关于开展基层党组织现状大调查实施 “三分类三升级”活动的实施方案
为深入贯彻落实中组部、省委组织部、成都市委组织部和市委关于在创先争优活动中开展基层党组织建设年的相关工作安排和要求，按照市委组织部《关于全面开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通告》（邛组通„2012‟18号）文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案：
一、总体要求
全面开展基层党组织现状大调查，是我局贯彻落实中央、省、市委提出的在创先争优活动中开展基层党组织建设年要求的一项重点工作，是实施基层党组织“三分类三升级”的重要基础，也是深化创先争优，集中力量解决突出环节问题，从而全面提升基层党组织党建工作水平的重要载体，对于全面实现基层党组织建设年各项工作目标要求，进一步加强基层党组织的自身建设和服务能力，夯实建设繁荣富庶、望山亲水、和谐幸福的美好新邛崃具有十分重要的意义。紧紧围绕市委“363”工作计划，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，有效推动“三分类三升级”活动开展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、主要步骤方法
（一）调查摸底（2012年3月至4月上旬）
1、调查方式。主要采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、群众测评等方式开展调查。重点听取“两代表一委员”、普通党员群众、离退休干部、老党员等方面的意见建议。
2、调查内容。重点调查机关党组织围绕服务中心、建设队伍、发挥作用情况；严格党内组织生活制度，尤其是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况；基层支部活动的形式、活动效果情况；机关党组织和党员进社区、进农村，服务基层、联系群众情况；机关党组织构建城乡统筹基层党建新格局情况；机关党员干部作风和廉洁自律情况；机关党组织按期换届情况；机关专兼职常务干部配备及轮岗情况；基层单位和服务对象对机关作风、效能建设评价情况。
3、组织实施。以局党组织为实施主体，通过开展调查摸底，深入分析研究我局党建工作现状，形成专题调研报告。
（二）分类评级（2012年4月中旬）
我局党组织根据现状大调查情况，按照《邛崃市各领域基层党组织分类定级标准》要求，从“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标，对我局党组和支部进行分类评级。评定分类级次。具体程序为：
1、召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对局党组先进、一般、后进级次进行初评。
2、召开党员大会评议。局党组织召开党员大会，广泛听取党员意见，对局党组先进、一般、后进级次进行评议。
3、局党组领导班子结合群众代表会议初评、党员大会评议结果以及最近三年的党支部考核情况，自评分类级次。
4、召开党员群众会议审议。局党组召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。
5、局党组根据自查自评和党员群众意见，结合年度考核和平时掌握情况，认真研究评定级次，并将分类名单、情况汇总表报市委。
（三）晋位升级（2012年4月下旬—11月） 局党组要根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，按照基层党组织“五个好”标准，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，报经上级党组织评定后，签订目标责任书，并向全局干部职工公开承诺，党员围绕“学先进、见行动”，公开承诺践诺创先争优。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创成都市先进（示范）党组织；一般党组织争创邛崃市及以上先进（示范）党组织；后进党支部重在整顿转化，采取结对帮扶、领导定点联系等措施，促进转化升级。
（四）检查验收（2012年12月）
根据基层党组织晋位升级考核办法，对基层党组晋位升级情况进行考核，重新评定级次。具体程序为：
1、基层党组织自查自评。针对争创工作达标情况进行自查，形成年度争创工作自查报告，然后召开党员大会进行民主评议，根据评议结果，初评争创后的级次。
2、听取党员群众意见。召开党员群众代表会议，对自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见。
3、上级党组织认定。根据我局党组自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，重新认定基层党组织级次。
4、形成工作总结。通过汇总各基层党组争创工作达标情况和重新划定的分类级次，对照年初制定的工作目标，总结成绩和经验，形成年度工作总结，报市委组织部。
三、组织领导
（一）落实领导责任。局党组负责同志要高度重视党的基层组织建设年活动，切实履行职责，为党的基层组织建设年工作顺利开展提供保障；全局上下要结合自身工作实际，履职尽责，通力协作，形成齐抓共管的上下联动工作局面。
（二）加强分类指导。结合实际，制定针对性强的转化升级方案，开展主题鲜明、务实管用的升级活动。
（三）强化督促检查。加强日常督促检查，总结成功经验和做法，对工作开展不力的通报批评，限期整改。
高度重视开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动，把这项工作作为今年基层组织建设年的重要内容，确保活动收到实效。
二〇一二年三月二十六日
