如何做好新形势下社区就业服务工作
【摘要】 随着地下石油资源自然递减，油气主业用工量逐年压缩。企业多次重组整合、提前退休、协议解除劳动合同等改革政策的实施，使社区的失待业人员逐渐增多。加之每年都有新的大中专毕业生和高考落榜生出现，也使待业青年群众呈逐年递增态势。就业是民生之本、安邦之策、发展之源，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。做好就业服务工作，事关发展稳定大局，事关群众的生计利益和千家万户的稳定幸福。本文结合社区实际情况，就如何做好新形势下就业服务工作，谈几点粗浅的认识。
【关键词】 社区 就业
1.对社区就业工作重要性的认识
促进就业工作是改善民生的重要内容，是维护社会稳定的“安全网”，“减震器”，社区就业状况是反映就业问题的“晴雨表”、“风向标”，解决就业问题，关键在社区，基础在社区，落脚点在社区。
一是社区在就业工作中起着桥梁和纽带作用。社区是为广大失待业人员提供服务的窗口，“一根针穿着千条线”，就业的许多工作都是通过社区这“一根针”来完成的。充分发挥这一桥梁纽带作用，才使得社区的就业工作得以健康、有序地开展。它对下联系着广大失待业人员，掌握着人员基本情况和就业需求，横向联系着辖区内的单位，掌握着用工信息，对上联系油田就业服务中心，及时把政策传达给居民，并把群众所需和所想反映到上级部门，更好的发挥职能为居民做好服务。
二是做好就业工作是构建和谐社区的必然要求。和谐社区的首要前提就是群众能够各尽所能、各得其所。这就要求每个居民都能在社会中找到属于自己的位置，拥有一个就业的岗位，使人们的创造欲望和要求得以充分发挥。因此，做好就业工作是构建和谐社区的重要基础；做好就业工作是维护社区稳定的重要前提。扩大就业，促进再就业，不仅是一个重要的经济问题，也是一个重大的政治问题。
三是做好就业工作是居民安居乐业的根本前提。劳动就业是民心工程，不论是就业和再就业，还是社会保障和劳动者权益维护，都与人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题息息相关。解决了就业问题，老百姓才能安居乐业。
2.目前社区开展就业服务采取的措施
依托油田对就业工作的扶持，开发大量公益性岗位，解决困难群体就业，出台小额贷款扶持政策，帮扶有能力的人员创业，积极为失待业人员提供更好、更快、更全面的的就业服务。
2.1加强基础建设，构筑服务网络，为促进就业工作提供保障
一是加强信息建设。社区以居民管理站为依托，加强协调配合，建立基层就业服务机构，配备专（兼）职劳动保障协理员，明确工作职能，印制《就业意向调查表》，组织工作人员登门入户对失待业人员的基本情况进行调查。对新入住的居民，实行入住一户，跟踪一户，了解一户，更新一户，全面了解失业人员的失业原因、家庭情况、社保关系、技能水平、就业意愿等，努力做到“五清”管理。协理员定期不定期对失待业人员进行跟踪回访，及时更新相关数据信息，实行跟踪服务工作，确保掌握的信息准确有效。
二是建立服务网络。建立起由市再就业服务中心、油田职业指导服务中心、社区劳动就业站、小区劳动就业工作指导站组成的四级就业服务网络，并将网络纵横延伸，纵向与社会中介机构建立广泛联系，横向向居民群众延伸，在小区区片长、楼栋长、离退休职工党支部书记和热心社会公益事业的群众中发展信息员，有力地保障了就业工作有序有效开展。
2.2宣传发动到位，全力教育引导，为就业服务工作提供导向
一是充利用宣传工具，提供广泛服务。在就业宣传栏内开辟法律法规、就业政策、创业典型、用工信息等栏目，不定期更换内容。为让更多的人走出择业误区，解决目前大多数待业人员存在的“等企业安排、靠油田就业”，“既想少付出、又要高待遇”的择业误区。组织待业子女参观就业服务图片展，学习外出务工人员不等不靠，积极就业和创业的精神，有些待业子女勇敢的迈出第一步，走出油田到外出就业。
