“解放思想、创业创新”大讨论活动工作总结
我市自2011年2月全面部署‚解放思想、创业创新‛大讨论活动以来，广泛宣传发动，深入学习研讨，树立学习标杆，认真查摆整改，努力破解难题，扎实推动大讨论活动向纵深发展，形成了解放思想促转型、凝心聚力谋跨越的良好氛围和强大合力，取得了一定的成效，整体工作走在各县市区前列，得到了台州市委的肯定。现总结如下：
一、主要做法和成效
1、精心谋划，周密部署，扎实开展大讨论活动
突出主题，全面部署。市委市政府深入调查分析当前温岭发展中存在的干部群众思想不解放、经济发展质量不高、区域竞争实力不强，先发优势逐渐减弱的现状，制定了针对性很强的大讨论活动实施方案。围绕‚„标兵渐远、追兵渐近‟，温岭怎么办？‛这一核心问题，突出‚如何进一步优化发展环境、创新体制机制、加快社会事业发展‛三个重点，设计开展了‚学先进、找差距、强服务、争进位‛、‚两年‛工作、‚阳光效能‛和‚体制机制创新‛等四项活动。在时间安排上，分动员部署、集中讨论、难题破解、巩固提升四个阶段，充分体现了活动的针对性和实效性。
广泛发动，营造氛围。2月15日召开全市三级干部大会进行动员部署，各级各部门也迅速召开动员会。运用‚一报两台‛等媒体，制作大型标语牌，对大讨论活动进行多角度、多层次、全方位的集
中宣传。全年编发大讨论活动简报32期、‚百日会战‛专刊15期，多期内容被台州日报专栏和台州市简报录用。
领导带头，加强指导。市委常委会专题研究部署，成立由市委书记、市长任组长的领导小组，下设办公室，抽调精干力量，长期驻办开展工作，并将‚双服务‛、‚和谐村居‛建设办公室等临时机构整合到大讨论活动办公室中。市委书记周先苗，市委副书记、代市长李斌对重点工作、重要信息多次作出批示，交办工作，市四套班子领导深入联系镇（街道）、部门，以专题会、分析会、交办会等形式听取工作汇报，提出指导意见，大讨论办公室积极发挥综合协调和联络指导的作用，使大讨论活动得以扎实推进。
2、全员参与，科学定标，深入推进大讨论活动
组织全员讨论。一是创新活动形式。利用‚周一学习夜‛，全市86个市级机关和16个镇（街道）开展了3轮以上共356次的集中讨论，将学习讨论贯穿于活动的全过程，组织了四期‚温岭讲坛‛和多期专题民主恳谈。二是扩大群众参与。在机关层面，以全员讨论为抓手，结合自身业务和职责，做到‚人人上讲台、个个谈创新‛。在企业家层面，开展‚做一个新时代的企业家‛主题教育，引导广大企业家投身于调整结构、转型升级和慈善公益事业，广大企业家为‚5〃15慈善公益日‛捐
资680万元，‚森林温岭‛三年绿化大行动认捐540万元，利欧股份董事长王相荣无偿捐资1000万元用于新滨海中学校园建设，市政协设立政协委员慈善基金，首期募
集721万元。在社会公众层面，开展‚我为温岭创业创新献一策‛意见建议征集活动，共征集到268条意见建议，其中组织评选上的60件获奖的优秀计策汇编成册，供发各级领导决策参考，并交办职能部门采纳应用吸收。三是建点联系，示范推动。大讨论办公室积极谋划，充分发挥以点带面的作用，确定市发改局、市工业经济局和泽国镇等13个单位作为大讨论活动联系点，做到‚一点一特色，点点有创新‛，发挥示范引领作用。同时，针对大溪镇是台州市大讨论活动的联系镇，加强对大溪镇工作的指导，帮助提升中心镇发展水平，该镇的做法、经验得到台州市委领导的高度肯定，并予推广。
深入查摆问题。一是开展蹲点调研活动，围绕村级换届、‚两年‛活动等重点工作，开展市领导和市级部门主要负责人每季度一次的‚蹲点服务周‛活动，深入基层调研，积极走进矛盾、查找问题。二是开展机关自查活动。围绕‚我为温岭发展做什么‛这一主题，市级机关和镇（街道）根据自身职能提出了破解有效投资不足、工程推进不快、项目审批较慢等影响全市发展的320个问题事项，制订破解方案。三是开展基层群众提问题活动。围绕‚加快发展，提升效能‛这一主题，各镇（街道）干部群众提出39个亟需市级机关部门帮助解决的困难问题。
科学确立标杆。按照可比性、可学性、可追性的要求，通过与省内16个经济发达县市进行分析对比，确立余姚市为我市学习追
赶的标杆。各镇（街道）、市级各部门也根据实际确立了标杆，并在一定范围内公开亮标杆、亮差距、亮问题、亮举措。市工业经济局在确立以余姚为学习标杆后，制定了‚企业上市三年赶超计划‛、‚规模工业三年追赶计划‛、‚新兴产业三年培育计划‛等3个计划；市财政地税局为实现赶超目标，推行税源分级分类管理，实施‚调一批、评一批、查一批‛的工作策略，着力培植税源；新界泵业公司喊出了‚解放思想找路子、创业创新迈步子‛的响亮口号，使大讨论活动付诸具体行动。
明确作出承诺。一是科学确定承诺内容。市级各单位、各镇（街道）一把手广泛听取意见建议，结合工作实际，拟定切实可行、惠及群众的承诺事项，明确解决问题和实现目标的措施、方法。市大讨论活动办公室对承诺内容进行统一审核把关，并汇编成册。二是全面公开承诺事项。在《温岭日报》上公示16个镇（街道）、32个市级部门一把手的承诺，接受群众的评议监督。三是跟踪监督践诺情况。对一把手承诺落实情况进行跟踪，力争提前或超额完成。组织开展践诺活动，建立公开承诺台帐，记录承诺的实施和检查情况。成立践诺监督组，分组对市级部门、镇（街道）承诺事项履行情况进行跟踪监督。同时做好做好台州市对我市一把手践诺情况的跟踪报道工作。
