堂堂正正做人 清清白白当官
——永嘉县反腐倡廉工作调查
【提要】：古今中外历史上，除了原始社会，腐败问题一直伴随着我们人类社会，有阶级的存在就有腐败现象的存在。近几年，反腐倡廉工作也一直是我们党中央十分重视的一个领域，“反腐败”这个词对于我们大学生来说可能显得有些遥远，但是作为一名中共预备党员，我想我们十分有必要去了解这方面的信息，因为党的最高理想和最终目标是实现共产主义，腐败严重影响我们国家和政府的形象，因此我选定了这个调查课题，通过调查访问几个有代表性的县直属单位或者机构，了解我们永嘉县反腐倡廉方面工作的情况，从中发现问题，并结合群众对我县反腐败工作的意见和自己所学的知识，试提出对反腐败工作中所存在问题的解决方法。
【关键词】：反腐败廉政建设
腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象，从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。腐败是指国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。因此，反腐倡廉在每个国家的政治生活中都显得尤为重要。
一、永嘉县各级组织反腐败工作情况
1、永嘉县纪律检查委员会(监察局)
主要机构职能：
主管全县党的纪律检查工作，负责贯彻落实党中央、中央纪委和省委、市委、县委关于加强党风廉政建设的决定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；负责对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查。负责组织协调全县党风廉政建设和反腐败工作。负责对党风廉政建设和反腐败工作中的苗头性、倾向性的问题进行调研。负责制定党风廉政建设和反腐败斗争的规范性文件及政策。
永嘉县监察局组织干部对照纪检监察干部的基本条件和要求，从 “工作圈”、“生活圈”、“社交圈”着眼，全面总结个人近年来在廉洁自律和执行纪律等方面的情况，查找存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，并撰写剖析材料。组织要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向干部反馈；要多渠道多层次征求有关方面的意见。在广泛开展谈心活动的基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。
严格对外出学习参观考察活动的管理：党政机关自行组织外出学习参观考察活动的必须有明确的主题和具体的计划，原则上一年不超过2批次；本单位组织的人数一般控制在10人以内；活动时间一般要控制在一周以内，驻留城市一般不超过三个并严格审批备案程序。
2、永嘉县人民检察院反贪污贿赂局
永嘉县人民检察院反贪污贿赂局原名为永嘉县经济检查科，1993年3月改称永嘉县贪污贿赂侦察科，1997年正式命名为永嘉县人民检察院反贪污贿赂局。其主要机构职能为依法对贪污贿赂犯罪、国家机关工作人员渎职犯罪和国家机磁工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利与侵犯公民民主权利的犯罪以及国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件进行侦查。
反贪局现设有预防科，专司预防贪污贿赂等职务犯罪之责。根据国家确立的反腐倡廉战略方针，即标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，检察机关在坚决惩治贪污贿赂等职务犯罪的同时，深入开展预防职务犯罪工作，加强对职务犯罪原因、特点和规律的分析，针
对公共项目和资金管理方面存在的问题，积极向有关单位或部门提出预防腐败犯罪的检察建议，建立了行贿犯罪档案查询系统，积极向社会提供查询，有力地警示和预防贿赂犯罪。
3、永嘉县国家税务局
永嘉县国家税务局内设监察室，一个纪检组长和三个工作人员，主要职能为负责国税系统的纪律检查和行政监察工作；负责党风廉政教育和行风建设；查处干部职工违法违纪案件，还有对各种举报信件的处理等。
永嘉国税在党风廉政建设和反腐败工作方面主要有几下几点：
把惩防体系建设纳入国税工作的总体规划，。党组书记总负责，纪检组长具体抓。 严格执行干部不准收受与其行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券、支付凭证等规定，重点监管借节假日、婚丧喜庆等事宜敛财和用公款向领导干部赠送现金、有价证券的违纪问题。
坚决制止损害纳税人利益的行为，严肃查处国税机关和国税干部向纳税人强行推广纳税申报方式、强行指定税控器具品牌产品、乱摊派、乱收费、推销商品等不正之风。
深入治理国税机关强行指定税务代理机构，参与税务代理中介活动收取费用，以及税务干部与税务代理机构串通谋利的问题；认真做好国税机关、国税干部协税护税组织问题的专项清理。严禁国税干部向纳税人报销各种费用和借钱、借占交通工具、通讯工具、住房、推销产品。
建立健全税收管理员制度和税收服务体系，继续推行文明办税“八公开”，完善“一窗式”管理，推行“一站式”办税等制度。
实施“平安国税”工程建设和国税廉政文化建设。开展“读书思廉”、“崇勤廉、重品行、讲操守”廉政主题教育和“十年国税典型案例”警示教育活动，并落实党风廉政建设责任制。
4、永嘉县国土资源局
永嘉县国土资源局纪委的主要工作职责为监督检查局机关各科室和各基层国土资源所及其工作人员执行国家法律、法规和政策以及决定、命令的情况；协助局纪委组织实施本系统的党风廉政建设工作，并做好监督检查；查处本系统工作人员违法违纪案件。
