中共涞源县教育局委员会文件
涞教字„2012‟3号★
中共涞源县教育局委员会
关于开展加强全县教育系统基层建设年活动的
实施方案
为深入贯彻中央的决策部署，认真落实省第八次党代会精神，
进一步加强教育系统基层基础工作，加快打造一流教育步伐，打牢
教育系统建设河北经济强县和现代化中等城市的基层党建基础，按
照省、市、县委的统一安排部署，结合全县教育系统中小学校党建
工作实际，制定本实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实
科学发展观，以全心全意为人民服务为宗旨，全面贯彻党的教育方
针，全面提高教育教学质量。围绕为建设河北经济强县和现代化中
等城市提供强有力的人才保障和智力支撑为中心任务，以加强党建
为解决一切问题，克服一切困难，干好一切工作的总抓手和总钥匙，
健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落
实基本保障，充分发挥基层党组织政治核心和战斗堡垒作用，全面
提高党的基层组织建设的制度化、规范化、科学化水平，促进中小
学党员教师队伍能力提升，作用发挥。为加快打造一流教育提供强
有力的组织保障，以一流的工作业绩迎接党的十八大的胜利召开。
二、任务目标
1.规范基础工作。加强基层组织建设。全县中小学要建立健全以党
组织为核心的校委会、校代会、职代会、妇代会、共青团等配套组
织。做到人员、场地、软件管理三落实。按照法律法规、章程和职
责开展工作。做好党员的日常性教育和管理工作；推进党组织、党
员、干部的电子信息化建设，抓好基层组织建设工作档案规范化管
理工作。深化创先争优活动，在巩固的基础上，抓规范促升级，及
时组织认责承诺和夺旗争星活动，创新载体，开展争创活动，活跃
争创局面。
2.优化领导班子。规范运行机制。坚持和完善学校党组织选举制度，
在教育局党委和地方党委的领导下，选准配强学校党支部书记，选
拔党务干部。配齐配强支部、工、青、妇“四个班子”，形成各司
其职、各尽其责的工作局面，形成“人尽其才、才尽其用”的良好
工作氛围。同时，注重培养优秀女党员进入党组织班子，积极推荐
优秀党务工作者和优秀党员参加培训，提高党员素质，强化领导班
子建设，及时调整软弱涣散党组织班子。
3.完善党建阵地。全县中小学要有固定（可挂靠工会、妇委会、共
青团等组织）的党员活动室，做到标志牌醒目、办公设施齐全、档
案资料规范，提高综合利用效率。
4.建立保障机制。各中小学校要建立完善党的基层组织建设经费投
入保障机制，把党建工作经费纳入预算，保障学校党组织建设顺利
开展。
5.健全管理制度。坚持“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、
支部委员会、党小组会，按规定组织上党课。坚持民主集中制，民
主决策；建立健全党务公开制度。健全党组织议事规则和决策程序，
加强党员和群众监督，严格考核奖惩，形成奖优罚劣的激励机制，
加大对不合格基层党组织干部的处置力度。
6.保持党员队伍先进性。注重培养专兼职党务工作者，注重在各级优秀教师、优秀教育工作者、师德标兵等群体中发展党员，努力把课堂教学、教学管理、后勤管理、信访稳定等方面的先进分子吸纳到党组织中。原则上要求各个乡镇、县直学校每年都要发展新党员。
三、主要原则
1.坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕县教育局的中心工作，坚持贴近教育改革发展实际、贴近基层实际、贴近党员教师实际，服务学校总体工作。
2.坚持强化基层、打牢基础。加强中小学校党的组织建设和阵地建设，切实增强党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3.坚持服务至上、协调发展。围绕党员党组织便民服务体系建设，树立服务教师、服务学生的意识，形成上级党组织服务基层党组织、基层党组织服务广大党员、广大教师党员共同服务学生的良好机制，促进基层党建协调发展。
4.坚持上下联动、整体推进。围绕各乡镇中小学校与本地党委，县直学校与教育局直属管理体系，科学发展党建工作新格局，促进全县中小学校基层党组织建设与教育教学管理、教师队伍建设、干部培养任用等各项工作同规划、同推进、同发展、同考核，形成全县教育系统内党建工作上下联动、干群互动、整体推进的的良好态势。
四、主要活动
1.学习活动。组织开展“读一本好书”活动以及党建知识和业务知识学习活动。各校要设立学习小组，选定学习内容，制订学习计划，丰富学习形式，每月至少一次集中学习，学习做到“五落实”（时间、人员、内容、地点、签到），学习档案做到“八有”（学习计划、学习资料、中心发言人、学习笔记、学习记录、考勤记录、学习体会、调研文章）。大力宣传开展“我为教育发展献一计”活动，广开言路,建言献策；要求每季度至少报送动态信息一条，每年报
