综治信访维稳中心职责任务
一、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的方针、政策和总体部署，研究制定和组织实施年度工作目标和阶段性工作计划。
二、组织开展排查化解辖区内矛盾纠纷和不稳定因素，排查整治治安混乱地区、突出治安问题和安全隐患，积极开展并参与有关专项行动，着力构建治安防控体系。
三、接待群众来信来访，并做好分流办理、督办结案等工作。
四、组织协调落实预防青少年违法犯罪、学校及周边地区治安整治、刑释解教人员安置帮教、铁路护路联防、流动人口服务和管理、国家安全人民防线、禁毒和反邪教等工作。对社区矫正人员、吸毒人员、“法轮功”人员等重点人员进行帮教管控，并形成长效工作机制。
五、协同做好法制宣传教育、国家安全宣传教育、法律援助、安全生产监管、交通管理、消防管理等工作。同时做好基层群防群治队伍的教育、管理和培训等工作。
六、加强对社区闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等青少年群体的教育、服务、救助和管理工作。
七、组织、指导辖区内的村（社区）、企事业单位积极开展社会治安综合治理和平安创建活动。
八、督促检查社会治安综合治理目标管理责任制落实情况，负责对综治委成员单位和村（社区）综治工作的考核奖惩。
九、全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，向镇（街道）党委、政府（办事处）提出工作建议；完成党委、政府和上级有关部门交办的各项工作任务。
来访须知
一、来访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得纠缠、侮辱、威胁接待人员,不得携带危险物品进入接待场所。
二、来访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告陷害他人。
三、来访人属集体上访且提出共同信访事项的，应按规定推选代表，代表人数不得超过5人。
四、对上访事项、纠纷调解处理如有异议，应当通过正当途径提出，接待完毕不得滞留和无理纠缠。
五、遵守接待秩序，遵守社会公德，爱护接待场所设施和财物，保持环境卫生整洁。
服务承诺
一、遵纪守法，严以律己，坚持原则，不徇私情，不以权谋私，不吃请受贿。
二、保守机密，不得泄露当事人的隐私，不得侮辱、处罚当事人。
三、团结同志，尊重群众，热情接待当事人，耐心听取当事人反映情况。
四、实事求是，办事公正，对信访事件认真办理，做到件件有着落，事事有回音。
五、全心全意为人民服务，畅通信息渠道，当好党和政府密切联系群众的纽带和桥梁。
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工作例会制度
每周召开一次中心办公会议，总结上周综治信访维稳工作情况，布置本周工作任务。
每月召开一次综治信访维稳中心联席会议，传达学习上级有关文件精神并根据当前工作遇到的新情况、新问题进行分析研究，制定工作措施，抓好落实。
每季度召开一次镇综治委成员会议，听取综治信访维稳中心的工作情况汇报，研判社会动态，解决工作中存在的问题，部署下一阶段的工作任务。
首问责任制度
一、群众到综治信访维稳中心反映情况或请求解决有关问题时，第一个接访的工作人员为首问责任人。
二、首问责任人要本着认真负责的态度接待每一位来访群众,处理好每一件信访事项。
三、首问责任人要热情、耐心地听取信访人陈述，对信访人反映的问题或要求，要认真做好记录。
四、首问责任人对不属于本中心受理的问题，应按照相关规定向信访人做好解释工作。并按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，将信访人反映的信访事项转交相关职能部门办理，不得以信访人所反映的问题不属于自己职责范围为由推诿、拒绝。
五、对违反上述规定，造成信访人越级上访的，按照有关规定追究首问责任人责任。
情况报告制度
一、每月定期向上级报告综治信访维稳有关情况和数据，及时总结工作中好的做法和典型经验，做到半年有小结，年终有总结。
二、对本地区影响稳定的重大情况和治安突出问题应当及时向本级党委、政府领导和上级机关作出书面报告。
三、日常报告信息的主要内容：
（一）通过排查掌握的各种不稳定因素，
（二）本辖区综治信访维稳工作的重大部署、主要措施和取得的成效，
（三）群体性事件苗头及有关处置情况，
（四）各类邪教组织及其顽固分子的滋事破坏活动，
（五）群众集体上访及罢工、请愿、游行等事件的情况，
（六）在较大范围内影响社会稳定的重大刑事案件、治安灾害事故及其它重大事件，
（七）重大节日期间和敏感时期社会政治稳定情况，治安突出问题情况分析、整治对策方案及整治成效，
（八）各时期突出的矛盾纠纷特点、成因及对策意见，
（九）重大突发性、群体性事件和群众越级上访情况及其他有关社会稳定的重要信息，
（十）中心认为需要上报的其他事项。
四、上报的情况务必准确及时，对党政一把手和上级机关的批示要第一时间传达到相关部门并抓好落实。
