环卫清扫业务管理实务
一、环卫是什么行业？具体包括哪些内容？
“环卫”，在我国的全称是环境卫生管理，行业主管部门是环境卫生管理处（简称“环卫处”，因上级主管部门的不同，也有称“环卫办”、“环卫局”、“环卫所”）。是一个距离我们日常生活既“近”又“远”的，具有公共属性的特殊行业。近，是我们在日常生活中随时产生垃圾，又离不开环卫人的辛勤努力来保持环境卫生的整洁；远，是虽然与我们近在咫尺，但我们并不会去刻意关注，也并不真正了解的工作。
现行体制下，环卫处既是一个行业主管部门，又是一个作业部门。主要行政职能是依法对所属行政区域的城市市容环境卫生进行管理监督；依法对各种破坏行政区域内环境卫生的行为进行行政处罚；同时担负组织、制定、实施、监督行政区域内的市容及环境卫生专业规划的职能；根据相关法规对行政区域内的环境卫生工作进行评定，依据单位、个人在城市市容环境卫生工作中的成绩，提请政府部门进行表彰和处罚的职能；按相关规定对从事城市废弃物清运、处理的单位和个人的资质进行审批，并监督其实施。对各种从事城市环境卫生专业服务的单位、个人的资质进行审批，并对其工作质量进行检查、验收；对行政区域内各类建筑垃圾、生活垃圾及有毒、有害垃圾废弃物的处理方案及处理项目进行审批；对行政区域内的环境卫生公益基础设施进行建设、管理与监督；根据相关法规对行政区域内各单位内部
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共 11 页 的环境卫生设施的建设、管理活动进行监督检查。
那么，环卫的作业内容又是什么呢？
一般情况下，简称“四清”。按作业顺序可以分为清扫、清运、清掏、清雪、垃圾处理。其中，清运包含生活垃圾、医疗垃圾、固体垃圾、餐厨垃圾的清运；垃圾处理又分为垃圾分拣、焚烧发电、高温堆肥、卫生填埋等。
二、环卫行业的特点：
用“苦、脏、累”三个字完全可以概括行业特点。
1、“扫大街”是一个不起眼的工作，但却是政府重视、百姓关心、媒体关注（时刻接受社会监督）的行业；
2、从业人员是老、弱、病、残等特殊群体。这是由于社会对环卫行业的认知、认可程度存在一定差距造成的，也是由于行业工作环境差且收入相对偏低造成的结果；
3、无论是严寒还是酷暑，环卫一线作业人员都要工作在自己的岗位上，随时清理我们产生的生活垃圾。
三、清扫保洁作业标准：
清扫分为“人工清扫”与“机械清扫”。机械清扫的产生是随着社会不断发展进步，政府及全社会更注重人本因素和安全生产，劳动力成本逐年提高，以及人们更加注重生活环境的洁净与舒适等客观因素累积的结果。机械车辆的使用，大大减少了人工清扫时的安全隐患，减小了人工作业面积，缩短了清扫作业时间，有效提高了作业效率和质量。
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共 11 页 在清扫作业实践中，作业单位越来越注重人力清扫与机械清扫的有机配合。逐渐的形成了一整套“人机配合”的作业方式。即：人工更多的负责人行道及辅助车道的清扫，机械车辆更多的承担车行道（快车道）、隔离栏下的机械清扫。同时，机械清扫（清洗）作业，可以对路面积存的泥沙进行有效快速的清除，对快车道的浮土、灰尘进行大面积高效率的冲刷、清洗，有效减少空气中的浮尘颗粒。
“十净十无”是一个比较全面细化的行业作业标准：
“十净”即：机动车道净、非机动车道净、人行道净、路沿石净、树穴净、分车岛净、雨水口净（东北地区4月16日至10月15日），果皮箱体（垃圾点）净、墙根净、立体设施（电线杆、路牌、广告牌）根净；
“十无”即：无垃圾堆放（垃圾堆、残土堆、炉灰堆）、无果皮核杆、无塑料袋瓶、无沙土石块、无烟头纸屑、无粪便污渍、无残败枝叶、无呕吐污物、无浮水（残留冰雪）、垃圾容器和果皮箱无外露垃圾。