送2000字以上工作总结、调研报告各一份，大力宣传党的基层组织建设好组织、好党员、好经验、好气象。
2、组织召开两次调度会，一次经验交流会，一次现场观摩会，推动机关党建向纵深发展。切实强化基层党组织建设，指导基层党组织活动开展，促进基层党建工作制度化。
3.在各节点结合教育工作实际继续深入开展各项活动，如“春风行动”、“党员奉献日”、“三自六不”恳谈活动、“传统教育日”、“志愿者行动”等系列活动。
4.“三同”活动和党员干部“结对帮扶”活动。深入开展“三同”活动，所有局级领导干部要统一集中一星期的时间，深入到基层学校尤其是教学点，与校长及教师实现“同吃、同住、同劳动”。组织引导机关和干部下基层“接地气”、转作风增才干、察民情办实事，锤炼党性、净化心灵。按照县委确定的联系点深入开展“结队帮扶”活动，搞好驻村调查研究、制定帮扶计划和扎实推进工作。各乡镇学校党组织也要组织党员干部、教师深入困难教职工、深入留守儿童，实行“领导干部一帮
二、一般党员一帮
一、一般职工二帮一”的形式结对帮扶，努力构建和谐校园、和谐教育、和谐涞源。
五、基本要求
1.强化责任，严格落实责任制。各乡镇中心学校、县直学校党支部书记是党建工作第一责任人，要坚持亲自抓，抓具体，严格执行上级的决定、决议和要求，定期研究、组织开展党建工作，健全党建工作机构，落实党建工作人员，定期召开工作例会，协调各方力量，抓好党建工作规划、计划和各项工作的落实。校长必须高度重视党建工作，提供全力以赴的保障，把党建工作与业务工作同研究、同计划、同部署、同考核。切实做到规定动作扎实有效，自选动作丰富多彩。
2.创新方法，规范党的基层组织建设。进一步理顺党组织的隶属关系，县直学校党委（党总支）属教育局党委直接领导管理；乡镇学
校党总支（支部）实行属地管理，县教育局党委协助乡镇党委指导管理。建立健全中小学校基层党组织，构建横向到边、纵向到底的基层组织网络，实现党组织在每一所中小学全覆盖。积极创新基层党组织的活动方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，多种形式开展组织生活、交流思想等活动，增强基层党组织服务功能，彰显党员的先锋模范作用。
3.注重宣传，培植和推广先进典型。全县中小学校各党支部要强化基层组织建设工作，加强调研指导，培植先进典型，推广先进经验；要确定专人具体负责党建材料的撰写、上报工作，要及时将本单位、本部门的先进典型、成功做法形成书面材料加以推广；努力营造良好的舆论氛围，充分调动各级党组织、广大党员的积极性和创造性，努力开创全县中小学校党的基层组织建设新局面。
六、保障措施
开展基层建设年活动是加快打造一流教育步伐，提高教育系统为建设河北经济强县和现代化中等城市贡献率的重大举措。各单位要把开展基层建设年活动与学校的各项工作有机的结合起来。
1、建立领导机构。教育局成立加强基层建设年领导小组和办公室。
领导小组组长：教育局党委书记、局长段晓霞
副组长：党委副书记王永生 聂宏友
成员: 党委委员马志刚 安海龙 李克强
领导小组下设办公室，办公室设在教育局党委办
办公室主任：马志刚（兼）
成员：教育局各股（室）长各学校党支部书记校长
领导小组办公室负责贯彻落实领导小组关于加强基层建设年
活动的指示、决定和工作部署，具体组织、指导和协调各单位开展加强基层建设年活动。
各单位也要成立相应组织。具体负责基层建设年的安排和管理工作。
2、落实领导责任。
各单位支部书记是党建工作的第一责任人。学校校长在支部委员会的统一领导下，积极配合搞好基层党建工作，切实做好保障工作。基层建设年活动开展情况纳入对学校的综合考核。基层党建工作绩效作为书记、校长评优评先和提拔使用的重要依据。对党建工作落实不力的，实行问责制，追究书记和校长共同责任。
3、加强督导检查。教育局建设年领导小组办公室将采取明察暗访、汇报交流、实地查看等方式对各单位活动开展情况进行巡回督导检查。各单位必须严格按照“掷地有声、踏石留印、抓铁有痕”的要求，明确人员职责，注重活动档案管理的规范化和文字音像资料的保存和管理，确保活动的痕迹化。对走形式、走过场、敷衍了事、推诿扯皮，群众不满意或造成不良影响的，一经发现要进行批评教育，造成严重影响的全县通报，并追究相关责任人责任。
4、加强活动宣传。各单位要大力宣传开展基层建设年活动重大意义、目标要求和主要任务，统一思想，凝神聚力，扎实开展活动。要开辟专栏专题，宣传开展活动经验做法、先进典型和活动成效，通过组织喜闻乐见的形式，努力营造良好的舆论氛围。
二〇一二年二月二十七日