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分流督办制度
一、梳理。中心受理群众来信来访后，要认真分析归纳，并按“分级负责，归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，按以下路径分流办理：对属人民调解范畴的案件交司法所组织调解；对属行政调解范畴的案件，由行政主管部门组织调解；属司法调解范畴的案件，由法庭组织诉讼调解。确实无法调解的则引导当事人通过诉讼，由法庭依法裁定、判决。
二、直办。对上访人咨询或反映的一般性问题，中心应按有关法律、法规、政策直接答复上访人，并做好疏导化解工作。
三、交办。中心有权将受理的矛盾纠纷，分流指派给相关单位和职能部门办理。根据程序先发出交办通知书，实行全程监督。接到交办通知书的单位和部门必须严格按照有关要求承办，在期限内办理完成并回复中心。
四、督办。承办单位未能在规定期限内办结的，由中心发出督办通知书进行催办。
五、联办。对涉及面广、问题复杂的矛盾纠纷，由中心组织协调相关单位和职能部门联合查办。
检查考核制度
镇综治委每季度对本级综治信访维稳中心开展工作的情况做一次分析评估，及时掌握工作状况，查找薄弱环节，有针对性地调整工作部署。检查综治信访维稳中心处理各类矛盾纠纷的情况，对办理矛盾纠纷工作绩效较差的责任单位和个人，要根据具体情节，严格追究相应责任。
市综治委每年组织对镇综治信访维稳工作进行考核，对成绩显著的单位给予表彰奖励；对年度平安建设考核不达标的单位，给予通报批评；对发生影响社会稳定重大问题的单位给予“一票否决”。被“一票否决”的单位，一年内取消其评选综合性荣誉称号或奖项的资格，其第一责任人、直接责任人、治安责任人以及相关职能部门负责人不得评先受奖、晋职晋级，对不适合现工作岗位的责任人进行调整。
六联机制
一、矛盾纠纷联合调解
中心要定期或不定期开展矛盾纠纷排查工作，按照分级负责、归口调处的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对其它部门转入的矛盾纠纷或群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。重大疑难或涉及多部门、单位的纠纷，由中心组织协调有关部门、单位共同调处。
推进人民调解、司法调解、行政调解有效衔接。法院应加强对人民调解工作的指导，对具备调解条件而没有经过调解程序的民商事案件，在当事人向法院提起诉讼时，法院可视案件性质引导当事人先进行人民调解或进行行政调解；人民调解或行政调解不成功的，由法庭介入进行诉前调解；确实无法调解的，则引导当事人进入诉讼程序。在调解方式衔接方面，通过联席会议、联6
调会议实现三大调解有机衔接，联席会议、联调会议一般由综治信访维稳中心主任或综治委主任主持召开。
二、社会治安联防联控
中心要在整合基层治安力量的基础上，按照网格化布防的原则，建立横到边、纵到底，全面覆盖、专群结合的治安联防网络；指导督促企事业单位强化内部安全保卫工作，建立健全治安防控队伍，落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作；积极推广技防和物防建设，发动群众开展户户联防、邻里互助，落实治安防控措施。
三、重点工作联勤联动
中心统一指挥各组成部门和工作人员开展工作，统一调配中心人员值班备勤，并纳入突发性事件预警处置体系；要制定各种应急处突预案，经常开展应急处突等联勤演练，一旦发生突发性群体性事件，在党委、政府领导下，组织协调有关部门依法妥善予以处置。
四、突出问题联合治理
中心要定期进行治安形势分析，提出针对性工作意见，及时发布预警报告及防范措施；要定期组织排查辖区治安混乱地区和突出治安问题，组织专项整治。
五、基层平安联合创建
要围绕平安建设总体目标，整合各方面力量，广泛组织开展平安村（社区）、平安单位、平安企业、平安校园等基层平安创建活动；将重点人口帮教、社区矫正、禁毒、预防青少年违法犯罪、反邪教、安全生产监管、法律服务和法制宣传等作为平安创建的重要内容，丰富创建内涵，提高创建实效。
六、流动人口联合管理
中心要整合公安、计生、劳动、文化、建设等部门，以流动人口治安管理、出租屋管理和计划生育服务为重点，按照“一次全方位信息采集、一个人口信息系统、一套综合管理服务手段”， 联合开展流动人口的治安、出租屋、计生、劳动就业等各项管理服务。
值班制度
一、综治信访维稳中心由成员单位派人轮流值班，并编制值班安排表，抓好落实。
二、值班人员要坚守工作岗位，不得无故缺席。
三、值班人员要耐心接待群众来访，认真解答群众咨询，同时要做好工作记录。能处理的要及时予以妥善处理，一时无法处理的要做好正确引导，解释宣传，平息事态，并及时将群众来访问题报告中心主任。
四、中心主任对值班负总责，将不定时对中心值班情况进行检查，对不认真履行职责的相关人员，要严格追究其责任。
五、值班人员值班时要及时把工作记录材料整理好，并按有关制度规定进行处理。
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