民族地区创建党建品牌问题研究
中共连南瑶族自治县委组织部课题调研组
加强民族地区党的建设，是党的执政能力建设在民族地区的落脚点，它与党的执政地位的巩固、执政使命的完成休戚相关。创建民族党建品牌则是推进民族地区党建工作的有效途径。连南县委组织部围绕“民族地区如何创建党建品牌”这一课题，到全县7个镇、11个县直系统党委，以集体座谈、个别访谈、实地走访等形式深入开展调研活动，形成本报告。
一、创建民族党建品牌的课题提出
（一）民族党建品牌的概念属性
品牌就是形象，品牌就是效益，品牌就是特色。民族党建品牌是民族地区党建领域的品牌，是民族党建工作中较好地体现党的先进性要求，具有较高党员群众认同感、鲜明时代特点的党建载体和优秀成果。它具有五方面属性：一是鲜活的创新性。体现在能够按照中央和上级党组织统一要求，在完成“规定动作”的同时，能够紧紧结合民族地区中心任务和实际情况，创新“自选动作”，开展富有个性特点的工作。二是鲜明的时代性。党建工作的思路和措施办法符合时代潮流，体现党建工作内在规律和党的先进性建设的具体要求。三是独特的民族性。党建工作彰显民族特色，符合民族实际，具有不断适应新时期加强民族地区党的建设工作的客观现实需要。四是普遍的指导性。党建工作经验和实践成果比较成熟，满足基层党建工作创新发展的现实需要，能为同一民族地区、同一行业领域党建工作提供借鉴参考。五是深刻的影响性。民族党建品牌在全社会上得到较高的知名度和赞誉度，得到上级党组织的充分肯定，得到党员群众的较高评价，具有相对普遍的推广价值。
（二）创建民族党建品牌的重要意义
1、创建民族党建品牌是推进基层党建创新创特的客观需要。党的十七大提出，要坚持以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程；党的十七届四中全会还审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。为把党中央提出的一系列战略思想和任务体现出来、落到实处、见到成效，迫切要求我们在实践基础上探索完善党建模式，以新的组织方式、活动方式、思维方式加强和改进党建工作，努力使党建工作理论上不断有新发展、在实践上不断有新创造。提出并全面深入开展创建民族党建品牌工作，既是以品牌的特色、品牌的效应、品牌的理念加强和改进党建工作的有益探索，又是对新形势下坚持以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程的实践尝试。
2、创建民族党建品牌是促进民族地区团结进步的重要实践。党的十七届四中全会指出，民族地区基层党组织要在团结各族群众推动科学发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。胡锦涛总书记在2009年11月召开第五次全国民族团结进步表彰大会上强调，要进一步加强和改进党对民族团结进步事业的领导，不断提高驾驭和解决新形势下民族问题能力，推进民族工作制度化、规范化。我们基于此提出并全面深入开展创建民族党建品牌工作，主要是遵循民族地区党建工作的基本规律，探索促进民族团结进步的新方法，实现民族地区经济社会的新发展。
3、创建民族党建品牌是扩大连南党建工作社会影响力的必然要求。连南瑶族自治县作为广东省三个少数民族自治县之一，是集“老少山边穷”于一体的少数民族聚集地。近年来，新一届县委、县政府科学规划发展蓝图，紧紧“围绕发展抓党建、抓好党建促发展、发展加快促和谐”的要求，以创建民族党建品牌为抓手，着力打造粤北特色新城、山城、边城，为调动发挥全县党员干部的积极性、创造性、示范性搭建一个良好的平台和载体，进一步扩大了党建工作的社会影响力，成为了发展壮大县域经济、助推后发地区科学发展的重要生产力和基础性工程。
二、创建民族党建品牌的条件准备
从连南的现有条件来看，通过近年来持续有力地加强和推进基层党组织建设，创建民族党建品牌具备了勇于探索创新的思想基础、民主政治意识浓厚的政治基础、特色经验频出的实践基础、总体和谐稳定的社会基础，为全面实施党建品牌战略积累了经验、夯实了基础。
