http://www.daodoc.com 3(‚三百工程‛专刊) 161 2009 3 【活动综述】※帮助‚弯道超车‛ 推动非公经济发展 【领导讲话】※刘尧臣书记在全市工商联系统实施‚三百工程‛，推动非公有制经济科学发展大会上的讲话(摘要)
※张迎龙部长在全市工商联系统实施‚三百工程‛，推动非公有制经济科学发展大会上的讲话(摘要) ※彭继球主席在全市工商联系统实施‚三百工程‛，推动非公有制经济科学发展动员大会上的讲话(摘要) 【工作方案】※关于在全市工商联系统‚开展‘两帮两促’，抓好‘三百工程’活动‛实施方案 【表态发言】※充分发挥职能作用，扎实抓好‚三百工程‛ ※搭建平台创业 实现共同富裕 【我们在行动】※市联开展‚密切联系会员，深入走访企业‛调研活动 ※市联领导深入基层解难题 ※长沙：全心全意服务企业 ※望城：实施‚三百工程‛见实效 ※芙蓉：抓好‚三百工程‛ 优化经营环境工作 ※天心：搭台组织团购 ※开福：深化‚三百工程‛ ※雨花：抓基础 促发展 【简 讯】
请 交 流 资 料 【活动综述】 帮助“弯道超车” 推动非公经济发展 ——长沙市工商联、长沙市总商会推出“三百工程” 如何帮助民营企业应对危机，逆势而上，实现‚弯道超车‛、科学发展、率先发展，长沙市工商联、长沙市总商会积极为民营企业贴心服务，排忧解难，推出了‚三百工程‛，即从今年2月份开始至年底，全市工商联系统要以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕‚保增长、扩内需、调结构、促发展‛，重点联系帮扶100户民营企业，重点推进100个创业项目，重点发挥100个商会帮扶作用。 3月6日全市工商联系统实施‚三百工程‛推动非公有制经济科学发展动员大会召开。省委统战部副部长、省工商联党组书记会上充分肯定了长沙市推进‚三百工程‛的意义，并对活动推进提出了建议，他希望长沙能在发挥行业商会作用方面创造经验和特色，将来在全省推广。市委常委、市委统战部部长张迎龙出席会议并讲话。他要求全市工商联系统要将‚三百工程‛与‚两帮两促‛活动有机结合起来，与深化创业富民活动结合起来，与充分发挥商会作用结合起来，千方百计帮助企业应对危机，克服困难，扶持我市非公有制经济平稳较快发展。 市政协副主席、市工商联主席彭继球对实施‚三百工程‛作出了明确的部署。他说实施‚三百工程‛是工商联、商会组织科学履职、服务经济的重大举措；是工商联发挥优势、整合资源、创新服务的重要载体；是科学应对危机、帮扶企业提振信心的具体行动。要按照分级服务、分类指导、分项落实的原则，全市工商联系统将针对民营企业发展、创业项目实施过程中存在的实际困难和问题，研究具体解决的方法和措施，逐一落实，逐项解决，帮扶民营企业共度难关，推动创业富民工作落到实处。 会上一批帮扶项目相继签约，长沙市工商联与湖南省中小企业信用担保有限公司签订关于建立企业信用担保合作关系的协议书，着力构建针对会员企业的投融资合作平台，解决企业融资难‚瓶颈‛。还有浏阳市福悦生物科技有限公司定向收购上丰生态农业合作社农副产品、岳麓区工商联、湖南泉
1 鑫臵业有限公司、长沙市天心区天剑社区商会与有关企业、项目签订了关于帮扶家乐福岳麓店建设、岩石合作开发和帮助社区居民创业等签约。 会上望城县政协副主席、县工商联主席李建龙作为工商联代表作了表态发言。民营企业家代表、长沙市湘浙小商品批发市场董事长林志台作了表态发言。林志台表示：他将积极号召市工商联开展的‚三百工程‛活动，自觉履行社会责任，助推创业富民。今年公司无偿拿出60个铺面，挑选一批有经营思路、能吃苦耐劳的大学生、下岗青年、返乡务工人员来市场创业。公司给予全免铺面租金等方面的优惠政策，扶助他们走上发财致富之路。 市人大副主任刘晓明等领导出席了会议。会议由市委统战部副部长、市工商联党组书记李伟群主持，来自市政协经科委、市‚两帮两促‛办公室、市农办、金融机构、市工商联战略合作伙伴负责人、创业指导专家等出席指导。 市工商联全体正副主席，区、县(市)工商联负责人，实施‚三百工程‛的参与单位和民营企业家代表共400多人参加了会议。 相关链接
“百户民营企业”：百户民营企业里，既有工业企业、又有商贸流通企业、农业企业，还有高科技企业。活动开展将积极在企业与政府部门、企业与金融机构、企业与企业之间进行联系与沟通，帮助企业协调解决税费、资金、就业、市场等方面的问题与困难，促进全市非公有制企业逆势而上，率先发展，确保全市非公有制经济比去年增长20%以上。 “百个创业项目”：将初次创业项目、企业二次创业项目、村企对接项目统筹结合。项目集中在就业容量大，劳动密集型的项目，通过这批带动性强的项目的顺利落地、顺利开工、顺利投产，将能稳定和带动10万人就业。为长沙经济社会发展打牢基础、积累后劲，带动就业。 “百个商会”：从全市工商联系统291个商会中选择100个示范性强、带动性广的商会进行重点指导，发挥它们在创业富民、‚两帮两促‛方面的积极作用。积极开展经贸服务，加强行业自律，勇于承担社会责任，增强商会自我服务、自我教育能力，引导商会为1万多个中小企业提供专业服务。
2 【领导讲话】 刘尧臣书记在全市工商联系统实施“三百工程”，推动非公有制经济科学发展大会上的讲话(摘要)
