明确责任
突出重点
扎实做好安全生产和信访维稳工作
同志们：
这次培训会议是经三家班子研究决定召开的。我们的村两委班子换届已经结束，新老两委班子和半脱产村干基本稳定，趁今年还有一个多月的时间，在这个各项工作时间很紧任务很重的时候，召开这个培训会议是非常的必要，也开得很及时。会议培训的主要任务是：研究部署今后一段时期安全生产、信访维稳工作和村级财务工作任务，进一步提高村民委及村治保主任和安全生产管理员的政治和业务素质，推进全乡综治维稳工作和安全生产、财务工作更深入有效地开展，为实现科学发展、和谐发展、安全发展提供坚实保障。
等一下，罗昌隆副乡长对维稳业务作培训，邵志书记对村级财务管理业务进行培训，满主席还要做重要强调和讲话，请大家认真学习领会，并抓好落实。
下面，我讲三点意见。
一、安全生产、信访维稳工作简要回顾
这两年来，经过各村的共同努力，我们坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的维稳工作原则，认真落实上级各项
1 工作部署，注重源头治理，强化日常监管，加强制度建设，狠抓工作落实，全面完成了安全生产和信访维稳控制目标，确保了道路安全畅通，确保了社会和谐稳定。连续两年未发生安全生产责任事故和社会综合治安案件。
总结两年来的安全生产和信访维稳工作，有以下五个特点。
（一） 加强领导，夯实基础，建立健全安全生产和信访 维稳组织体系、制度体系、应急保障体系
我们高度重视安全生产和信访维稳工作，把安全生产和信访维稳工作作为“讲政治、保稳定、促发展”的大事来抓，纳入目标管理体系。使安全生产和维稳工作逐步走上了制度化、规范化轨道。加强应急保障体系建设。完善了《突发事件应急预案》，实行了定期信息通报制度，落实重大紧急事项上报制度，对重大紧急事项及时上报，对出现的信访问题及时化解。
（二）强化基层和基础，狠抓工作落实
加强安全生产、信访维稳教育和培训。加强安全监管。开展了安全生产大检查，查找薄弱环节，消除事故隐患。
（三） 突出重点，加强演练，提高预警防范和处置突发
2 事件的能力
积极做好双节、两会、五
一、国庆等重点时段的安全生 产和信访维稳工作。
（四）明确责任，严格考核，落实“一岗双责” 逐级签订《安全生产工作、治安综合治理责任状》，有针对性地设置安全生产、信访维稳管理目标与控制目标，把安全生产工作目标落实到每个单位、岗位和人员，做到安全生产、信访维稳工作与建设和运营管理同部署、同检查、同考核。实行责任分包。切实加强对安全生产、信访维稳工作的组织、督查和指导，把安全生产和信访维稳工作落到实处。
二、安全生产和信访维稳面临的形势
2011年是“十二五”的开局之年。新的形势给安全生产和信访维稳工作提出了更高的要求，安全生产和信访维稳工作面临着新的挑战。
一是大建设、大发展给安全生产工作提出了新要求。建设任务重、施工难度大、安全风险高。要求我们更加重视安全生产工作，增强全员安全生产意识，加强安全隐患排查治理，推进工程管理标准化，确保安全生产。
3 二是人民群众对公路安全保畅提出了新期待。保障道路安全畅通，让人民群众走得了、走得好，走得安全舒适是我们永恒的主题。随着经济发展和车流量的增加，安全保障压力也越来越大。要求我们把保畅通、保安全作为一项帽子工程来抓，抓住关键环节，采取切实措施，为群众提供畅通、平安、舒适的出行环境。
三是极端气候、突发事件对安全生产和维稳工作提出了新挑战。近年来，气候变化异常，自然灾害频繁，给交通运输安全生产带来了极大影响。目前，我国正处于社会转型期，影响经济安全和社会稳定的因素很多，恐怖袭击、人为破坏、公共安全等突发事件时有发生，安全生产和信访维稳工作面临着更大的压力。要求我们加强形势的分析研判，加强防范，提高应对各类突发事件的能力。
四是信访问题处理难度不断加大。随着改革的不断深化，必然会触及一些深层次利益。同时，群众的民主意识、法制意识、维权意识明显增强，期望值也越来越高，这些情况，必然会反映到信访工作中来。两年来，从来信来访情况看，呈现出历史遗留问题与现实问题交织、合理诉求与无理 4 取闹交织等特点，处理难度越来越大。要求我们增强政治敏感性，加强预警，对有关问题及时上报、及时化解处理。
从当前安全生产和信访维稳的情况看，也还存在一些问题和薄弱环节。有的村政治敏感性差、大局意识差，在信访工作中没有及时发现问题苗头，出现问题后又反应迟缓，互相推诿。有的村对安全生产工作抓的不够紧，存在侥幸心理，对安全管理意识比较淡薄，安全责任心和业务有待加强。要求我们在今年的工作中，采取措施，切实解决。
面对新任务、新挑战，各村一定要认清形势，进一步增强做好安全生产和信访维稳工作的责任感和使命感，把安全生产和信访维稳工作放在构建和谐交通的大局上去思考，放在事业发展的大方略中去谋划，放在整体工作的大任务中去推进，继续保持良好的精神状态和扎实的工作作风，确保安全生产和维稳形势持续稳定，为全乡事业发展提供良好的环境。
三、今年以及今后一段时期的工作
2011年，我乡安全生产和信访维稳工作的总体思路是：以科学发展观为指导，牢固树立安全稳定第一的理念，以落实安全生产和维稳责任为重点，以强化“双基”工作为关键， 5 以严格监管，排除隐患为抓手，保持安全生产和维稳工作形势持续稳定，为全乡的安全、快速、和谐发展提供坚实保证。