1、思想准备。2010年5月20日，县委书记崔建军在全县组织工作会议上全面提出创建民族党建品牌，客观阐述了民族党建品牌创建的指导思想、工作原则、方法路径，指明了民族党建工作方向。县委组织部充分利用《连南党建网》为创建民族党建品牌工作大力鼓与呼，在全县党员干部中较好地统一了思想、达成了共识、营造了氛围，为民族党建品牌创建工作的顺利启动奠定了坚实的思想基础。
2、政策准备。全县组织工作会议后，以县委或县委组织部名义下发相关文件，很好地为民族党建品牌的创建提供政策储备。2010年8月27日，县委召开十一届九次全会，首次以全委会的形式研究部署民族党建工作，体现了县委对打造民族党建品牌的高度重视，会议要求组织部门以创先争优活动为契机，以村级组织标准化建设为带动，进一步抓好民族党建工作的深入实施。
3、制度保证。健全有效的制度，是实施民族党建品牌的重要保证。连南县着重在三方面下功夫，建立健全保障民族党建品牌有效实施的工作体系：一是实行行政问责。今年初出台了《连南瑶族自治县干部问责暂行办法》、《连南瑶族自治县干部问责暂行办法实施细则》，进一步优化了连南政治生态环境。二是开展绩效考评。制定了《连南瑶族自治县镇（科、局）级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法（试行）》，用新的“指挥捧”引领党员干部树立正确政绩观。三是健全激励机制。出台《连南县关于建立健全党内激励、关怀、帮扶工作机制的实施意见》等政策文件，县委并于2010年4月28日隆重举办2009年度表彰大会，对计划生育工作考核达标等10项先进单位和优秀个人给予公开表彰奖励，表彰奖励金额达300万元，在全县较好地营造了“干多干少不一样、干好干坏不一样”人人争先恐后的赛马局面。
4、组织保证。县委组织部出台了《连南瑶族自治县2010—2015年基层党组织建设规划》、《连南瑶族自治县2010—2015年农村基层党组织建设规划》，全面打造四类型党组织（经营型、产业型、创新型、服务型），进一步发挥党建带五建（产建、农建、商建、村建、社建）作用，为全县经济社会发展提供坚强的组织保证。对农村党建，县委启动村级组织标准化和创先争优活动试点村建设，着力把党组织建立在经营组织、产业组织上。对两新组织，成立了“两新”组织党工委，建立“两新”组织党建工作示范点，加大“两新”组织党建工作的影响力和覆盖面。对社区党建，争取县财政从2008年起支持两个社区居委会各10万元包干经费。对党员管理，建立发展党员公示制、票决制等制度，严把党员“入口关”；实施党员素质提升工程，从2009年起先后多次组织村“两委”干部到广西恭城、广州增城、重庆武隆、贵州毕节等地办班培训；举办了连南县历史上首期村干部大专学历培训班；率先成立县流动党员活动中心，规范加强对流动党员管理。对党内民主，修订完善县党代表任期制实施办法，建立连南县党风廉政信息公开平台，全面推进党务、政务、财务公开。当前，连南县着力抓好以农村党支部为核心的基层组织建设，建设充满生机活力的基层组织，使基层党组织在贯彻科学发展观中进一步体现创造力、在构建和谐社会中进一步体现凝聚力、在维护稳定中进一步显示战斗力。
5、干部储备。党员干部是创建民族党建品牌的重要力量。近年来，连南县按照科学发展观要求，遵循干部成长规律，采取“六个一批”（培养选拔一批，不断改善干部队伍结构；考察储备一批，不断充实后备干部队伍；教育培训一批，不断提高干部综合素质；交流轮岗一批，不断丰富干部工作阅历；挂职锻炼一批，不断提高干部实践能力；公推择优一批，不断促进干部脱颖而出）的干部培养方式，形成了一套行之有效的干部培养新机制，建设了一支政治坚定、素质优良、结构合理、与时俱进的干部队伍。至2009年底，全县干部总数3454人，比2006年增加了312人；大学本科学历744人，占22.4 %，比2006年提高5.7个百分点；35岁以下1167人。