‚三百工程‛实施是长沙市工商联响应省委、省政府提出的‚企业服务年‛活动号召的具体体现，对于发挥工商联的职能作用，应对当前经济危机，促进非公有制经济平稳较快发展有着十分重要的意义。并就实施‚三百工程‛提出三点希望：一是工商联组织要根据实际为企业搞好服务。要通过实施‚三百工程‛切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，引导企业按照科学发展观的要求，调整产业结构，增强企业核心竞争力。二是坚持市场化思路，抓好‚三百工程‛建设。要以企业长期发展为前提，切实按经济规律办事，发挥企业的主观能动性。三是充分发挥各类商会的作用，这是‚三百工程‛的一个亮点和特色。工商联系统的各类商会是推动经济社会发展的一支不可替代的力量，如何发挥好它们的作用，值得我们大胆探索，积极引导，希望市工商联在这方面创新一些好的经验和做法，在全省工商联系统进行推广。 张迎龙部长在市工商联实施“三百工程”，推动 非公有制经济科学发展大会上的讲话(摘要)
一、突出重点，大力帮扶非公企业的发展 刚刚过去的一年，我市非公有制经济发展从质量和效益角度看都有了新的增长，非公经济总量已经占到了全市经济总量的58%，非国有资产投资占到了全市固定资产投资的70%，成为市里面经济增长的主要动力、财政增收的主要源泉、社会投资的主要成分和新增就业的主要渠道，可以说非公企业的发展对我市的经济发展、民生改善起到了举足轻重的作用。目前，受金融危机的冲击和宏观环境的制约，中小企业都遇到了前所未有的困难和挑战。非公企业相对于国有大企业来说，遇到的困难则更大更明显。非公经济占全
3 市经济的份额大，吸纳的就业人员多，市委、政府正在采取坚决而又有力的政策措施，全力推动非公企业的发展。越是艰难的时候，各级工商联组织越要充分发挥政府助手和服务会员、服务企业的职能作用，千方百计、想方设法帮助企业克服困难，渡过‚寒冬‛，为推动我市非公企业平稳较快发展作出应有的努力。一要宣传中央和省、市经济工作会议精神以及各级党委政府促发展、保增长的信心和决心，引导企业认清当前经济形势，树立战胜困难的信心，进一步振奋精神。二要多出‚实招‛，帮助企业在中央和我市出台的一系列经济政策措施中寻找解决企业困难的途径，捕捉新的发展‚机遇‛。对于市工商联系统这次推进的‚百个创业项目‛，要纳入全市推进创业富民工作2009年的重点扶持项目，在政策、资金等方面给予帮扶。三要深入企业了解情况、听取意见，当好代言，切实维护企业合理诉求和合法权益。企业权益维护是各级工商联的职责所在，越是在困难的经济环境下，企业权益维护越显得重要，我们要当好代言人，当好守法神，市委、市政府特别重视企业合法权益维护，在目前机构严控的条件下，工商联新增设了权益处，权益处要不辱使命，发挥作用。四要特别关注困难企业，积极在企业与政府部门、金融机构之间架起联络支持平台，帮助企业解决税费、资金、就业、市场等方面的问题与困难，为在逆境中挣扎的企业提供一帮一心贴心的实实在在的服务。五要充分利用工商联组织的网络健全，覆盖面广的优势，加强与各级各地工商联的联系与合作，大力开展横向经济服务交流活动，为企业之间信息互动、资金融通、市场开拓、和经贸合作提供服务。
二、强化载体，充分发挥基层商会的作用 基层商会是工商联延伸服务不可或缺的‚抓手‛，具有其独特的联系广泛的优势。目前，我市有基层商会291个，是开展‚两帮两促‛工作的一支重要力量，基层商会作用发挥好了，帮助扶持企业发展，帮助推进项目建设就有了更有力的保障。基层商会组织要切实发挥好三种作用：一是要充分发挥基层商会服务企业的作用，为企业及时提供信息指导服务，为企业排忧解难，想企业之所想，急企业之所急，千方百计为企业办实事、办好事。二是要充分发挥基层商会协调关系的作用，尽力帮助企业营造宽松的外部环境和良好的内部环境。三是要充分发挥基层商会桥梁纽带的作用，基层商会是党
4 和政府联系非公经济的桥梁、纽带，是政府管理非公经济的助手，也是非公有制经济人士之间沟通联系的平台，通过基层商会将政策贯彻下去，将企业的呼声收集上来，这有利于党委、政府的科学决策，有利于企业的健康发展。
三、转变作风，着力增强工商联干部的服务能力 面对前所未有的压力和挑战，开展‚两帮两促‛，抓好‚三百工程‛活动，这是提高工商联系统干部能力一次极好的锻炼机会。可以说，一个项目就是一个‚大课堂‛，一家企业就是一所‚大学校‛。全体工商联干部一定要到基层去、到企业去、到项目去，真正把身子沉下去，把问题找出来，把政策送下去，实实在在帮企业解决难题。要把为项目、企业服务作为增强工作本领的‚进修课‛，作为衡量能力高低的‚试金石‛，作为干部作风建设的比武擂台。要认真学习研究国家的有关法律和政策，要熟悉市场经济，把握宏观发展走势，掌握市场运作规律，一切按市场规则办事。认真研究帮助和服务项目、服务企业的具体措施和办法，提高运用政策为项目、企业办事的能力。要善于敏锐察觉经济发展的阶段性变化，审时度势、创新思维、开阔思路、创造性地开展工作，善于从不同侧面来化解矛盾，善于从不同的层面来提供支持，善于从不同的角度来提供帮助，最大限度地调动各方面的积极性和创造性，为项目建设和企业发展增强动力、注入活力。要认真开展调查研究，摸清情况，深化对形势的判断，深化对问题的思考，深化对规律的认识，从而正确指导和帮助企业走出困境，早日渡过难关。大家要从‚三百工程‛活动中认真思考，积极总结，努力探索出为非公企业服务的新途径、新办法。