重点做好以下五方面工作。
（一） 加强领导，落实责任
要加强对安全生产与信访维稳工作的组织领导，做到主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、岗位人员具体抓（乡、村）。进一步建立健全安全责任链，把安全责任分解到村、细化到岗位、落实到个人。每一项工作都要有领导负责，有专人处理，有督促检查，有办理结果。要严格责任追究，加大考核和责任追究力度。对在安全生产和信访维稳工作中有失职渎职行为的，按照有关规定实施问责。安全生产工作要调动各片村干、队干的积极性，把“管生产必须管安全”落到实处。综治维稳工作要坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责，依法、及时就地解决问题”的原则，群众反映问题属于哪一级、哪个部门的职责，就要由哪一级，哪个部门负责处理，决不能因处理不及时、不恰当、不到位，造成简单问题复杂化、个体问题群体化、局部问题扩大化。
（二）继续强化基础和基层工作，突出重点，加强督管
6 安全生产工作和信访维稳工作，关键在基层、重点在平时。要坚持不懈地做好日常安全生产隐患和矛盾纠纷排查工作，把隐患整改在萌芽，把矛盾化解在初始。今年和明年是中央、自治区的相继换届，要求我们在安全生产和维稳工作上加大工作力度，确保万无一失。
要认真开展“平安乡镇”建设活动，将安全行为纳入制度化、标准化轨道，实现安全生产标准化、安全管理程序化。要继续将道路交通安全作为监管重点，发现隐患，及时处理。要加强要害、重要、机密机要、易发案、消防“五大部位”的安全监管，做好防火、防盗、防爆炸、防破坏、防事故、防失密、防投毒“七防”工作。
加强源头治理，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。要按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，加大排查调处力度，从源头上做好防控工作。对排查出来的苗头和问题，要及时汇总分析，掌握动态和不稳定因素的苗头，特别是大规模群体性上访动态，做到早报告、早控制，早解决，及时做好预警工作，把握工作主动权，坚决防止发生大规模上访和群体性事件。
7 要强化重点时段、重点地区、重点领域、重点环节的安全监管，加强源头管理和全程动态监管，对重大隐患实行挂牌督办。
（三）加强救援体系建设，提高应急反应和保障能力
加强应急救援体系建设。根据实际，完善应急预案，加强应急救援队伍建设。做好应急人员、物资、装备准备，强化应急演练，做到关键时刻队伍能够拉得出，应急预案能够用得上。每次节假日各村要加强值班工作和应急值守，并将值班安排表按时上报乡党政办和安监办或综治办，保证通讯联系畅通、信息及时上报。这里我再重申，一定要强化值班工作人员的责任心，出现突发与重大事件要在规定时间内将信息及时有效、全面完整、真实准确的向上级机关和当地有关部门报送，出现瞒报、迟报、漏报的要严肃追究相关单位和有关人员的责任。
（四） 加强队伍建设，提高安全生产和信访维稳能力和 水平
一是要强化全员安全意识教育，二是要提高政策水平。特别是管维稳管安全的同志，一定要学理论、学政策、学法律、学业务，在完成本职工作的同时，首先要懂得保护自己， 8 说明了安全和社会稳定就是三大帽子工程之一，还有计生，这三项就是一票否决，保护自己就是保护好我们的饭碗，工作做了，但材料不完善，档案没完善，（举例子），所以大家要提高把握全局的能力、分析判断能力、应对复杂问题的能力、综合协调能力。三是充分调动安全生产和信访工作人员的积极性、主动性。安全生产和信访工作是关乎构建和谐交通的一项不可忽视的重要工作，安监、维稳人员是联系群众、维护稳定不可替代的一支重要队伍。从当前的形势看，安全生产和信访维稳工作情况复杂，难度大、压力大，工作很不容易，要不断的学习和实践，不断适应新形势、新任务的要求。
（五） 树立协作意识、大局意识，构建大安全、大稳定 格局
搞好安全生产和信访维稳工作，不是哪个部门、哪个人 的事，需要全体动员、全员参与。安全稳定的环境，关系到每个人的切身利益，而做好安全生产和维护稳定工作，也需要每个人付出努力。要加强协调联动，充分发挥队干党员作用，统一思想，加强配合，形成齐抓共管、分级负责的工作体系，共同推进安全生产和综合治理工作。要创新机制，建 9 立情况通报、会商协调、形势分析制度，进一步健全安全生产和信访维稳工作协调机制、预警处置机制，组织方方面面的力量，形成解决问题、化解矛盾的整体合力。要加强学习交流，提高全乡安全生产和信访工作整体水平。
（六）抓好统计报告工作。实行月报表，对所有车辆进行地毯式的排查，（客运柳微、农机车、三马、摩托等）并造册登记，建立台帐，乡安监办负责制定三盯责任，把每一部车都要做到有人盯，并上墙公示三盯责任一览表，让负责人知晓自己所盯得车辆、路段、驾驶员。全面排查后，各村按每月与综治月报表一起将本村的安全、综治信息上报乡政府。
同志们，做好全局系统安全生产与信访维稳工作，推进全乡各项事业又好又快发展，任务艰巨，使命光荣。我们要以积极进取的精神状态、认真负责的工作作风，努力开创安全生产和信访维稳工作新局面
谢谢大家。
