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住房和城乡建设部村镇建设司关于印发2014年村镇建设司工作
要点的通知
各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、建交委）村镇建设处，北京、天津市农委村镇建设处，新疆生产建设兵团建设局村镇建设处：
2014年村镇建设司的总体工作思路是：贯彻中央城镇化工作会议、中央农村工作会议以及全国改善农村人居环境会议精神、落实中央领导指示，按照部党组的部署，着力做好村镇建设法规制订、农村人居环境信息系统建设、村镇建设中长期战略研究等重要基础工作，提升扩大农村危房改造、传统村落和民居保护、小城镇建设、村镇规划指导等重点工作。
一、加强全国农村人居环境改善的宏观指导
落实全国改善农村人居环境工作会议精神，会同有关部门完成改善农村人居环境指导意见的起草和贯彻工作。汇总各省改善农村人居环境工作情况，开展检查指导，总结地方经验。建立农村人居环境评价体系，建立全国农村人居环境信息系统。抓紧修订《村镇规划建设管理条例》。
二、稳步推进农村危房改造
协调发改委、财政部落实2014年农村危房改造任务和政策。组织开展农村危房摸底调查，研究提出“十三五”农村危房改造规划初步意见。指导和督促各地制定和完善不同地区、不同对象的省级分类补助标准。继续对特困地区、特困农户实行倾斜照顾，督促有关省份在补助标准、任务安排上具体落实。指导和督促各地落实农村危房改造最低建设要求，继续开展农村危房改造建筑节能示范。加强传统村落危房改造指导与监督。继续完善农村危房改造农户档案管理信息系统，进一步推进农户档案信息公开。实施农村危房改造绩效评价办法，组织开展2014年度省级绩效评价。完善月度进度报表制度，及时汇总全国进度数据。
三、开展农房建设指导
组织优秀农房范例评选，公布一批优秀农房范例名单。编印优秀农房范例图集，建设优秀农房范例推广网站。印发开展县域农房风貌建设试点的通知，研究农房风貌指导管理机制。加强农房建设质量管理，总结农房建设质量监管的成功经验，探索农村建筑工匠认证管理机制。继续开展现代夯土绿色民居示范，总结和编印示范宣传材料。推进绿色农房建设和建材下乡。协调有关新型建材企业开展新型建材绿色民居示范。
四、推进传统村落保护
制定全国传统村落保护发展中长期纲要。明确传统村落保护发展总体思路、工作目标、重点任务和政策措施，确定分地区保护要求。完善中国传统村落名录。继续开展补充调查，认定公布第三批列入中国传统村落名录的村落名单，指导督促各地建立传统村落档案，推动省级名录和市县级名录的建立。健全保护管理机制。完善相关法律法规，指导各传统村落编制保护发展规划，督促省级做好保护发展规划审查，建立中国传统村落保护联系制度，建立传统村落警告和濒危警示制度，完善传统村落管理信息系统，公开列入中国传统村落名录的村落代表性信息，建立公众参与的监督机制。
完善传统村落和民居保护支持手段。积极推动中央农村建设相关政策支持传统村落和民居保护。推动各级政府加大新农村建设投入，支持传统村落文化遗产的保护和修缮、生活条件的改善、生产发展。指导有条件的地方，开展县级传统村落、传统民居保护示范。建立传统村落和民居保护民间资金利用机制。加强宣传教育和培训。
五、启动传统民居调查和保护
完成传统民居初步调查，建立中国传统民居谱系，组织开展中国传统民居分类调查，编纂中国传统民居建造技术实录。研究提出中国传统民居名录认定办法，筹备组织传统民居普查。开展传统民居保护改造试点，研究制定分地区、分类的传统民居保护改造技术指南。
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六、加强小城镇建设指导
做好全国重点镇建设指导工作。会同有关部委完成全国重点镇增补调整，公布全国重点镇名单，提出加快全国重点镇建设发展的指导意见。建立全国重点镇管理信息系统，完成全国重点镇建设年度报告。组织开展全国重点镇建设经验交流和镇长（书记）实地学习等活动。
加强小城镇建设分类指导。开展新型城镇化背景下小城镇建设研究，探索推动不同地区、不同类型小城镇建设的工作思路。开展大城市圈及城镇密集地区小城镇建设、旧镇改造、镇宜居小区、农民生活圈等示范，总结成功经验。继续做好特色景观旅游名镇名村建设指导工作，认定公布第三批国家特色景观旅游名镇名村示范。继续开展宜居小镇、宜居村庄示范，加强宣传推广。组织乡村建设艺术竞赛。组织小城镇规划建设研讨。
七、推进村镇规划编制和实施
继续开展村庄规划试点。分析提出我国村庄的主要类型，在去年试点基础上，基本完成主要类型的村庄规划试点，制订主要类型的村庄规划编制指南。
开展镇规划试点。组织镇规划编制情况调查，针对我国镇规划普遍存在的突出问题，分类开展镇规划试点，制订主要类型的镇规划编制指南。
开展县域空间规划试点。按照多规合
一、城乡统筹、一个县一张规划图的要求，开展县域空间规划试点，制订县域空间规划编制指南。
探索村镇规划管理适宜机制。组织评选村镇规划管理优秀案例，总结符合村镇实际、行之有效的管理经验，制订村镇规划管理指导意见。开展乡村建设规划许可实施情况调查。
开展全国村镇规划编制和实施情况评估。研究制订镇、乡、村庄规划编制和实施情况评估办法，组织各地实施评估，完成评估报告。把握全国情况，对各地提出指导建议。
组织全国村镇规划研讨。
八、加强农村垃圾污水治理指导
总结各地实践经验，提出农村污水处理十项适宜技术和农村垃圾处理适宜技术。编制农村生活污水处理标准。推广县（市）域城乡污水统筹治理经验，推动县（市）域城乡生活垃圾统筹治理。继续指导湖北、广西农村生活垃圾统筹治理试点。开展农村污水处理技术国际合作。
九、组织实施以船为家渔民上岸安居工程
协调有关部门，落实2014年以船为家渔民上岸安居工程资金和任务。指导和督促各地组织实施以船为家渔民上岸安居工程。组织开发并运行全国以船为家渔民上岸安居工程渔户档案管理信息系统。
十、加强能力建设
指导和督促各地填报乡镇建设管理员相关信息，完善全国信息管理系统。汇总和研究全国乡镇建设管理员数据，提出加强基层管理能力建设的建议。组织编制乡镇建设管理员培训教材，建立培训平台，支持开展培训。继续培育村镇建设各类专业研究机构。
十一、开展调查研究
开展村镇建设中长期战略、农村建设体制、农村宜居性、村庄布局合理性及发展趋势、空心村治理、集体经营性建设用地入市及宅基地制度改革等研究。组织司内干部下基层开展调查研究。
十二、继续推进大别山片区扶贫联系等扶贫工作
落实我部的支持意见，组织开展第二批大别山干部赴东部挂职锻炼，召开有关部门参加的片区扶贫座谈会，动员组织社会力量支持大别山建设。做好对口支援赣南苏区吉安县以及西藏和四省藏区相关工作。
住房和城乡建设部村镇建设司
2014年2月26日
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住房和城乡建设部关于做好住房保障工作的通知全文国家规范性文件
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