6、人才储备。人才是成就事业的重要因素。连南县围绕党管人才和人才强县战略, 发挥组织部门牵头抓总作用，将企业经营管理人才、高技能人才、民族民间文化人才、农村实用人才以及社会工作人才一并纳入人才培养规划，作为县的一项重要工作来抓，出台了《关于实施若干人才优惠政策的意见》，以推进人事制度综合配套改革为契机，建立科学的人才引进、培养、使用、评价机制。加大人才引进力度，2009年面向社会公开选聘紧缺和急需专业人才191人，其中中小学教师127名、医护士54名，研究生11名。2009年全县企事业单位现有人才2830人，其中管理人才278人、专业技术人才2552人；农村实用人才969人，占全县农业人口的0.72％、全县劳动力的1.27%。
三、创建民族党建品牌的现实问题
1、认识的“重要性”不高。创建民族党建品牌不同程度地存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，部分党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固。一些党员干部认为连南是工业弱县、农业小县、财政穷县，一心一意抓好经济发展、维护稳定、改善民生就行了，民族党建品牌难于转化成生产力，没有重要的经济价值，认识上有误区和偏差，造成民族党建品牌创建工作摆不上应有的位置，缺乏良好的认知动力机制。
2、内容的“标准性”不清。民族党建品牌是以党建工作领域为主要内容、以党组织和党员为创建主体的实践课题，必须明确品牌理念、形象标识、活动载体、标准要求等一系列内容。然而，民族党建品牌作为新生事物，在创建过程中没有模式样板可以参考借鉴，怎样实现党建工作的虚实结合，还没有一个科学规范的定性定量标准和评价指标体系。
3、程序的“规范性”不明。民族党建品牌是具有民族特色的党组织品牌，如何规划、设计、实施、推广、监督、评价等一系列问题的操作性、程序性、实践性还不明确，更多的是学习借鉴企业品牌的创建经验，指导党建品牌的组织实施。
4、组织的“指导性”不强。创建民族党建品牌是一项复杂的社会系统工程，需要组织高度的指导性、党员广泛的参与性、项目具体的可行性，但目前连南创建民族党建品牌仍停留于单靠组织部门组织实施的层面上。
5、载体的“有效性”不佳。创建党建品牌必须有具体的活动载体，既体现单位服务职能，又能反映时代要求的品牌名称；必须有生动的品牌命名，既成为单位形象的缩影，又成为最高的服务规范和标准要求。但目前对党建品牌载体的重要性认识不到位，载体设计简单，联系不了单位实际，体现不了地方特色，载体的有效选择和作用发挥不佳。
6、参与的“广泛性”不深。创建民族党建品牌的大格局未形成，从思想、组织、作风、制度及反腐倡廉横向到边，县至各级党委、支部的纵向到底品牌创建体系未形成。部分基层党组织和党员干部对民族品牌是什么、做什么、要我干什么缺乏正确认识和行动指导。有的党组织存在上级党组织要我干啥就干啥的从众、从业心态，缺乏主动、主见。
四、优化民族党建品牌创建工作的路径选择
（一）把握历史时机，根植品牌成长沃土
1、牢牢抓住庆祝建党90周年机遇。2011年是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年。全面实施民族党建品牌，进一步创新活动方式，增强党员队伍的生机活力，推动社会经济科学发展，是新形势、新时代条件下党的发展进步的必然要求，也是对党90华诞最好的献礼。
2、牢牢抓住创优争先活动机遇。创建民族党建品牌，根本上说是在创先争优活动中创建“五个好”党组织（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）、“五带头”党员（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的基本环节和重要内容之一。