二是利用择业平台，提供交流服务。定期举办春季大型人才广场交流会，引进周边企业，提供社会就业岗位。在各小区悬挂横幅、张贴油田人才劳动力市场“2011大中专毕业生专场招聘暨企业展示会”邀请函，为大中专毕业生提供就业信息和机会。
三是送信息上门，提供一对一服务。在每个小区筛选出一些就业困难家庭，由劳动保障协理员一对一送信息上门服务，将油田各类就业信息打电话或上门服务，使他们及时了解就业信息。
2.3坚持多措并举，拓展就业渠道，为失待业人员就业提供帮助
一是建立结对帮扶机制。面对弱势群体、特困群体家庭子女就业难的现状，积极开展“结对子、群帮一”就业帮扶活动，不断拓展扶贫就业渠道。社区两级干部人人与特困户“手拉手、结对子”，为特困家庭失待业人员就业出主意、想办法，较好地推动了就业帮扶工作的健康发展。落实社保补贴政策，使社区符合条件的“4050”人员全部得以享受补贴。
二是多渠道挖掘岗位。社区围绕居民生活所需，通过提供房屋、场所等，鼓励失业人员开办家政服务、托幼托老、修理维护、小饭桌等项目，解决一部分人的就业问题。与当地一些企业单位建立长期合作关系，掌握企业用工信息，建立用工信息平台。
三是开发再就业岗位。以帮助一批就业困难人员再就业为重点，大力开发社区公益性就业岗位。针对“4050”人员、零就业家庭、夫妻双失业家庭人员技能单
一、文化素质偏低的实际，重点对这部分人员开发了环卫、保安等业务技能要求不高的公益性岗位。
四是搞好技能培训。为了解决失待业子女的就业问题，拓展就业渠道，使他们多掌握一些就业本领，社区结合实际需求，先后开办了计算机、创业指导、保健按摩、家政服务、编织等培训班。在创业培训班上，社区把有创业愿望的人员组织起来，强化SYB创业培训，从规划人生、创业者的责任、建立自信、应对挫折等方面提高他们的创业技巧。
五是办理小额担保贷款。社区根据对失待业人员摸底调查，有针对性的制定了帮扶计划，将有创业愿望和已经创业有经济困难的人员列为重点扶持对象，从申请到找担保人实行一条龙服务，使那些有就业愿望和就业能力的失业人员成功实现了就业或再就业。
3.对社区就业服务工作的探索和思考
就业工作是一项系统工程，更是一项民心工程，要合理谋划，着眼长远，逐步建立促进就业的长效工作机制。
一是探索建立创业带动就业长效机制。党的十七大报告中明确指出，要充分发挥创业带动就业的作用。劳动就业部门要根据自主创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、就业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，搭建创业者交流互助的有效渠道，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的失待业人员通过自主创业实现就业。
二是探索建立就业援助的长效机制。在失待业群体中，存在一些因年龄相对较大、身体状况相对较差、文化程度相对较低、职业技能相对单一的人员，这些人员是就业工作的重点，也是难点。社区将摸清各小区内就业困难人员的数量和有关详细情况，并继续通过开展“一对一结对”的帮扶手段，帮助各类就业困难人员尽早实现就业。
三是探索建立就业培训的长效机制。培训工作是就业工作的“助推器”，是打开就业之门的“金钥匙”。在就业培训工作上，针对不同群体制定针对性的培训计划。根据他们的求职意向、身体条件、技能特长等因素，为他们量身制定“一对
一、心贴心”就业培训计划，充分发挥促进就业的主体作用。
实践证明，社区不断探索和完善就业服务工作体系，创新工作方法，将做好就业服务工作作为改善民生、促进和谐的重要着力点，有力地促进了社区的和谐稳定。
（作者单位：中原油田第十社区管理中心）
