村干部培训讲稿：新形势下如何做好基层社会稳定工作
今天受镇党委政府的委托，由我来跟大家就新形势下如何做好基层社会稳定工作做一下探讨。
众所周知，我们党历来高度重视农村社会的和谐与稳定，这关乎到整个城乡社会的发展问题。对待这个问题上，我们要上升到没有稳定就没有发展，抓稳定就是抓发展的政治高度上来看待。当前，我们已进入经济社会发展的“黄金期”与各类矛盾的“凸显期”。迫切需要我们认真做好新形势下的群众工作，加强和创新社会管理，用新举措应对新情况，用新办法解决新问题，用新点子化解新矛盾，做好社会稳定工作。在座的各位村党支部书记身处工作一线，直面群众，直面矛盾，你们群众工作水平的高低直接关系到社会的和谐稳定，直接影响着党群干群关系的融洽。方法得当，则事半功倍；方法失当，则事倍功半。因此，大家必须掌握好群众工作方法，善于做好群众工作，维护农村社会的和谐与稳定。下面，我结合自己的工作实践和体会结合，先谈谈几个群众工作方法。
方法一：贴近群众，问计于民。群众意见就像一面“镜子”，反映社情和民意，折射问题和不足。而要了解群众意愿，就必须要深入群众、贴近群众。如果不深入群众、不了解群众的意愿，不知道群众问题的本质，做好群众工作就无从谈起。只有深入群众、了解群众、读懂群众，我们才能找到解决问题的关键，找准群众工作的切入点，才能保证我们的决策和工作不出偏差。只有多听
1 取群众的意见，才能使自己对形势有冷静的判断，对不足有清醒的认识，对决策有全面的把握。凡是同群众充分商量和沟通过的事情，做起来容易得到群众的理解、拥护和支持。因此，要建立和完善群众意见表达、党群干群沟通机制，把听取意见作为一项日常工作、一个决策程序、一种制度安排。使群众的意愿能够真实、迅速、完整地反映上来，并体现到有关政策、决定之中，使每一项决策与群众的利益和愿望相吻合。
方法二：言而有信，兑现承诺。群众对干部越信任，问题和矛盾就越容易解决。反之，失信于民就等于泼水于地，很难收拾和挽回。取得群众信任说难也难，说不难也不难，最起码的一条，就是要取信于民。老百姓最看重的是说到做到有诚信，最瞧不起的是说到做不到放“空炮”。现在，一些基层干部说得好听就是不办事，本事不大且不用心，说得漂亮做得不漂亮，当面拍着胸脯，过后不当回事，伤了老百姓的心，失去了群众的信任。因此，对群众的事情，我们的基层干部做到答应办的一定要办，承诺早办的绝不拖着办，对不该办的要有个说法，暂时办不到的要创造条件努力办，用行动践行为民诺言，做到言而有信，言行一致，千万不可糊弄敷衍群众。
方法三：有理说理，以理服人。群众工作中的许多问题，大多属于人民内部矛盾，这就要求我们在法律法规的范围内、在说服教育的前提下，通过思想政治工作，把问题处理好，把矛盾解决好。例如，当前，产业结构调整、土地流转、农村房屋确权、
2 征地拆迁等任务繁重，有少数群众对政策不理解、对工作不配合，我们基层干部一定要正确认识，正确对待，坚持以理服人、循循善诱，通过耐心细致地疏导和引导，把道理、政策、法律法规向老百姓讲清楚，动之以情、晓之以理，使其心悦诚服。对于大量个体纠纷，尽量采用调解的方法处理，对群体性事件多做息争罢诉的工作，对不明真相的群众多做宣传解释工作，灌输法治理念，善于运用法律手段处理各种矛盾和纠纷，不断引导群众合理合法地表达利益诉求。
