市卫生局创卫阶段性工作情况汇报
（2008年5月22日）
创建国家卫生城市动员会以来，市卫生局高度重视，多次召开会议研究部署创卫工作，面对大量的工作任务，坚定创卫信心，迎难而上，全力推进“七小”治理、健康教育和传染病防治工作全面开展，现已取得阶段性成果，现将创卫工作汇报如下：
一、创卫工作进展情况
（一）“七小”治理工作
以点带面加强对“七小”门店的整治，各城区通过建立“七小”行业示范街，带动创卫工作的稳步开展。
“七小”门店整治历来是创卫工作的重点和难点；针对在创卫工作中存在的“七小”单位点多面广、卫生条件差、从业人员素质低、反复性大、时间要求紧，治理难度大等特点，在卫生局召开的“七小”治理专题动员会上，对五城区“七小”治理工作作了安排部署，强调坚持“谁发证、谁管理”、责任到人的原则，扎扎实实，不走过场，切实整治好城区“七小”门店，并通过集中整治建立起长效管理机制
“七小”整治活动由市行业卫生组牵头，卫生、工商、城管、文化、公安和各城区政府及“七小\"门店的业主单位和街道办事处，依照各自职责和具体分工负责落实。为此市创卫办下发了《关于开展 “七小”行业示范街专项整治活动的通知》，出台了城区“七小”治理专项整治方案，方案明确了工作目标、工作职责、工作要求；成立了督导组织，市卫生局和卫生监督执法局分别划区进行检查督导，实行严格的督导机制和责任机制。
按照属地化管理原则，解放区、山阳区各确定3条街道，马村区、中站区、高新区各确定1条街道作为示范街道整治对象。要求城区各街道办事处在“七小”治理工作中区卫生局、办事处有分包领导、每个门店有分管卫生监督员，各尽其责，限期完成整治达标任务。另外，对照创卫标准，对“七小”经营户进行摸底排查，确定重点整治内容，建立台帐销号制度，对持有卫生许可证的“七小”门店进行规范，对具备条件无卫生许可证的进行整改，对不具备整改条件的门店依法取缔。各城区负责组织和协调本辖区内的专项整治工作，各部门分工协作，形成合力，建立有利于工作开展的管理运行机制，保证了各项整治措施和任务的落实。
截止目前，五城区2369家“七小”门店治理共投入经费 1015万元，改造操作间1987间，改造餐厅1257间，新贴瓷片39280平方米，新装扣板 18700平方米，制作展示柜1056个，购臵保洁柜889个，购臵消毒柜575个，制作各种标牌2415个，因不符合整改条件或拒不整改关停七小门店276家，整治达标1316家，达标率56.5%， 5月20日至月底将进行全面检查验收。
对五城区上报的 “七小”治理达标单位，市卫生局和市卫生监督执法局督导人员及卫生监督员逐户进行了验收督导检查，达不到治理标准的继续整治，直至验收达标。
（二）健康教育工作
健康教育是一项任务量大、涉及单位多人员范围广的工作，健康教育组多次召开专题会议进行安排部署，在时间紧、任务重、要求严的情况下，市、区有关部门共同努力，想方设法完成工作任务，截止目前共对健康教育责任单位督导119家次，发出督导单124张，提出整改意见268条，回收整改反馈报告54份。创卫张贴画，健康教育宣传栏、控烟标志等硬件工作已基本完成。各区健康教育入户资料已经印刷完毕。其中山阳14万本，马村6万本，中站2.5万本，解放15万本，高新区1.1万本，已向居民发放。已建成健康教育长廊140个：其中解放区67个，山阳区16个，中站区25个、马村区30个，高新区2个。建成跨街及背街小巷公益广告257个：其中解放区12个，山阳区80个，中站区25个、马村区132个、高新区8个。完成了1387辆出租车、459台公交车、360辆长途汽车的创卫宣传标语口号。市健康教育所在《焦作日报》开辟了健康教育专栏，定期宣传健康教育知识。在焦作电视台零距离栏目开设健康知识教育专题，由我市相关医疗专家讲解卫生防病知识等相关内容。
（三）传染病防治
根据市创卫有关要求及市领导对创卫传染病防治工作的指示精神，市卫生局创卫传染病防治工作围绕“加大督导力度，加快工作进度”这一指导思想，重点在建立督导机制、督导实施和落实责任制方面做工作。
1、督导小组认真按创卫标准实施严格督导。督导范围进一步扩大，在重点督导市级医疗机构的同时，将四城区创卫传染病防治工作纳入督导范围。督导中向被督导单位下达督导意见书。督导小组在督导中建立了相关单位督导台帐，严格执行台帐销号制度。
2、针对重点和难点问题进行培训和指导。根据在督导中发现的问题和相关单位反映的共同问题，在集中培训的基础上，组织各专业小组的人员深入医疗机构现场检查指导，帮助医疗机构解决传染病防治工作中遇到的技术问题。重点对门诊日志填写、疫情管理网络直报、感染性疾病科建设、计划免疫、VCT室建设等进行指导。对重点单位的感染性疾病科建设，由专业人员到医疗机构进行现场指导，现场确定建设图纸。