彭继球主席在全市工商联系统实施“三百工程”，推动非公有制经济科学发展动员大会上的讲话（摘要）
举行全市工商联系统实施‚三百工程‛，推动非公有制经济科学发展动员大会，目的就是响应市委、市政府的号召，发挥工商联的优势，以‚三百工程‛为载体，深入开展‚两帮两促‛、‚创业富民‛活动，帮扶企业共渡难关、共克时艰，推动非公有制经济科学发展率先发展。‚三百工程‛内容主要概括为三句话，即‚重点联系帮扶100家民营企业‛、‚重点推进100个创
5 业项目‛、‚重点发挥100个商会作用‛。下面我就此次活动讲三点意见。
一、统一思想，深化认识 金融危机对我市经济发展的影响进一步加深，最大的冲击在今年，最大的挑战也在今年，然而，直接承受挑战和压力的，还是我们的企业和项目。越是困难的时候，越要大力推动全民创业；大力帮扶民营企业、中小企业发展；大力发挥行业商(协)会的积极作用。而‚三百工程‛的提出，正是顺势而为、应运而生。 正确引导非公有制经济人士认清当前形势、坚定发展信心；帮助企业渡过难关，推动民营企业平稳较快发展，是我市各级工商联组织义不容辞的光荣职责，也是工商联组织服务中心的重要切入点。因此，开展‚两帮两促‛，抓好‚三百工程‛活动，对于把握经济规律的认识，深化经济形势的判断，探索非公有制经济发展的思路，帮助解决非公有制企业的实际困难和问题有着非常重要的意义。
二、突出重点，抓住关键 ‚三百工程‛的总体要求是：以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕‚保增长、扩内需、调结构‛，将‚三百工程‛与‚两帮两促‛活动有机结合起来，与深化创业富民活动结合起来，与开展‚百企联百村、共建新农村‛活动结合起来，与充分发挥商会作用结合起来，进一步发挥各级工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用和服务会员企业的职能作用，千方百计帮助企业应对危机，克服困难，扶持我市非公有制经济平稳健康发展。 (一) 着力帮扶企业发展。一是提升引导服务。要积极鼓励企业适应市场，转型升级，在加快技术改造、促进优化升级、推动资产重组、实现优势互补等方面发挥积极作用，切实提高企业的市场应变能力、改革创新能力和综合竞争能力。二是创新融资服务。要加强与民生银行、长沙银行等专业金融机构的合作，推动小额贷款公司建立、融资租赁、直接上市工作，全方位加强与担保机构的合作，积极帮助中小企业解决融资、担保难的问题。三是加强信息服务。要加强与政府有关部门、社会中介组织的联系，畅通信息渠道，及时宣传中央、省、市经济工作会议精神，引导企业认清当前形势，树立战胜困难的信心，进一步振奋精神。四是开展经贸服务。要充分利用工商
6 联组织网络健全，覆盖面广的优势，加强与境外商会、国内大中城市工商联的联系与合作，大力开展经济服务交流活动，为会员企业之间融通资金、开拓市场，开展经济合作提供服务。 (二)着力推进项目建设。一是帮助企业在国内外经济调整中，捕捉商机，实现转‚危‛为‚机‛，拓展新项目，进行‚二次创业‛。举办好第六届城市友好商会会长会议，引进更多的项目落户长沙。二是精心组织科技成果项目与企业对接会，为企业提供项目选择项目搭建平台。三是发挥会员中政协委员的作用，深入开展‚双百创业‛活动，组织他们根据自身特点，实施一批看得见，摸得着，带动性强，实效明显的‚双百创业‛活动帮扶项目。四是深化‚百企联百村、共建新农村‛活动。在巩固对口联系村的基础上，引导更多有实力和条件的企业与村结队，在发展农业产业化项目、发展有地方特色的非农产业、促进农村商品流通、推进农村富余劳动力转移等方面有新突破。适时组织以安臵农村劳动力为主题的大型人才招聘活动。 (三)着力发挥商会作用。要了解企业的需求，寻求解决问题的办法，把联系企业作为了解企业和市场信息的重要调研渠道。及时向党委、政府和有关部门反映企业诉求，提出意见和建议。通过建言献策、主动协调，把促进民营经济发展的各项法律、政策和措施进一步落到实处。要指导基层商会发挥引导作用、互助作用、拉动作用和管理作用，把帮扶会员企业发展、推动本行业项目建设作为一项重要工作来抓，共同造就万众一心谋发展、众志成城抓发展的强大气势。
三、精心组织，落实到位 一是要加强组织领导。市工商联成立了‚三百工程‛工作领导小组，特邀尧臣书记、迎龙部长、晓明主任、正贵市长等领导为顾问，由我任组长，伟群书记为副组长，李伟、张明刚、傅纯、蔡虹、周承能为成员。领导小组下设办公室，由李伟同志兼任办公室主任，领导小组负责活动的规划、指导、协调、组织实施和督促检查，各区、县(市)工商联均应成立相应的工作机构，由主要领导亲自挂帅、班子成员分工负责，加强该项活动的组织领导。 二是要落实工作任务。‚三百工程‛活动既是一场‚攻坚战‛，更是一场‚总体战‛。全市各级工商联组织要按照部署要求，主动负起责任，认真履