3、牢牢抓住“三级联创”活动机遇。当前连南县“三级联创”活动正进一步深化和推进之中，创建民族党建品牌要主动融入“三级联创”活动中，凭借“三级联创”这条主线，发挥各方优势，以使之成为“三级联创”活动的重要抓手和有效载体，共融共进，整体提高，不断营造基层党建工作的良好氛围。
4、牢牢抓住实施全县发展战略目标机遇。为推动连南经济社会的科学发展，新一届县委、县政府提出打造“科学发展之城、美丽和谐之都”，建设“绿色产业强县、瑶族文化圣地、休闲品质之城”的发展蓝图，举全县之力争当少数民族地区科学发展的时代先锋、破解区域发展不平衡难题先行者、国家级民族团结进步模范县。党建工作应围绕县委县政府工作大局，构建独具特色的民族党建品牌，以品牌的力量激发广大党员干部的战斗力和创造力，加快实现全县战略目标和发展蓝图。
5、牢牢抓住扶贫开发“双到”工作机遇。当前连南县扶贫开发“规划到户、责任到人”工作正如火如荼的开展。“双到”工作的成效如何，与基层党组织有着重要关系。各基层党组织必需把握住“双到”工作契机，加强党组织建设工作，以创建民族党建品牌为抓手和载体，丰富“双到”工作内涵，以党建支持“双到”、以“双到”促进党建。
（二）明确基本思路，抓好品牌系统谋划
1、遵循一个原则。一是服务。服务党的建设中心任务和地方党委工作大局，用品牌建设的理念、方法和机制，提升党建工作效能。二是特色。着眼于党的理念、体制、机制、制度创新，努力使党建品牌富有鲜明的实践特色、时代特色和行业特色。三是实效。结合本级党组织建设工作实际，深挖具有自身核心竞争力的品牌内涵，不断增强党建工作的实效性和针对性。
2、明确一个名称。“活力瑶山、动力党建”。即是以创建民族党建品牌为载体和抓手，进一步激发基层党组织的生机与活力，调动广大党员干部干事创业的热情和激情，成为百里瑶山创新发展、跨越发展的动力源泉。
3、规划一个标识。即民族党建品牌要有自己的形象图腾。标识要求寓意深刻，充分体现党建特征和民族特色。设计上要求庄重、大方、简洁、鲜明，便于制作标牌。
4、强化一个意识。即经营意识。让经营理念融入民族党建品牌创建之中，经营好党员干部队伍、经营好党组织、经营好党的事业，把党的组织优势、政治优势源源不断地转化为经营优势、发展优势。
5、构建一个机制。即构建“县委领导、组织部门规划、党委组织、支部落实、党员参与”的工作机制，统筹调配党建资源和要素，实现各方力量联动推进。
6、实现一个目的。即以民族党建品牌的力量，团结带领各级党组织和广大党员投身于社会各项事业建设之中，为促进民族地区释放后发力量、加快科学发展提供坚强的组织保证。
（三）完善基本内容，规范品牌标准要求
1、规范一个建设。即村级组织标准化建设。县委创新性出台《关于村级组织标准化建设的意见》，主要是解决当前村级组织怎样建、村干部怎样当、党员怎样干等现实问题，通过经营“一个品牌”（为人民服务）、建设“两个工作站”（社会和谐工作站、科学发展工作站）、规范“六个基本”建设（基本组织体系、基本职责任务、基本管理制度、基本工作方法、基本待遇保障、基本活动场所），进一步提高农村基层党组织的规范化、科学化水平。
2、开展两项活动。一是创先争优活动试点村建设。县委创新自选动作，突出实践特色，将三排镇连水村、大坪镇大古坳村作为创先争优活动试点村，通过加强党建，以党建带四建（产建、农建、商建、社建）、以示范带动全面，进一步建立健全村党组织领导的充满生机和活力的村民自治机制，努力把创先争优活动转化为推动科学发展的强大动力。二是“生态村寨、幸福家园”建设。主要是结合社会主义新农村建设，着力把连南经营打造一个民族特色鲜明、形象气质独特的个性山城。优先改造村委会办公大楼外观，通过运用民族元素符号，使瑶族村办公大楼突出民族建筑特色，汉族村办公大楼突出岭南建筑特色，成为连南百里瑶山民族文化旅游的一道亮丽风景线。