方法四：敢于道歉，善于让步。毛泽东同志曾这样告诫我们党：“我们的责任，是向人民负责。每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益，如果有了错误，定要改正，这就叫向人民负责。”在做群众工作的时候也要这样，有了错误就要改正，做了错事就要道歉，条件不成熟就要妥协。即使你认为自己都是对的，但是群众不乐意接受，你也得尊重群众，还要继续说服群众，争取支持，千万不能去批判和指责群众。有时，不是原则问题，我们让让步，低低头，事情可能就处理好了，就会避免突发性和暴力性事件的发生。大家常说，群众的眼睛是雪亮的，群众的心窝是镜亮的，要相信，大多数群众是讲道理的。只要我们是真正为群众着想，即使有时做得不对，只要敢于道歉认错，善于让步妥协，群众就一定会理解我们的难处和用心，是会全力支持我们工作的。当然，妥协让步也不是对错误的东西作无原则的迁就、一味地妥协，特别是处理群体性事件，既要防止简单动用警力激化
3 矛盾的问题，更要防止以牺牲政策和法规底线为代价，甚至“花钱买平安”，留下隐患。
方法五：以身作则，率先垂范。村是社会管理工作的最基层，村党支部书记则是基层社会管理的组织者和执行者。大家作为最基层的干部，天天与老百姓打交道，你的一言一行，一举一动，群众都看得很清楚，也具有很强的示范性。喊破嗓子不如做出样子，大家一定要以身作则，率先垂范，站得出来、豁得出去，成为党员干部心中的一面旗帜、前行中的一盏明灯、困难中的一根脊梁。凡是要求群众做到的，自己首先带头做到；凡是要求群众不做的，自己坚决不做，以自身的良好形象、人格魅力赢得群众的尊重和支持，以自身的模范行动影响和带动群众，不断提升群众工作的亲和力和感染力，赢得民心，凝聚力量，引领群众不断前进。
以上与大家交流了一些做好群众工作的方法和体会。下面，结合农村工作的实际需要，我再谈一谈怎样做好社会稳定工作。我认为，应该要做好以下几个方面。
1、要做到公平公正。公平公正就是要求我们要客观公正，不偏不倚。比如在低保、五保审批问题上。我们知道每个村里都有一些生活上过不去的贫困群众，国家对这部分有一定的保障政策，也就是我们所说的五保低保。这是保障农村贫困居民最低生活的最后一张“安全网”，为保障困难群众基本生活，维护社会和谐稳定发挥了积极作用。因此，我们要依据事实，严格对低保、五保条件的审批程序，不能把这一块视作唐僧肉，当成为好人，优亲厚友的手段。
4 要公平公正地实施好低保、五保政策，保障弱势群体的利益，最大程度上减少了这部分群体因生活困难而引发的上访事件的发生。
2、要掌握一定的法律知识。当今的社会强调依法治国，依治国。我们讲做事要以事实为依据，以法律为准绳。我们在做调解工作时应该遵循“法、理、情”，把法摆在第一位，结合考虑情理的因素。必须在查清事实、分清责任的基础上，严格依据国家法律、法规和政策进行，不能背离国家法律、政策，无原则地调和。否则，不仅难以收到良好的调解效率，反而可能留下隐患，引发新的矛盾纠纷。
说到掌握法律知识，我们不可能和律师、法律服务工作者这些专业法律人员相比，能掌握大量的法律专业知识。所以，我们提出掌握一定的法律知识。掌握一定的法律知识一方面是我们得掌握一些如《民法》、《宪法》、《婚姻法》、《侵权责任法》、《刑法》等基本法律里面的法律知识，能够用这些基本的法律知识解决具体的纠纷。另一方面是要求我们要养成遇到事情翻看法律书籍的良好习惯。记不到翻得到，不知道找得到，只要肯翻法律书，一定能找到解决具体纠纷的法律知识。
同时还要做到懂法用法。要善于用法律手段解决问题，减少矛盾问题发生。一是签订有效的合同协议。白纸黑字落到书面上，不怕群众不认账，也不怕到时候你有嘴说不清，有合同在那里摆着呢。只要是正规的合同协议就具有法律的效力，就能保护咱自身的合法权益，避免利益冲突问题的出现。二是利用法律化解纠