7 行职责。建立责任机制，对市工商联确定的100户民营企业、100个创业项目、100个基层商会，实行专人负责，切实搞好服务与协调。建立调度机制，按照‚一周一联系、半月一通报、一月一讲评‛的工作要求，及时跟踪并协调解决企业和项目进程中存在的困难和问题。建立考核机制，这次‚两帮两促‛和‚三百工程‛活动的开展情况将纳入年底对县(市)区工商联和市联各处室的目标管理与绩效考核内容，年底进行总结表彰。 三是要发挥主体作用。在实施‚三百工程‛工作中，项目、企业既是帮助扶持、指导和接受服务的客体，又是改善民生和经济增长的主体。项目创业者和企业家要切实增强时代责任感，充分发挥主观能动性，奋勇争先、奋力开拓。项目创业者、企业家要准确把握形势，坚定发展信心，坚信危机中蕴含机遇，坚信历经寒冬必将迎来发展的春天。
【工作方案】 关于在全市工商联系统‚开展
‘两帮两促’，抓好‘三百工程’活动‛实施方案
为积极响应省委、省政府和市委、市政府号召，深入开展‚企业服务年‛和‚两帮两促‛活动，深入贯彻落实全市‚两帮两促‛活动动员大会精神，扶持我市非公有制经济平稳健康发展，根据市工商联十二届三次执委会工作安排，从2009年2月开始至年底，在全市工商联系统‚开展‘两帮两促’，抓好‘三百工程’活动‛，具体实施方案如下：
一、总体要求 以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕‚保增长、扩内需、调结构‛，将‚三百工程‛与‚两帮两促‛活动有机结合起来，与深化创业富民活动结合起来，与开展‚百企联百村、共建新农村‛活动结合起来，与充分发挥商会作用结合起来，进一步发挥各级工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用和服务会员企业的职能作用，千方百计帮助企业应对危机，克服困难，扶持我市非公有制经济平稳健康发展。
二、目标任务
8 (一)重点联系帮扶100户民营企业。积极在企业与政府部门、企业与金融机构、企业与企业之间进行联系与沟通，帮助企业解决税费、资金、就业、市场等方面的问题与困难，促进全市非公有制企业逆势而上、率先发展，确保全市非公有制经济比去年增长20%以上。 (二)重点推进100个创业项目。将初次创业项目、企业二次创业项目、村企对接项目统筹结合。通过推动一批带动性强的创业项目顺利落地、顺利开工、顺利投产，为长沙经济社会发展打牢基础、积累后劲，带动就业。 (三)重点发挥100个商会帮扶作用。发挥工商联基层商会在创业富民、‚两帮两促‛方面的积极作用，增强商会自我服务、自我教育能力，引导商会为各类创业主体提供专业服务。
三、基本原则 (一)坚持分级服务。市工商联、各县(市)、区工商联分别负责所联系的企业、项目、商会的帮扶、服务和指导工作。 (二)坚持分类指导。根据企业和项目性质、存在问题和项目需求，对服务对象进行认真梳理，统一归类，根据不同情况分类指导、服务和协调。 (三)坚持分项落实。针对企业发展、创业项目实施过程中存在的实际困难和问题，研究具体解决的方法和措施，逐一落实，逐项解决，帮扶企业共渡难关，推动创业富民工作落到实处。
四、服务内容 (一)深入调查研究
围绕如何推动我市经济逆势而上、率先发展，如何浓厚和谐的发展氛围，如何深入开展创业富民活动进行调查研究。从2月中旬开始，开展‚密切联系会员，深入走访企业‛调查月活动，采取发放调查问卷、召开座谈会、深入企业等方式，宣传中央、省、市经济工作会议和‚两帮两促‛动员会精神，引导企业认清当前形势，树立战胜困难的信心，了解企业目前遇到的困难、问题和意见，同时摸清企业创业项目现状和商会发挥作用的途径，及时向党委、政府反映情况与建议。 (二)推进项目建设
1、帮助企业在国内外经济调整中捕捉商机，实现转‚危‛为‚机‛，拓
9 展新项目，进行‚二次创业‛。
2、构建和完善创业服务体系，提供创业信息、创业培训、创业辅导、法律维权等方面的服务，帮扶一批初创型项目。
3、精心组织科技成果项目与企业对接会、全市农业专业合作社与企业对接洽谈会，为企业和各类创业人员提供项目、选择项目搭建合作平台。
4、发挥会员中人大代表、政协委员的作用，深入开展‚双百创业‛活动，组织他们根据自身特点，实施一批看得见、摸得着、带动性强、实效明显的‚双百创业‛活动帮扶项目。
5、深化‚百企联百村、共建新农村‛活动，在巩固对口联系村的基础上，引导更多有实力和条件的企业与农村专业合作组织结成合作伙伴，在发展农业产业化项目、发展有地方特色的非农产业、促进农村商品流通、推进农村富余劳力转移等方面有新突破。 (三)帮助企业解决实际困难
加强银企合作，指导企业规范内部管理，提高企业信用等级；加强与担保机构合作，帮助企业解决融资担保难问题。发挥工商联参政议政的职能作用，营造良好的法制环境；发挥民营企业投诉处理中心的作用，为企业解决生产经营中遇到的侵权问题和商民事纠纷。利用工商联组织网络健全、覆盖面广的优势，为企业招商引资牵线搭桥，尤其要充分发挥各类商会的平台作用，大力开展经济服务交流活动，为会员企业之间融通资金、开拓市场、开展经济合作提供服务。
五、工作要求 (一)统一思想认识。全市各级工商联组织、各类商会要提高认识，充分认识开展‚两帮两促‛，抓好‚三百工程‛活动的重要性、必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市工商联的总体部署上来，把这一活动作为服务中心、帮扶企业、发挥助手作用的重要工作来抓。 (二)转变工作作风。全市各级工商联负责人要带头深入企业、项目和商会，沉到生产建设第一线，着力解决企业发展和项目实施中存在的困难和问题，着力为企业和创业项目排忧解难，提高创业项目成功率。 (三)落实工作责任。建立‚三百工程‛工作责任制，层层分解责任，一