3、建设三个平台。一是网络宣传平台。着力抓好连南党建《连南党建网》建设，进一步突出民族特色、山区特色、党建特色，着力把《连南党建网》打造成民族党建精品网站。二是移动信息平台。第一时间将全县党务、政务、商务信息以手机短信的形式传递到全县党员中，为基层党员备足“信息流”，实现县委与党员的联系无距离、关爱无界限、沟通无障碍。三是组织办公平台。大力抓好“大组工网”建设，做到工作及时有效，努力实现组织工作信息化、科学化、制度化。依托安全公文传输系统，对党建工作公文全部通过网络进行交换，改变了组织工作方式，进一步提高工作效率。
4、健全四个机制。一是组织领导机制。坚持和完善“党委统一领导，书记负全责，分管领导具体抓，有关部门各负其责”的党建工作体制，构建一个上下配套、组织严密、职责明确、相互配合、团结协作的组织领导体系。二是规范运行机制。把IS90000标准理念引入党建工作中，围绕“建一流支部”目标，完善岗位目标责任制，健全党组织运行规章制度，实现支部“五好”目标。三是绩效考核机制。根据不同行业、部门及单位的特点，将党建工作细化为班子建设、队伍建设、组织建设、思想政治建设等目标，量化考核指标，考核结果作为干部使用、评先创优的重要依据。四是激励保障机制。坚持以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人，把干部的工作实际效果与干部的提拔任用、职级待遇、奖金补贴挂钩，真正使干部才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚，给优秀干部开设一条“快车道”，让基层党员干部在政治上有奔头、工作上有干头，经济上有想头，生活上有靠头。
5、建好五支队伍。一是领导班子队伍。开展“五型”建设（紧跟时代，与时俱进，建设学习型班子；深入基层，深入群众，建设调研型班子；解放思想，开拓进取，建设创新型班子；更新观念，转变职能，建设服务型班子；脚踏实地，注重实效，建设实干型班子），形成领导干部形成学习、求实、创新的氛围。二是党组织带头人队伍。“选得准”，改革党支部领导班子换届选举方式，建立健全党支部书记选拔培养机制。 “沉得下”，保障党组织书记合理的政治、经济、生活待遇，确保收入有保障、干好有希望、退后有所养、困难有所帮。“用得好”，建立健全保障激励机制，让基层党组织书记有学有术、有岗有责、有位有为。“管得活”，适时调整基层党组织组织形式、活动方式和服务模式，实现党组织带头人效用发挥的最大化。三是干部队伍。最重要的是健全公平、竞争、择优的干部选拔任用机制。进一步完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。最关键的是要建立落实科学发展观的干部考核评价制度。通过考核评价这根指挥棒，教育和引导干部树立正确的政绩观。最根本的是建立事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系。要把对干部的要求固化为具有外在约束力的行为准则，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究，使干部崇尚制度、敬畏制度、严守制度。四是党员队伍。要明确党员的权利、责任与义务，建立一套党员“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制。要严把党员“入口关”，全面实行发展党员公示制、票决制和责任追究制，进一步优化党员队伍结构。要畅通党员“出口关”，建立健全不合格党员出党机制，充分体现“入党自愿、退党自由”的健康良好的政治氛围。要按照“双联双管”的原则，做好流动党员管理工作，做好流出、流入党员的登记建档工作，做到“两薄一卡”资料齐全。五是人才队伍。有针对性地开展重点行业、重点领域人才和高端人才的引进工作，解决“不够用”问题。实施素质提升工程，适时开展各种技能培训，解决“不适用”问题。建立党政领导科技进步与人才工作目标责任制和人才专项资金管理办法，改善人才工作环境，解决“没用好”的问题。
