同进行的违法行为；负责动产抵押登记，监督管理拍卖行为。
8、依法负责各类广告活动的监督管理，指导广告发布和广告经营活动。
9、依法管理商标工作，监督管理商标印制单位；依法保护特殊标志、官方标志；负责地理标志产品日常监督管理工作。
10、负责全县质量管理工作。
11、负责全县标准化工作。
12、负责全县计量和认证认可工作。
13、依法承担特种设备的安全监察、监督工作。
14、承担县食品安全委员会办公室的日常工作。
15、依法承担食品、食品添加剂及食品相关产品生产、流通、餐饮服务环节的食品安全监督管理职责。
16、负责药品、医疗器械行政监督及技术监督工作。
17、监督实施中药、民族药监督管理规范，监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范，依法实施中药品种保护制度。
18、承办县人民政府交办的其他事项。
二、部门整体支出管理及使用情况
为加强部门整体支出和固定资产管理，提高资金、资产的使用效益和财务的精细化管理水平，除日常的管理工作之外，我局在部门整体支出管理方面开展了如下工作：
3 1.重视预算支出绩效评估工作，强化了各预算单位和股室的预算管理意识，加强了全年预算管理。
2.重视国家、省级财政预算资金管理制度的学习，不断提高各职能部门的业务工作能力。如：及时组织全局学习《溆浦县机关差旅费管理办法》等新的管理办法、《湖南省财政厅关于严控“三公”经费预算管理的通知》（湘财预〔2013〕46号）；学习和重温《党政机关厉行节约反对浪费条例》等。
从年初决算批复情况来看：
我局决算收入2675.68万元，其中财政拨款收入2633.26万元，占决算收入总额的98.41%；其他收入42.04元，占决算收入总额的0.016%；我局决算支出2703.82万元中，基本支出2435.59万元，占支出决算总额的0.9%，人员经费2005.93万元，日常公用经费429.66万元，项目支出268.21万元，占决算支出总额的0.1%，年初结转和结余287.47万元，年末结转和结余259.33万元。非税收入323.37万元，公务接待费为36.77万元，公务用车运行维护费78.44万元。
三、专项组织实施情况
强化执法检查。对全县餐饮单位及药品经营使用单位开展2轮专项检查及1次食品药品安全知识培训，建立健全监督档案，特别是学校食堂已100%建立了诚信档案，监督覆盖率达100%；先后保障了江口龙舟赛、“湘西溆浦南岳殿法会”、向警予诞辰120周年、两节两会、高中考等食品安全10余次。加大了案件查处力
4 度。先后查处了“销售假药天然麝香”、“经营超过保质期食品“盈棚泡青酸菜”、“经营未经批准及检验的进口化妆品“diorj\'adore”香水”等一批假劣食品药品和化妆品案件，共查处食品药品案件70余起，罚没款40余万元；开展食品药品抽验20余批次，食品药品监督抽验合格率均达到98%以上。重点开展了学校食堂食品安全专项整治。对全县95所中小学校、95所托幼机构食堂开展2轮餐饮食品安全专项检查，中小学校食堂餐饮服务许可持证率、从业人员健康体检率分别由2012年62%、65%，上升到2015年的95%、99%。
在特种设备安全监管方面一直坚持做到了四个100%：即①特种设备登记率100%；②定检率100%；③管理和作业人员持证上岗率100%；④安全隐患处结率100%。2015年，我局共出动监察人员418人次，检查特种设备使用单位155家，检查压力容器22台，送检气瓶16000个，报废螺丝瓶近3500个。电梯242台，锅炉27台，起重机械38台，取缔超期在用锅炉1台。食品专项整治检查有效开展。开展了对肉制品、米粉、豆制品、饮用水等相关专项整治及制售分离食品加工生产小作坊整规行动、食品生产企业“四查”行动、城中市场制售分离食品加工小作坊专项整治等行动，检查覆盖率达100%，共出动工作人员700人次、车辆160台次。全县现有食品生产加工单位110家，其中食品生产加工企业41家，小作坊69家。全年共开展行政执法检查100余次,出动执法人员200余人次，检查各类生产企业50余家次、检查产（商）
5 品20余个品种；开展了农资、强制性产品认证、建材等专项整治行动3次；监督检查抽样送检31批次。全年受理消费者举报投诉8起，办结8起，为消息者挽回经济损失共计100余万元。共处理县政府督办函3起，与部门配合查处消除安全隐患3起。
2015年完成食品快检2000个批次，食品定向抽样14个批次，开展对校园周边食品安全市场检查，督促706户食品经营户办理相关证照，开展“两节”食品市场整治，检查整治食品经营户2470户，查办食品不合格案件30起，罚款10.5万元，查办未按规定索证索票案件25件，罚款10.6万元，查办过期食品案件10起，罚款8.7万元。全局共查办各类案件122件，收缴罚没款33.57万元。今年，全县12315系统共受理消费者咨询申诉举报61起，已经调解成功和查处结案的61起，办结率100%，为消费者挽回经济损失14.23万元。
四、资产管理情况
我局2015年固定资产的年末数为1408.96万元。
五、存在的主要问题
1．财政拨款基数偏低。财政基数（基本支出）拨款偏低，经费保障不稳定。按人均保障水平仍然不高。
2．专项资金明显不足。要靠自身通过服务企业收取非税收入来安排，财政保障度偏低，因此需财政加大对我局专项资金的投入。
六、建议
6 1．加大抽查检定经费、标准化战略专项经费投入力度。 2．按季度及时下拨经费。 3．将专项经费纳入预算管理。