10 级一级抓落实。市工商联和各区、县(市)工商联分别负责联系本辖区范围内10家以上民营企业，推进10个以上创业项目，指导10家以上商会。 (四)提升服务水平。进一步增强服务意识，拓宽工作思路，创新工作方法，提高工作效能；进一步把握市场主体的要求，深化对形势的判断，深化对问题的思考，深化对规律的认识，积极探索服务企业的新途径、新方法，不断提高科学履职和服务企业水平，把工商联(商会)真正建设成为非公企业的‚娘家‛和‚企业服务110‛。
六、保障措施 (一)建立健全工作机构。成立长沙市工商联‚三百工程‛领导小组，顾问：刘尧臣、谢树林、张迎龙、刘晓明、虢正贵，组长：彭继球，副组长：李伟群，成员：李伟、张明刚、傅纯、蔡虹、周承能，领导小组下设办公室，由李伟同志兼任办公室主任。领导小组负责‚三百工程‛的规划、组织实施和督促检查。各区、县(市)工商联均应成立相应的组织机构，加强该项活动的组织领导。 (二)建立工作联动机制。按照上下联动、横向互补、纵向联合的原则，加强工作的配合协调。正确处理好点与面的关系，既要突出重点，抓好重点联系会员、项目和商会的服务指导工作，又要兼顾抓好面上的服务工作。注重发挥企业家、项目业主(创业者)、商会的主体作用，充分发挥他们的主观能动性。 (三)建立协调调度机制。以破解难题为着力点，对‚三百工程‛活动实行‚一周一联系，半月一通报，一月一讲评‛的协调调度机制。及时跟踪并协调解决项目进程中、企业发展中存在的困难和问题。 (四)建立考核机制。这次‚两帮两促‛和‚三百工程‛活动的开展情况将纳入年底对区、县(市)工商联和各商会的目标管理绩效考核内容，年底进行总结表彰。 【表态发言】
充分发挥职能作用，扎实抓好‚三百工程‛
望城县工商业联合会
为贯彻落实全市‚两帮两促‛活动动员大会精神，扶持非公有制经济平稳健康发展，今天，市工商联召开实施‚三百工程‛，推动非公有制经济科学发展动员大会，对工商联工作提出了新要求，我们将按照会议精神，进一步理清工作思路，认清当前形势，强化服务职能，突出工作重点，切实肩负起新时期工商联组织的历史使命，为推动非公有制经济快速发展贡献力量。重点做好以下三个方面的工作。
一、做好服务工作，着力帮促企业发展 面对目前民营企业遇到的困难，我们将按照这次会议的要求，切实做好服务工作。今年，重点帮助湖南三环颜料、长沙金鼎管业、长沙黑金刚和联力实业公司等十家民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题，推动企业平稳较快发展，并突出做好五项服务工作。一是经济服务。加强与政府及相关部门联系与沟通，推动银企合作，适时举行银企洽谈会，有效解决中小企业融资难的问题，加强与工商部门和质监部门合作，加强与县担保公司合作，为会员企业融资提供更多的帮助。帮助长沙喜又丰食品有限公司、格塘神游茶厂做好创省、市名牌产品工作、省著名商标工作。二是维权服务。发挥民营企业投诉处理中心和法律服务中心的作用，加强与政府有关部门的联系，建立工作机制，做到投诉一起解决一起，维护会员的合法权益。聘请律师担任常年法律顾问，为会员企业提供法律服务。建立健全民营企业评价政府部门的评价体系和评价机制，开展企业评价部门工作，进一步优化企业发展环境。三是信息服务。办好《工商联通讯》会刊和工商联专题网站，及时向会员发布国家有关法规、政策和省市相关精神以及各类市场供求信息，宣传会员企业中的先进典型和成功经验，为会员之间搭建相互了解合作交流的平台。四是联络服务。加大‚请进来，走出去‛力度，向外推介望城，宣传我县政策，为会员企业开辟市场，扩大会员合作，创造更多条件，组织会员企业参加各类经贸会和外出考察活动，提高会员的自我创新能力，进一步加强与省内外商会的联系和合作，切实做好招商引资工作，为会员企业引进合作伙伴。五是培训服务。通过聘请专家教授讲座，组织外出参观考察等多种形
12 式，举办各类培训，进一步开阔会员视野，增强本领，不断提高驾驭市场经济和企业发展的能力和水平。
二、做好结合文章，积极推进项目建设 将推进项目建设与创业富民活动、‚百企联百村、共建新农村‛活动结合起来，一是着力示范带动，推进民企联村项目。今年，我们在巩固原有的村企对接项目基础上，新增长沙博山机械实业有限公司与茶亭镇雷山村，华龙山庄与铜官镇花实村等10多个企业与村对接。重点推进千龙湖生态旅游度假有限公司以公司为依托，发展农产品加工业、红旺市场在对接村建立种养基地、湖航冶金设备厂开发3500亩的油菜项目、湖南长鸿实业有限公司开发‚黄金园‛粉丝的合作项目。二是帮扶初创型企业创业。搭建创业服务平台，健全创业服务体系。今年将组建1个创业专家服务团，成立1个县级创业服务中心和14个乡镇创业服务站；在县内各主要媒体、人力资源市场定期开设1-2个创业专栏；编印《创业富民服务指南》、《创业富民实施细则》、《民营企业重点帮扶对象确认标准及操作办法》、《民营企业资料库》和《创业项目库》，为初创型企业提供全方位的服务。三是建立创业富民基地。全力建设3至5个各具特色的创业基地，今年重点抓好乌山机械工业、莲湖建材市场和黄金工业园三个创业基地建设，培育和扶持一批创业典型。