6、解决六个问题。一是抓思想领导，解决脑袋问题。改进干部教育培训工作，推进学习型组织、学习型干部队伍建设，努力使各级干部的思想观念、思维理念和行为方式，适应发展要求，紧跟时代步伐。二是抓经济领导，解决口袋问题。教育培养基层组织和党员干部懂经济、善管理、会做生意的意识和能力。坚持扶贫工作和党建工作两手抓，扎实推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，深入实施党员致富、带富工程，使各级党组织书记腰杆硬起来、说话响起来。三是抓教育领导，解决后代问题。加强国民教育、法制、感恩教育，主动占领未成年人思想道德教育阵地，预防和减少青少年违法犯罪。四是抓环境领导，解决生态问题。扎实推进民富村美、宜居宜乐、依山傍水的原生态新村庄和古香古色、原汁原味的原生态民族文化建设，集中打造原生态文化旅游品牌，创建原生态度假旅游目的地。五是抓纪律领导，解决心态问题。从调整心态入手，加强党性修养，教育引导党员领导干部把连南的事业作为自己的事业、把党和政府的工作作为自己的工作，以不坠青云之志成就连南发展新伟业。六是抓能力领导，解决纽带问题。深入开展党建“带五建”（党建带工建、团建、妇建、农建、商建）活动，整合社会资源，实现党建有效领导，使基层组织真正发挥“舒筋壮骨、活血化瘀、强基固本，强村富民”的作用。
（四）落实基本方法，助推品牌深化实施
1、分层次推进党建品牌创建工作。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓的原则，组建领导机构，制定党建品牌创建方案和计划，明确党建品牌创建具体责任人，全面落实党建品牌创建目标责任制。党建品牌分为镇级、县级两个级别，创建活动按组织宣传发动、品牌遴选确立、品牌实施培育和品牌总结推广四个阶段进行。
2、分内容深化党建品牌创建工作。根据行业的不同特点，积极拓展党建品牌创建的领域。一是党建工作品牌创建。要求党建工作围绕中心，服务大局，与时俱进，充分反映时代特点，不断适应经济社会发展的需要，创新工作思路、体制机制和方式方法，促进党建工作科学规范、富有生机、充满活力、卓有成效。二是党组织品牌创建。要求党组织具有很强的凝聚力、号召力和创造力，自觉团结带领党员群众抓好重点、破解难点、打造亮点，充分发挥战斗堡垒作用，创造出显著的经济效益和社会效益，成为组织信赖、群众拥护、业绩突出、廉洁勤政的典范。三是党员品牌创建。要求广大党员坚持用马克思主义中国化的最新理论武装头脑，政治上立场坚定，思想上保持先进，工作上率先垂范，生活上情操高尚，通过一流的工作业绩及服务社会和群众的成效赢得广泛赞誉，成为大家学习的楷模。
3、分领域扩展党建品牌创建工作。一是突出效能，打造机关党建品牌。机关党员干部能力建设、先进性建设、机关作风建设和效能建设作为机关党建的共性目标，让机关党员用真情服务社会，体现党对群众的深切关爱。二是突出和谐，打造社区党建品牌。从党员管理基础工作抓起，创建以“管好自己、带好家庭、带好邻居、带好楼院、联好区民”为主要内容的党建品牌。三是突出惠民，打造农村党建品牌。重点围绕基层党组织如何有效推动农村发展、引领全民创业、致富广大群众，加快社会主义新农村建设进程等方面精选研究课题和创建项目。四是突出凝聚，打造“两新”组织党建品牌。以规模以上非公企业党建工作为重点开展品牌创建活动，着力探索非公企业党组织组建和功能提升的有效途径，努力实现党建工作和企业发展互动双赢。
（五）明确基本程序，规范品牌培育选树
1、品牌培育。各单位要认真总结提炼本部门、本单位党建工作的好做法、好经验和新成果，把党建工作成效明显、群众满意度高、可塑性强、具有品牌发展潜质的党建典型确定为品牌培育项目。充分借鉴企业创建品牌的成功经验，准确把握党建品牌的内在规律，精心制定品牌培育方案，完善品牌创建工作流程，抓好品牌培育工作。县委将对基础较好、有一定影响的党建工作精品进行重点培育，设置专人跟踪指导，定期深入项目单位面对面调研、指导、检查，找准党建工作与本部门、本单位中心工作的最佳结合点，积极搭建实践载体，不断丰富完善品牌内涵，注重突出品牌的个性化、差异化特点，创建一批党建品牌精品。