今年五月份，县国土资源局在全系统开展党风廉政建设“十百千”活动。就是通过“走进十个所、出动百人次、行程一千里”，着重解决好三个问题，即解决好机关走进基层排忧解难的问题，机关关爱基层的问题，基层所“常发病、多发病”的问题。同时实现三个好转，即基层所党风廉政建设进一步好转，政风行风建设进一步好转，利益无小事的服务进一步好转。
县国土资源局纪检组在进行工作督察时对处分以下的处罚实行扣分制，一年扣满30分的中层干部自动离职，基层干部则待岗。每扣一分即扣200元奖金。
5、农村基层党风廉政建设
永嘉县县委在2008年全县农村基层党风廉政建设：
开展以“五个一”活动为载体的农村基层党员干部廉政宣传教育，即每个乡镇要给新上任的村干部上一堂廉政教育课，组织一次以“当村干部为了什么”为主题的大讨论活动，开展一次集体廉政谈话，举行一次廉政宣誓活动，签订一份廉政承诺书。充分运用群众喜闻乐见的活动方式，开展反腐倡廉政策法规宣传教育和反面典型警示教育，营造崇尚廉洁的良好氛围。
推行述职述廉和民主评议活动。村级领导班子成员、基层站所负责人和乡镇中层干部，要在一定范围内公开述职述廉，接受社会各界的民主评议，民主评议结果作为评先评优和提拔任用的重要依据。
推进“一卡通”试点工作。在新型农村合作医疗资金、扶贫救济资金、集体土地补偿费等涉农资金拨付方面，探索通过“一卡通”形式拨付、发放。
组织开展村级财务专项清理工作。在全县开展农村财务、印章、银行户头大清查，对群众反映强烈、财务管理混乱的村要集中时间进行清理。
二、永嘉县反腐倡廉工作中存在的问题
去年，永嘉县被温州市委、市政府考核为2007年度落实党风廉政建设责任制优秀单位，但是反腐倡廉工作的形式仍然比较严峻，一些领域的腐败问题易发多发，工作中还存在着不少薄弱环节。
从世情看，宏观背景的发展变化给反腐倡廉工作带来了复杂的国际因素。当前，西方不健康的思想文化价值观念和腐朽生活方式乘虚而入，不同程度地影响和腐蚀着一些党员和干部。在采访永嘉县人民检察院反贪贿赂局谷陈福时，他提到：有人说，腐败现象是社会主义市场经济体制的润滑剂，可以促进经济发展，
从国情看，滋生蔓延消极腐败现象的客观条件依然存在。体制、机制、制度不健全，疏于管理，监督不力，个别党员干部素质不高，公务员收入过低，惩处力度不够，一些腐败分子得不到有效惩处，领导干部不带头廉洁自律等都有可能为腐败现象的蔓延提供客观条件。
从社情看，我县市场经济的先发性也不可避免地给反腐倡廉工作带来新情况新问题。 在我采访该局陈晖艳同志时，她说永嘉县腐败现象比较严重的还是农村扶贫款那块，村干部这一级存在的问题多一些。村务公开和村账乡镇代理工作在一些地方还没有得到真正落实。
监督不到位。从对县国税局吴健君同志的采访种得知，现在公务员之间的监督分三级监督：一是上级对下级的监督，这类监督的缺点是上级容易观察不到问题；二是平级监督，这类监督的缺点则是互相熟悉的人员之间会因为面子问题、人情社会而对腐败现象睁一只眼闭一只眼；三是下级对上级的监督，这一种监督的缺点就是有可能出现“官本位”，下级不知道领导在做些什么，监督也就无从谈起，而这也是最没力度的一种监督。
执法不力，造成执法不公的现象仍然存在。
三、加强我县反腐倡廉工作建设的对策与意见
我县市场经济发育比较早，经济格局比较独特，社情民情比较复杂，腐败的新情况、新动向相对显露得比较早，这样，体制、机制、制度改革创新和治本抓源的任务就显得尤为迫切了。
1、完善监督机制。政府虽然针对腐败现象制定了一系列的政策法规，但是监督力度不不够便使那些公文成了“空文”。遏制腐败现象,保持政府部门的清正廉洁,必须建立健全对权力的监督制约机制。
2、严格执法，加大对腐败案件的查处力度。反腐败工作，预防是关键，严历惩处更是重要手段。近几年，中央是下定决心了要重力出击腐败现象，因此县政府也应该在这方面加强力度，譬如完善楠溪江廉政网的曝光台。
3、加强教育与自我教育，完善反腐倡廉教育工作格局，丰富反腐倡廉教育内容和形式。最近在各党政机关流行的有关反腐败廉政建设的知识竞赛、编书让大家学习、剖析的效果不是很明显，比较枯燥，针对这点，寓教于乐是不错的选择，每个单位都应该结合本单位的特色搞活动，让大家都有参与的热情。
4、建立党政领导干部家庭收支核查制度。对党政机关干部或者直系亲属实行财务公开，个人财产的情况就像身份证一样，实行信息化管理，掌握干部的经济状况就能早点把腐败势头控制在萌芽状态。
5、适当提高廉洁退休官员的退休金。一些官员在职期间贪污贿赂的原因之一就是想给自己退休后的生活提供足够的保障。
6、严把用人关。最近几年永嘉县仍然存在官员通过关系为亲戚安排工作等情况，所以在单位用人方面的把关还需加强力度。
此外，县政府和县纪委监察局应从重点领域着手，如在民生权力保障、国有资产管理、政府投资工程、公共权力运行、公共资金管理、公共资源配置、公务运行成本等方面做好工作就能使整个反腐倡廉工作的大局趋于好的方向发展。
结束语：
反腐败不能仅仅“为了反腐败而反腐败”，更不能模糊、误解反腐败的根本目的。反腐败必须紧紧围绕其根本目的才不致迷失方向，否则，反腐败就可能沦为作秀，就可能流于形式，就可能让民众依然失望！我县的反腐败工作还有很多工作要做。特别是在反腐败工作日益复杂、隐蔽的今天，全县的有关部门，要有反腐败的决心和信心；要有雷厉风行的作风；要有反腐败的高效、快速的运行机制；要有坚强有力的监督机制做保障。这样，我们的反腐败工作才能有效、才能成功，才能让人民满意，才能让党放心。
参考文献
中共永嘉县国家税务局党组关于印发《2008年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任制分工》的通知
卢春中同志在全县党风廉政建设工作会议上的讲话