重点强调的是死角的处理。即边、角、线的清扫保洁工作。 边：接壤交汇处。角：墙角、各种拐角。线：快慢车道黄沙土带。
四、环卫行业管理者应具备的基本素质
1、具备吃苦耐劳的优秀品质。由于环卫工作的特殊性，环卫管理者的工作时间大部分在街路上，顶风冒雪日晒雨淋，越是节假日，越是人流集中的地方，清扫保洁的难度就越大。不能踏踏实实，吃苦耐劳是很难做好这项工作的；
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2、要有超强的耐力与韧性。环卫工作是一个“每天从零开始”的工作，每天都在不断的重复着几乎相同且又琐碎细致的工作。由于从业人员的年龄偏大、身体状况整体相对较弱、文化水平偏低、综合素质更是参差不齐，所以，这对管理人员提出了更高的要求，需要我们在管理实践中，耐心、细致，富有韧性；
3、具备勤奋的基本素质与责任感。 环卫行业是一个更注重现场管理的工作，每天从晨扫开始到全天所有工作结束，现场离不开管理人员的指导与督促。环卫行业现场管理的缺失，会导致一线作业人员劳动纪律松弛，作业质量下降。这就要求我们管理人员的工作时间与一线作业时间保持同步。随着政府以及全社会对环境卫生工作关注度的日益提高，环卫人需要具备强烈的社会责任感，才能做好这个高尚职业的管理工作。
4、具备一定的大局观与政治敏感性。环境卫生工作与政府及社会活动息息相关，环卫的公共属性，决定了环卫管理人员要具有一定高度与视角。不能将“局部利益”“眼前利益”放在首位，存在“短视”心态。
五、业务部分
1、熟练掌握、运用清扫基本常识
“清扫、保洁工作（作业）”。“清”：是清理，就是把路面上的垃圾、杂物、泥沙清理干净。“扫”：就是用扫的方式去完成清理任务，是完成清理的一种手段。“保洁”：就是把清扫后的成果保持下去，保
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共 11 页 持路面洁净、无垃圾、污染物。为了达到这个目地，要求“动态巡回保洁”。
1.1人工清扫的作业规范：
每日普扫两次，即“两扫全保”。分晨扫和二扫。一般是以作业班组为单位进行清扫。进行清扫作业时必须要面向来车方向向前清扫，便于遇突发事件有足够的反应时间。
1.1.1清扫顺序：一扫人行道，二扫隔离障，三扫车行道，四扫边沟底；班组采取齐头并进的“排扫”或“穿插扫”的清扫方式。包含树穴、绿地、裸露地等杂物清理。重点边、角、根、线要细扫达标。 1.1.2清扫车行道时，应扫一把、带一把、清一把、进一步，继续扫； 1.1.3清扫边沟底时，应扫一把、带一把、清一把、横一步，继续扫； 1.1.4作业后要求路面无污水、渗沥水沉积、流淌，行道树根及周围地坪无废弃物。
1.1.5清扫人行天桥、地道时的保洁标准与相连的等级道路相同。保洁时必须自下而上地进行保洁，一扫阶梯，二清两侧墙面污迹与扶手灰尘。
1.1.6清扫作业时，清扫员一扫到底，随后由其他员工集中收集。清道垃圾应按规定处理，不乱倒，垃圾倾倒不落地。
1.1.7根据气候特点作业。顺风扫时不扬尘、不影响过往行人；雨天扫积水时，应当心污水，泥浆溅到行人；遇到路边窨井应绕道扫；车辆占道时，扫帚应伸入车底扫。
1.1.8人行道人工洗刷作业。一湿地面，二撒洗洁剂，三刷路面，四
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共 11 页 冲污液，五扫清垃圾和墙角、沟底的污泥水；六要现刷现冲无遗漏；湿、洒、刷、冲、清时，要当心污水飞溅到行人，冲水时的水流量必须控制适当，不要将水冲进沿街商店与居民家中。 1.2鉴别清扫质量：
严禁出现飘扫、花扫、隔扫、撂扫、漏扫、清扫不到位的现象。 飘扫：只是扫走大块垃圾，而路面（人行道面）上的沙土并没有扫走；