5 纷。在遇到疑难问题时可向镇法律服务所法律顾问进行咨询，利用专业的法律知识，解决在合同中存在的分歧，将纠纷化解在萌芽状态。
3、要注意方式方法。做具体的调解工作方式方法有很多，这里也不可能一一列举。在这里，我向大家提倡“三问一回访”工作法。“三问”即问:矛盾纠纷的根源在哪里？常规办法能不能解决问题？怎样从根本上解决这个问题？“一回访”即对已化解信访案件进行一次回访问效。第一问：矛盾纠纷的根源在哪里？从信访人的角度出发，他们之所以走上上访之路，或者说和别人产生矛盾纠纷，肯定是有一定原因的，要从根本上解决矛盾纠纷或信访问题，首先就要问矛盾纠纷的根源在哪里？摸准问题产生的根源，才能做到对症下药，起到事半功倍的效果。第二问：常规办法能不能解决问题？找到问题的根源，是向着解决问题的方向迈出了重要的一步，接下来就要思考如何解决问题。我们往往会想到类似的案例过去是怎么解决的，这种做法体现的是工作凭经验、凭老本儿，不利于工作的创新，而且传统的办法看起来当时能解决问题，但长期来看可能会留下后遗症，甚至会形成新的不稳定因素。再进行第三问：怎样从根本上解决这个问题？这也是整个三问中的核心，即要摈弃常规思想、经验主义的做法，创新思维，着眼于从根本上解决信访问题，在不违背原则的基础上，朝着有利于邻里和睦，消除社会不稳定因素这一目标进行思考和提问。“一回访”即对已化解信访案件进行一次回访问效。调节的效
6 果如何呢？我们只有进行回访才能知道。在现实中，我们要按照问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不满意不放过的原则，依据信访案件办理台账，采取电话联系、信函回复、上门回访等方式，对案件办结后的整改督查情况进行跟踪了解，听取信访对象对案件办理结果的意见建议。对处理意见提出异议或对落实情况不满意的要进行“复诊”，重新梳理分析案件，做到信访化解干净彻底，不留“后遗症”，彻底消除影响稳定的不利因素。
4、树立调解无小事的观念。我们要树立“抓调解就是抓稳定，抓调解就是抓发展”的观点，充分发挥人民调解第一道防线的作用，真正把问题化解在基层，解决在萌芽状态。我们现在有的同志，对人民调解工作的重要性认识不足，对开始出现的矛盾纠纷不够重视，不积极主动的开展调解工作，久拖不决，等到小纠纷变为大的群体性事件，悔之晚矣。有些同志打了个很形象的比方来形容“公、检、法、司”的职能，公、检、法是“扑火队”，司法是“防火员”。公、检、法是出了问题再解决，司法是以预防为主，防止问题的出现。只要有矛盾纠纷不处理或者处理不好，就会产生极大的社会稳定问题。
5、树立保一方平安的观念。树立保一方平安的观念就是要求我们大家把矛盾纠纷化解在自己的辖区，就地化解，切实做到“小事不出村，大事不出乡（镇），矛盾不上交”，确保一方平安。这首先要求我们做好矛盾纠纷的排查工作，只有知道哪里可能发生矛盾纠纷或者发生了矛盾纠纷，才能更好的去调解，这也要求我们
7 要加大村委调委会和治保会建设，配齐配强工作人员，确保基层维稳工作有人抓，有人管。树立保一方平安的观念；其次要求我们自觉落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”维稳责任机制，看好自己的“一亩三分地”，不相互推诿，不相互扯皮。
同志们，作为农村党支部书记，大家是所在村的社会治安综合治理工作的第一责任人，任务艰巨，责任重大。让我们以这次培训为契机，牢记责任，不负使命，切实做好农村社会和谐稳定工作，为建设平安蒋集而奋斗！谢谢大家！
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