三、做好指导工作，发挥基层商会作用 将今天的会议精神贯彻落实到全县工商联基层商会，通过广泛发动，号召基层商会深入开展‚两帮两促‛活动，从全县基层商会中确定10个示范性强，带动性广的基层商会进行重点指导，指导基层商会发挥三个作用：一是拉动作用。引导广大会员企业联合起来，把分散的力量集中起来，通过培育龙头企业，以大带小，以强带弱，拉长产业链，拉动中小企业共同发展，做大产业集群。二是互助作用。通过开展‚多帮一‛活动，互帮互助，解决企业资金、技术、信息、市场等方面遇到的困难和问题。三是引导作用。引导会员企业运用新技术、新工艺特别是信息技术改造提升传统行业。努力提升自主创新能力，调整产业结构，转变增长方式，实现可持续发展。 我们将以实施‚三百工程‛为契机，加大促进非公有制经济发展力度，探索服务工作新途径、新办法，提高服务水平，推动工商联工作再上新台阶。
搭建平台创业
实现共同富裕
市政协委员、长沙湘浙小商品市场有限公司董事长 林志台 各位领导、各位朋友： 首先，我要衷心感谢市工商联领导的信任，给了我一次汇报工作的机会。我是温州人，市政协委员，复员退伍军人。1991年，我停薪留职‚下海‛经商，迈出了创业的第一步。1993年，我经营钢材贸易，挣得了第一笔创业资金。带着创业的激情和梦想，2004年，我和五位战友来到长沙，开始人生的二次创业；在反复考察论证后，我们投资了5650万元整体收购了长沙市汽车西站旁一栋闲臵8年之久的‚烂尾楼‛。经过3年的苦心经营，这栋‚烂尾楼‛变成了今天的湘浙小商品批发市场。湘浙市场现共有800多个经营业主，经营着服饰、鞋、箱包、小五金、小家电、礼品等20多万种商品，2008年市场累计销售额达10亿多元，为当地财政创造了400多万元税费。 湘浙市场能取得今天的成绩，离不开长沙市委、市政府的关心，离不开各部门及社会各界的支持。为此，公司领导班子研究决定，将这个平台和社会各界朋友一起分享。尽管公司成立才三年多，事业刚起步，但我们仍努力奉献爱心，用各种善举来回报社会。通过帮助老百姓创业来带动就业，三年来，公司向社会直接捐赠资金超过100万元，为长沙市提供了3000多个就业岗位。为解决下岗职工再就业困难，我们组织实施了‚百名下岗职工湘浙再就业活动‛，主动拿出100个铺位，以免租两年的优惠条件(共免租金400万元)提供给100名下岗职工经营，还免费送他们去义乌、温州等地学习培训，提高致富本领。目前，这些下岗职工纷纷走上了致富之路，有的已买了铺面，有的买了汽车。2006年，公司与浙江商会其他成员一起出资50多万元修建耒阳市毛坪希望小学，出资10多万元修建汝城县红军楼。面对今年的湖南遭受特大冰灾和汶川大地震，我又与湖南浙江商会全体会员一道共捐款670万元，支持灾区建设。
14 为响应市委、市政府开展‚两帮两促‛活动的号召，积极参与市工商联倡导的‚三百工程‛活动，我公司制定了5年培养500个百万富翁目标和五项具体实施措施，这五项措施是：
一、强强联合创业。选择5-10家有实力、前景广阔的大中型企业，与之结成合作联盟，共同创业，共同做大做强。并通过资金、技术、营销渠道、信息等方面的合作，增强企业抵御投资风险的能力。
二、战略合作创业。以湘浙市场为载体，让500-1000家生产厂家与市场内至少500户以上经营户结成创业合作体，共同创业。以拓展厂家在湖南区域及周边区域的销售局面，形成厂商利益共同体，达到‚双赢‛的目的。
三、引进人才创业。今年公司再无偿拿出60个铺面，挑选一批有经营思路、能吃苦耐劳的大学生、下岗青年、返乡务工人员来市场创业。公司给予全免铺面租金等方面的优惠政策，扶助他们走上发财致富之路。我公司现已从200多名报名的返乡人员和大学生中确定了40多个经营户，并于2月底与他们签订了帮扶合同。另外，在现有市场商户的基础上，再引进200名以上有实力的经营户落户湘浙市场，公司本着‚扶商‛的原则，出台相应的担保政策、以银企联手扶持经营户的方式，帮助其扩大经营，逐步引导经营户走上规模经营的路子。
四、搭建平台创业。公司将组织l50-200个想有所作为但目前因资金不足而难有所作为的社会青年、下岗工人、大中专毕业生，公司免费为他们进行创业培训，为他们联系上游生产厂家，帮助他们组织货源，给予他们经营上的政策优惠及部分资金上的支持，扶持他们创业，让他们借助公司搭建的创业平台，用一至两年时间完成资本原始积累和经验积累。
五、鼓励员工共同创业。公司将出资200万元成立‚湘浙创业扶助基金会‛。主要用来鼓励、帮助和扶持有思想、有门路、想作为的公司员工创业，达到公司与员工共同发展的目的。 20多万在湖南的浙江商人有一句口号：‚跳出浙江，发展浙江；走进湖南，建设湖南‛。我是外地人，来长沙创业发展，‚走进长沙，建设长沙‛，这是我永恒的信念；‚搭建平台创业，实现共同富裕‛是我永恒的追求。 谢谢大家。
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【我们在行动】 市联开展“密切联系会员，深入走访企业”调研活动