花扫：非连续性、顺序性的清扫动作，只是清扫人行道的杂物； 隔扫：清扫过程中，刻意遗落路面不清扫；
撂扫：清扫至某一点后，随机放弃未扫道路，停止清扫； 漏扫：清扫区域中个别路段或区域未清扫，包含主观故意及遗漏两种情况；
1.3保洁作业的基本要求：
采取“无逢对接巡回保洁”的作业方式，并制定与之相关的“交接班制度”。要求保洁员按规定的保洁线路，不间断巡回保洁。下一个班次的人员没到岗，上一个班次的保洁员不允许下班，一对一对接工作之后方可下班。
不允许固定位臵站立，倚靠坐、聚堆闲聊等现象出现，按街路类别（等级）规定的垃圾污染物落地的时限的要求，将垃圾、污染物及时清理干净。
1.4劳动纪律是保证保洁质量的基础：
管理人员一定要能分辨出垃圾（污染物）落地时限，从而判断出保洁人员是否存在脱岗溜号，不认真工作的行为。劳动纪律的好坏决定了保洁质量的高低。例如：保洁工作时间内“唠嗑闲谈、捡拾废品、
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共 11 页 逛街买菜、看热闹，或者站在干净的地方躲避劳动”等，都会导致保洁区域内卫生质量不达标；由于从业人员的综合素质不高，存在一定的惰性，对待这类员工，要采取有针对性的手段和办法加强管理。严管严罚，绝不留情，绝不手软，屡教不改的应解除劳动关系。同时建立互相监督机制，举报核实，对举报人给与奖励，并不能泄漏举报人身份。
1.5熟悉管理区域内街路及环卫设施分布情况
对管理区域内的街路数量、名称、功能要了如指掌，掌握每个时段人流增减情况及垃圾产生情况。同时要充分掌握环卫设施分布情况，要清晰的知道果皮箱等垃圾容器所在位臵，数量，新旧程度等，以及管理区域内垃圾中转站的数量与位臵。 1.6熟悉管理区域内的人员情况
作为一名管理人员，在初步掌握基本业务常识的基础上，要对管理辖区内的一线清扫人员非常熟悉。包括姓名、性别、年龄、身体状况、家庭背景、从业情况等基本信息。这有利于我们在具体管理过程中，对工作量分配、人员调动、突击作业等工作作出合理安排，充分调动积极性，提高工作效率及作业质量起到至关重要的作用。
2、机械作业：
认真贯彻执行政府及行业规定的道路清扫质量标准，在保证安全生产、遵守《中华人民共和国道路交通安全法》的前提下，按规定的作业时段、路线完成当日的清扫任务。 2.1清扫（洗）作业（简要）
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共 11 页 出车前要做好车辆检查，特别是油泵、主刷、边刷、上水截门、水箱是否灵敏有效。对制动系、传动系、转向系、润滑系确保安全可靠，听察发动机和底盘有无异响。
清扫车清扫作业要鸣笛示警，并打开警示灯，密切注意车辆周边情况。清洗作业要根据道路情况及时调整扫刷角度，变换副机转速，保证足够的水流水压，才能有效清洗路面泥沙及“黄带”（黄带：即俗称的“木梳印”，是雨后积存在路牙石下的黄土带）。
具体参考《机扫作业操作规范与流程》
清扫车回场后按照检查项目和例保作业项目对车辆进 行检查保养及清洁，如发现故障及时排除和汇报，将相关作业内容详细记录《行车记录》。 重要提示：
1、两次普扫，清扫车辆要与人工清扫同步、错位作业；
2、沙土量较大的路面，在洗扫车进行作业前，洒水车（或高压清洗车）首先要进行大面积冲刷、冲洗作业，将路面的泥沙冲到路牙石下，洗扫车再进行洗扫作业，根据污染情况，机扫车要反复作业，直至到达标准；
3、路牙石下出现“黄土带”，洗扫车要开启“强洗功能”增加水压，进行清扫作业，才能达到清扫标准。
4、不具备“强洗功能”的洗扫车，可通过洒水车（高压清洗车）的“鸭嘴”进行高压清洗后，再进行洗扫作业；