2、品牌命名。各基层党组织认真总结本部门、本单位党建工作的好做法、好经验，用品牌理念和标准进行理论概括，集思广益，多方论证，科学确定党建品牌的名称、标识、内涵和理念，力求使命名的党建品牌主题突出、特色鲜明、内涵丰富、党员认可。
3、品牌申报。县委组织部在汇总、征求意见的基础上提出全县党建品牌的认证程序和评价标准，建立党建品牌登记备案制度。党建品牌由各级党组织逐级申报，切实把符合要求的党建品牌推荐上来。各基层党组织要认真填写《党建品牌申报登记表》，全面说明党建品牌名称、标识、主题、内涵和理念，按党组织隶属关系逐级申报到县委。
4、品牌认定。建立以社会评估为基础、以专家委员会评审为主体，以党员群众满意为目标的党建品牌评价体系。制定党建品牌评价标准体系和管理办法，切实提高党建品牌创建的规范化、制度化水平，增强党建品牌创建的科学性、针对性和可操作性。成立由县委有关部门负责人和有关专家组成的党建品牌专家评审委员会，负责评审认定市级党建品牌。专家评审委员会提出评审意见，经社会公示、县委研究后，授予“连南县党建品牌”。县级党建品牌每两年评审一次。
5、品牌推荐。党建品牌创建工作，实施一年创建、两年认定。县委择优将具有推广前景、社会评价较好的党建品牌推荐参加省市组织部门推荐，进一步扩大党建品牌的影响力和认可度。
（六）建立基本机制，发挥品牌持久效应
1、建立组织领导机制。建立县委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门参与指导的党建品牌创建工作机制，各基层党委、党总支、党支部书记要履行第一责任人的职责，形成书记抓、抓书记、层层抓落实的工作格局。将党建品牌创建工作纳入基层党建责任制考评范畴，作为县镇领导班子和领导干部绩效考评重要内容，增强各级党委抓党建、建品牌的责任感和使命感。要制定创建民族党建品牌长远规划、短期目标和实施措施，并采取“财政出一点、党费拨一点、其它渠道筹一点”的办法，不断拓宽党建品牌创建经费来源渠道。
2、建立宣传推介机制。全县各基层党组织要切实加大对民族党建品牌宣传工作的力度，向社会、面向基层、面向群众宣传品牌理念，推广党建品牌的成功经验，营造浓厚的品牌创建氛围。一是要建设高素质的党建宣传工作队伍，健全完善党委工作信息网络，扩大党建宣传工作的覆盖面。二是整合媒体资源，充分运用党建网站、本地新闻媒体，大张旗鼓宣传全县党建工作动态及党建工作方面的创新做法等。三是运用党建信息移动平台，以手机信息群发的方式，将党务、政务、商务信息发送至全县党政班子、党代表、普通党员，让他们及时了解全县党建动态，支持党建品牌创建工作。
3、建立示范导向机制。县委将对党建品牌创建工作的跟踪督查，指导建立品牌创建工作示范点，深入总结提炼党建品牌创建经验和做法，通过网络进行广泛宣传，充分发挥示范带动作用，实现创建一个、带动一片。对党建品牌创建年度考核、民主评议与激励引导、评议考核与提拔使用相结合的形式，实现创建成果的多重利用、有效共享。有计划地组织党建品牌单位与后进党组织结成共建对子，帮助指导后进党组织积极开展党建品牌创建活动，进一步增强党建品牌的感染力和牵引力，把党建品牌经验拓展延伸到农村、街居、企业、机关等各个党建领域，同抓共促、互利共进。要适时筹备召开全区党建品牌创建工作理论研讨会，进行深入交流研讨，进一步为创建工作提供理论支撑和实践载体。
4、建立动态评价机制。各单位要建立党建品牌管理机制，设立品牌创建档案，全面记载创建情况。已命名的党建品牌单位，要按照新形势、新任务和新要求，每年初研究制定、并向县委上报本年度深化创建工作目标任务和工作措施，增加建设投入，充实品牌内涵，不断提升品牌品质。县委主要领导将定期对创建单位进行走访，关心品牌成长，加强经常性管理。县委对基层党建品牌每年开展一次复查验收，对工作退步、品牌标准下降的基层党组织，进行亮牌警告、专人督导、限时整改，必要时给予摘牌，始终保持品牌的先进性、代表性和示范性，不断增强品牌影响力和社会公信度。