为响应市委、市政府开展‚两帮两促‛的号召，认真落实全市工商联系统开展‚两帮两促‛，抓好‚三百工程‛活动的会议精神，市工商联机关开展‚密切联系会员，深入走访企业‛的调研活动。由会领导带队，带领全体机关干部，分成四个工作组下到基层商会和会员企业。一是宣传中央、省、市经济工作会议和 ‚三百工程‛动员会精神，引导我市非公有制企业认清当前经济形势，树立战胜困难的信心。二是了解金融危机对我市民营企业发展的影响及企业所采取的应对措施，听取民营企业对帮扶企业发展、推进项目建设的意见和建议，了解民营企业家对长沙经济社会发展的认识和看法。 在调研中，我们共走访了106家会员企业，召开了15次座谈会，发放调查问卷210份，回收问卷200份。调查显示：企业对未来充满信心。35%的企业想抓住发展机遇,在国内实施扩张战略,6%的企业想到国际市场进行投资或并购。46%的企业认为这次金融危机对我市的经济影响是机遇大于挑战,64%的企业对金融危机的影响非常关心但并不害怕。86%的企业对长沙的发展方向、发展前景充满信心，92%的企业对市委、市政府举办大事、应对难事的能力很满意，95%的企业认为长沙能基本实现经济社会又好又快发展。 由于受金融危机的影响，民营企业生产经营中遇到的困难增多，主要表现在以下几个方面：一是企业运行效益下滑。调查显示：与去年同期相比，企业订单明显减少的占37%，订单增加的只有25%;企业就业人数减少的占18%，持平的占50%；春节后，企业全部开工的占65%，部分开工的占38%，停产或关闭的占7%；企业利润减少的占33%，增长的只有21%;企业销售收入下降的占29%，实现增长只有25%;在经营策略上,有11%的企业实施收缩战略,缩小企业规模,24%的企业保持目前经营规模。只有个别高新企业逆势发展，增长趋势较明显。如长沙华时捷环保科技发展有限公司去年销售8千万，估计今年可达到1.2亿元。二是融资难是民营企业家反映最普遍、最集中的问题。调查显示，长沙银行被企业认为是‚最想往来的银行‛和是‚企
16 业借贷资金的来源‛，51%的企业认为‚贷款抵押、担保条件太严‛，43%的企业认为‚手续繁琐‛，41%的企业认为‚贷款成本过高‛，38%的企业认为‚审批时间过长‛，有48%的企业难以从金融部门得到贷款，71%的企业没有得到政府信用担保机构的担保服务，85%的企业没有得到政府专项发展资金的扶持，有65%以上的企业是通过企业之间募资或向供应商赊账以及利用企业相互间的债务拖欠等方式来缓解融资难题。企业应收款压力加大，企业之间的三角债增多，企业缺乏资金周转，造成企业项目萎缩，业务量减少，影响企业的正常发展。三是企业负担较重。我市民营企业大多数属于竞争激烈的传统产业、劳动密集型产业，人力成本较高，加之受金融危机影响，很多民营企业面临发展困难。新《劳动合同法》的实施，大大提高了民营企业的劳动力成本，加重了企业的负担。特别是今年在民营企业推行住房公积金制度，更使企业不堪重负。调查显示，70%的企业认为税费偏重，民营企业税费明显高于其他所有制企业。四是投资环境欠优。歧视民营企业、对民营企业服务不主动、不及时、不到位的现象依然存在，‚乱摊派、乱罚款、乱检查、乱收费‛、‚索拿卡要‛增加企业负担的情况仍然时有发生。调查显示，对长沙投资环境很满意的仅占26%，比较满意的占61%，不满意的占13%。 调研结束后，我会召开了党政联席会议，针对企业所面临的困难和问题进行研究，商讨帮扶民营企业平稳健康发展的对策，提出了着力解决融资难、积极涵养税源、适当放缓‚五险一金‛、引导民营企业调整优化产业结构、加大培训力度等五个方面的建议，并形成专题调研报告报市委、市政府作决策参考。针对伊莱克斯在中国区长沙工厂的关闭，给我市50多家配套企业造成巨大损失的问题。我会迅速召集10多家伊莱克斯相关配套企业召开座谈会，并分别走访了有关部门，收集情况，听取意见，形成的调研报告刊登在市政协的《社情民意》上，引起了市委、政府及相关部门的高度重视。 市联领导深入基层解难题
3月11日，长沙市政协副主席、市工商联主席彭继球，市工商联副主席李伟，率领部分市工商联机关干部，并邀请市工商联战略合作伙伴：湖南
17 省中小企业投资担保公司和建设银行的负责人，深入基层，了解情况，为企业解决困难。 在和一投资有限公司，彭主席与该公司的高层管理人员进行了深入交谈，一起分析制约企业发展原因，商讨对策。目前该公司由于缺乏有效抵押，遇到的贷款难问题，根据该公司反映的困难和公司经营业绩良好的情况，建设银行负责人表示，将积极为企业提供融资服务，尽快将该公司贷款项目纳入申办程序。省中小企业投资担保公司负责人表示，将继续为该公司做好贷款担保工作。在长沙市泉州商会和长沙市福州商会，市工商联一行与部分在长沙投资兴业的泉州籍和福州籍企业家座谈听取意见。彭主席对两个商会的工作给予了充分肯定，要求商会积极响应市委、市政府的号召，按照市工商联的统一部署，迅速行动起来，实施‚三百工程‛，帮助会员企业克服生产经营中遇到的困难，帮扶会员企业推进项目建设。针对福州商会递交的《关于请求保护华商投资企业合法权益的报告》反映的问题，彭继球主席当即安排有关处室帮助协调处理。会上，省中小企业投资担保公司负责人与泉州商会经营的鼎力担保公司围绕加强业务合作进行了交流沟通。会后，市工商联一行来到位于芙蓉区东岸乡的长沙泉州建材物流商贸市场工地现场，了解市场的规划、开发、建设情况以及今后经营的筹划情况，希望泉州商会把市场开发建设和经营做出特色，为长沙的经济社会发展和两地合作交流作出更大的贡献。 长沙：全心全意服务企业