5、对于局部重污染路段（包括施工工地门前路段），可使用“高压水
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共 11 页 炮”进行高压冲洗作业，人工配合“打水”，及时将污水扫至雨水口。根据现场实际情况（雨水口是否通畅），决定是否进行洗扫车辆配合作业。 2.2洒水作业
通过洒水作业可以去除路面灰尘与泥沙，同时具有压尘、降温，增加空气湿度的作用，达到防止扬尘，减少空气的污染的效果。
作业期：在东北地区，每年的5月1日至10月15日进行洒水降尘作业，根据温度变化适时调整。
作业频次：洒水的频次随气温的升高逐步增加至每日不少于6次。一般在室外温度超过30摄氏度的时候，随机增加洒水作业频次。
作业规范（简述）：严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，作业时需鸣报信号，不得逆向行驶，不得影响其它车辆通行，不影响行人，达到“铺满盖严”的基本要求。
具体参考《机扫作业操作规范与流程》
五、管理部分
1、规范管理，公平公正，传播正能量。
在管理中要始终“掌握标准”，坚持“认真”二字。环卫行业的管理人员与其他行业不同，一定要“沉下去”，全面、准确的掌握一线工作的动态。由于从业人员的群体相对比较特殊，我们在处理、解决问题的时候，一定要做到公平公正、奖惩分明（这一点很重要）。要一个标准，一把尺子，一视同仁。一个问题，一个处理结果。对检查、考核中发现的问题本着对事不对人的原则，大胆管理，不怕得罪
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共 11 页 人；榜样的力量是无穷的，对于好人好事要大力宣传，号召员工向其学习，特别突出的可以向公司申报给予相应的嘉奖。防止“好的不香，坏的不臭”，有效的调动员工的积极性、创造性和进取精神。树立公信力，传播正能量。
2、自我约束，以身做则，帅先垂范。
打铁还需自身硬。要求员工做到的首先自己做到；要求员工不做的，自己坚决不做。要想工作之所想，急工作之所急。带头积极高质量完成本职工作，为一线员工解决实际困难，解决实际问题，才能让员工信服你、支持你。用榜样的力量带动身边的人。
3、共建大家庭，有所担当，维护他们正当的合法权益。
尊重、关心、善待员工。像对待家人一样去关心、呵护他们。这不是一句空话，是要付之行动。从行业的角度来说，弱势群体被人瞧不起，在清扫保洁作业中，稍不注意或个别人故意找差，就会发生环卫工人被打骂的事情。由于这样的事情时有发生，就需要我们站出来做他们的坚强后盾，担起这个大家庭的大家长的责任，与当地公安机关、媒体要保持良好的关系，以便能妥善处理好此类问题，维护职工正当合法权力，激发职工爱企业如家的信心和工作激情。
4、用心去体会，去交流，拉近感情的距离。
行动是最好的沟通方式。让职工了解你，敬佩你，信任你，依赖你，这才是一个优秀的管理者。
创造一个安全、和谐的工作氛围。由于行业的特殊性，安全生产是环卫工作的重中之重。我们首先要将尊重人性放在首位，更多的关
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共 11 页 注，关心一线员工的人身安全，上岗工作必须着反光马甲。我们更要让员工明白，我们只是分工不同：我们来自五湖四海，也许来自各行各业，为了生活，也是环卫事业将我们联系到了一起，组成了环卫大家庭，我们之间是兄弟姐妹，只不过是岗位职能不同，我们的目标是一致的。要学会互相理解，换位思考，共同为城市经济发展和居民生活创造整洁优美的市容环境。
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