3、各医疗机构传染病防治工作进展情况。共对十家市级医疗机构进行了全面督导，各医院领导对创卫均有较深入认识，各单位都建立了创卫台帐。进展比较快的有市二医院、市妇幼保健院等单位。
总体评价：领导重视，医院感染性疾病科建设行动快，各医疗机构全面开展创卫资料的补充、完善和规范，开展了院内督导检查；所有资料需要进一步完善和规范。
二、存在的问题及建议
（一）“七小”门店
存在问题：有些门店除“四害”、食品原料购进的索证索票及出入库登记台帐、物品消毒等资料不完整；个别学校食堂操作间卫生设施陈旧，墙壁、屋顶墙皮剥脱，无四防设施；学校食堂餐具消毒柜容量小，不能满足学生餐具的消毒。
采取措施：督导组针对每户存在的问题，现场制作督导意见书发至各城区卫生局和有关学校，并要求限期监督整改到位。
解放区南水北调规控区内和迎宾路高新区段两侧行业“七小”门店有240家，各门店现有的卫生基础设施严重老化、落后，不加大投入根本达不到卫生标准，由于南水北调市区段即将开工或涉及道路拓宽或拆迁，两侧的“七小门店”经营户不愿意投入资金进行整改，对工作组提出的整改要求配合积极性不大，经过多次督导检查，整改效果不理想，甚至拒不整改，达标升级难度大。根据创卫指挥部领导指示，下一步将重点对这部分“七小”进行检查督导，逾期不达标者，不论什么原因，都要关闭门店。
工作建议：由于高新区创卫督导执法力量薄弱，“七小”治理难度大，工作进度缓慢，至今达标率仅为13.5%，虽然市卫生监督执法局对高新区重点帮助整改，但从总体上看，进展还较缓慢，建议市创卫指挥部要求高新区调整充实执法力量，多部门联合执法，进一步加大工作力度，不拖全市创卫工作后腿。
（二）健康教育工作
1、通过组织人员对社区居民、机关工作人员、企业员工等不同人群进行了健康知识知晓率摸底调查表明，社区居民健康知识知晓率为62%，企业员工健康知识知晓率为68%，机关工作人员健康知识知晓率为72%，市民健康知识知晓率普遍偏低，我市健康知识普及工作有待加强。
2、东方红、火车站、三维广场电子屏因为格式不能兼容等技术原因至今没有播放健康教育宣传片
3、公交港湾创卫公益广告单一雷同，缺乏健康教育宣传内容。人民路表现犹为突出，一连四块相同的创卫公益广告内容，起不到宣传鼓动作用。
4、企业单位健康教育工作发展不平衡，一部分单位因为效益欠佳无力更深入的开展工作；驻焦大企业对创卫不热心，如平光厂多次以军工企业、保密单位为理由推脱。
5、部分驻焦单位、垂直管理部门配合不够主动，建设银行、国税局行动缓慢，大多数单位健康教育学习资料目前还没有到位。
（三）传染病防治工作
1、从多次督导情况看，各医疗机构工作进展情况均落后于目标进度要求，门诊日志填写、感染性疾病科建设、医疗废物和医源性污水处理仍是创卫传染病防治中的难点。
2、市四院、五院和六院感染性疾病科建设问题：这三家医院均是二级综合医院，按国家要求必须建设感染性疾病科。但是这三家医院由于改制等原因，都面临经济困难、房屋面积制约等问题，建设感染性疾病科困难，市五院已经向市创卫办提交了不具备建设感染性疾病科条件的申请。
三、下步工作安排
（一）“七小”门店
1、对各城区上报的达标“七小”单位进行严格审查验收，同时对未达标单位抽路段和门店继续进行督导检查，直至按时达标。
2、继续对部分“重点”单位进行监督检查，采取领导分片包干，其他人员责任到户的原则进行监督指导，并对存在问题要求限时整改；对一些逾期未达标的单位坚决取缔。
（二）健康教育
1、创卫张贴画、健康教育宣传栏、控烟标志、公益广告、健康教育长廊等硬件工作进行一次全面查漏补缺，少一张补一张，少一个单位补一个单位，发现弄虚作假，支差应付的单位要毫不留情，上报创卫指挥部该批评批评，该通报通报。
2、全面启动健康教育普及资料的整理归档工作。
（三）传染病防治
1、在进一步做好对市级医疗机构督导指导的同时，进一步将督导工作向区级延伸，重点对区级督导机制的建立和落实进行督导，同时对区管理医疗机构进行抽查和暗访。
2、继续对相关责任单位进行深入细致的专业性检查考评，根据督导台帐对医疗机构强化督导，重点督导工作进度。
3、加强感染性疾病科建设督导，督促三个市级医疗机构按规定时限完成感染性疾病科建设任务，五月底完成硬件建设。同时对中站区和马村区的医疗机构传染病防治工作进行督导和重点指导。
4、加强预防接种门诊建设的督导，按时限要求积极推进预防接种门诊建设的达标。