为帮助企业适应形势，当好企业的代言人，长沙县工商联当前主要做好了四个方面的工作： 一是帮扶企业‚二次创业‛。长沙县工商联确定了重点帮助十二家会员企业的‚二次创业‛，如协助星沙众鑫建材市场做大做强，吸引更多的外地经营户落户星沙，目前，建材市场的项目计划书在我们的协调和积极争取下已经出炉；二是招商引资，激活星沙的空壳市场。与县政协联合调研，撰写了‚攻坚克难 提升商气 搞活流通‛——关于切实解决星沙‚空壳市场‛
18 问题的调研报告，利用工商联联系面广的优势，引进外地客商开发星沙步行街，激活步行街商品零售业，提升星沙的城市品位；三是做好各项服务。县工商联全体干部分成两个工作组，深入企业了解他们的困难和问题，摸清会员需求，做到服务有的放矢。在会员企业中开展创建学习型企业活动，共计向会员企业发放学习资料500多份。并组织10家会员企业参加市联组织的2009中国企业应对金融危机高峰论坛。组织有贷款需求的10余家会员企业参加3月12日的2009长沙银企保融资对接洽谈会；四是当好企业的代言人。在深入走访企业中，发现企业主纷纷对土地使用税的提高有看法，便组织会员中的政协委员撰写提案，积极表达心声。 望城：实施‚三百工程‛见实效
望城县把实施‚三百工程‛与承担创业富民办工作结合起来，在全市工商联系统实施‚三百工程‛推动非公有制经济科学发展动员大会上，与乌山机械创业园签订帮扶协议。会后，为落实会议精神，行动迅速，在全县创业富民专项基金中拿出400万元用于创业基地建设，目前200万元已拨付到位，同时还帮助基地在立项审批、土地使用和相关企业引进上做了大量工作。 望城县工商联把3月份定为民营企业走访月，开展对企业走访调研。他们对重点扶持企业和联系项目逐个走访，了解企业生产经营情况，指导企业如何应对金融危机，听取意见和建议，并针对具体问题逐个研究对策，明确相关责任人和联系人，落实帮扶措施。到目前为止，共走访企业60余家，落实帮扶企业12家，项目14个。同时还解决了一些企业生产经营中的问题。
芙蓉：抓好“三百工程” 优化经营环境工作 近日区工商联组织区内11家民营企业监督员，就如何切实优化民营企业经营环境专题召开了座谈会。 会议要求民营经济监测点和监督员应该在‚三百工程‛、创业富民活动中，为优化经济环境履行好自己的职责，共同促进芙蓉区经济发展积极献计
19 献策。 会上，监督员积极发言，在肯定整体经营环境良好的同时，也从不同侧面反映了一些问题：如中小企业融资难、目前经济危机下企业减负问题、《劳动法》执行中的一些问题、政府对中小企业在发展过程中一视同仁，并肩扶持的问题。 区监察局局长认为民营经济监督员座谈会是一个集思广益的会议，并强调民营经济监测员在‚三百工程‛、创业富民活动中既要反映自身企业存在的矛盾和问题，又要为优化环境献计献策。监督员提出的建议和问题，将整理成文字材料，专门反映到有关部门，加强协调，责成有关部门重点解决，促进芙蓉区民营经济健康平稳发展。
天心：搭台组织团购
受美国金融风暴的影响，去年以来，房地产销售日渐萧条，给企业的生产经营及地方经济发展带来了严重的影响。为切实帮助企业走出困境，改善居民生活条件，天心区工商联联合有关部门深入调查，精心策划，搭建优价购房平台，组织区内企业员工到湖南天城臵业发展有限公司的‚湖光山色‛楼盘开展团购，帮助企业扩大营销网络。 由于平台可信，企业让利，购房者感到放心实惠。截至3月15日活动期间，共接待咨询280多人次，登记购房者215人，成交67套8050㎡，26530万元，另有160多人正在洽谈之中，拟转入第二期团购。团购活动的开展，还带来了很多其他的购房者，售楼部一改往日冷清的景象，门庭若市，热闹非凡。销售局面的改变，增添了企业发展的信心，目前，天城公司正在筹备开发新项目。
开福：深化“三百工程”
为进一步深化‚三百工程‛活动，开福区工商联出‚新招‛，，从开福区14个分会、商会中组织100家有实力和条件的企业与100个初创企业结成
20 合作伙伴，帮助初创企业理清发展思路，制定发展规划。为初创企业传授致富知识、创业经验，并从信息、技术、项目、资金等方面提供创业帮助，以提高初创企业的创业成功率，培养和壮大创业主体，发挥工商联基层商会在创业富民、‚两帮两促‛方面的作用。 雨花：抓基础 促发展
为迅速落实市工商联‚三百工程‛的部署安排，区工商联专门组织召开了基层分会负责人联席会议，制定了具体实施方案，明确全区工商联系统的‚三百工程‛重点联系、帮扶、指导的10个企业、10个项目、10个商会。 连日来区人大常委会副主任、区工商联主席周凌云、区委统战部副部长、工商联党组书记邹开其、区工商联副主席易强等同志一道深入乡、镇、街、有关区直部门和全洲物流、正大轻科、科达机械、莲湖铸铁、晓光模具等企业走访调研，指导基层分会开展工作，全面摸排企业生产经营方面存在的困难和问题，并就企业反映的新项目开发、担保融资、拆迁补偿等具体问题进行磋商，为企业出谋划策，积极想方设法帮助企业做好相关协调工作，帮助企业迎战危机，保稳定，促发展。 【简 讯】 ※为认真开展‚两帮两促‛活动，抓好‚三百工程‛，帮助企业解决实际困难，日前市工商联向各县(市)、区工商联、市直商会、会员企业发放了460多份通知，广泛收集各会员企业生产经营中遇到的困难和问题，以及融资方面的问题。市工商联已明确专人对收集的情况进行整理归类，根据企业的要求，采取多形式、多渠道予以协办。凡会员企业有需要市工商联协助解决的问题，请与市工商联会员处秦德元联系，联系电话(传真)：5157281，邮箱：chyc@163.com。 21