3、突出重点，强化督查，大力破解发展难题
创新方式，交办难题。一是分解交办任务。召开市领导蹲点联 4 系问题事项交办会和基层反映难题分解交办会，对收集到的127个难题分别落实44个单位办理。二是落实办理责任。明确要求相关承办单位把办理工作列入重要议事日程，确定分管领导，落实相关科室和责任人，进一步分解落实任务。同时，坚持办前调研、办中面商、办后回访的工作制度，每一问题事项办理完毕后，及时报送反馈。三是明确交办时限。分别要求在2011年6月底、8月底前完成问题办理进度的60%、80%。至年底，117个难题已得到落实，占92%，8个难题正在办理，2个问题因政策原因暂缓办理。
多措联动，克难攻坚。一是合力破解。对牵涉性广的难题，专门组建市破解难题工作小组，整合资源，合力攻坚。在泽国镇小城市试点建设过程中，市级20多个部门通过设立分局、延伸机构或委托授权等方式，直接下放240多项经济社会管理权限。二是组团破解。深化和完善‚双服务‛活动成功做法，采取组团服务的方式对各镇（街道）上报需解决的难题，专门组织力量，落实责任分工，协商破解措施。针对市东部产业集聚区项目报批难题，市建工服务团、市地税局等相关部门，开展了项目报批服务活动。三是承诺破解。建立破解难题承诺制，对难题和办理方案以适当形式向社会公布，加强舆论宣传，争取各方支持，赢得群众理解，接受社会监督。
强化督查，确保实效。一是建立经常性督查制度，邀请‚两代表一委员‛对各地各部门活动情况开展经常性督查，并对检查情况进行公开通报。二是建立跟踪督查制度，对布臵的每项阶段性工作，
要求必须在完成时限内进行反馈。针对我市部分行政审批事项承诺时限偏长问题，重点选取与投资建设项目相关的部分行政审批事项，与省内7个先进县（市、区）对办理承诺时限进行横向比对，按照时限最短、速度最快的原则，进一步提高行政审批效率和机关办事效率。三是建立年度目标考核制度，将大讨论活动纳入对各镇（街道）、市级各部门的年度目标考核，研究制定考核细则，采取实地调查、核对台账等切实可行的考核方法和措施，确保活动取得实实在在的成效。
4、紧扣发展，创业创新，努力实现争先进位
在优化服务环境上实现新突破。一是着力加快行政审批提速。简化报批手续，深化并联审批工作，开展‚一站式‛服务，提高办事效率。市国土资源局提出‚多让数据网上走，少让群众路上跑‛的举措，在台州市率先实现城区出让土地套式住宅交易登记半小时办结，立等领证，其经验得到台州市国土局的总结和推广。二是着力提升服务质量。市办证中心启用取号等候系统，完善节假日预约制度，方便群众办事，市招标委实现电子化招投标。对100家重点工业企业、95项重点建设项
目、31项重大前期项目、东部产业集聚区内全部生产性建设和基础设施建设等项目实施‚绿色通道‛服务。三是着力转变干部作风。结合机关干部‚问勤、问廉、问责、问效‛活动，召开全市党风廉政建设暨作风警示教育大会，深入开展‚治庸、治懒、治散、治奢‛行动。对16个镇（街道）、41个市
级单位及部分基层站所进行机关效能检查，对违规人员作出处理，其中书面效能告诫16人次、解聘9人。
在推进“两年”工作上实现新突破。加快重大项目建设，开展重点项目建设‚百日会战‛活动，根据年度重点工作、目标要求，召开重点项目推进会，梳理项目进度，建立市领导挂帅组团式破解、项目化包干制度，分解落实112项重点工作任务到市领导和具体责任部门，做到有联系有检查有汇报。加快‚一城四区五中心（镇）‛建设，八大类95项重点工程完成投资67.74亿元；加快闲臵土地清理，突出抓好全市244宗闲臵土地清理扫尾工作，各镇（街道）闲臵土地处臵率达到100%，开工率达到60%以上；加快有效投资不足难题破解，全力拓宽投融资渠道，发挥信合担保公司和‚创投‛基金的融资作用；大力发展现代服务业，1-11月份实现第三产业增加值122.55亿元，增长8.1%，得到省、台州市的总结推广。 在加快企业转型升级上实现新突破。开展‚企业要转型，我们做什么‛为主题的大讨论活动，激励员工参与创业创新，通过采纳合理化建议，共创造经济效益2000多万元。实施‚送服务破难题‛专项行动，大力开展‚三百‛企业竞赛活动，预算安排补贴资金3568万元，推动企业加大科技投入，预算安排各类补贴资金5474万元，支持中小企业自主创新、节能减排。加快服务业发展，成立服务业发展基金2300万元，帮助企业分离发展生产性服务业。加快企业上市步伐,大力实施‚1234‛工作计划，目前，中马汽变、跃岭股
份公司股票上市工作已经报会，杰豹机械已向香港联交所提交上市申请，为2013年上市公司达10家，赶超余姚目标夯实了基础。
在深化和谐村居上实现新突破。将大讨论活动和‚和谐村居‛建设相结合，深入推进‚清洁家园、和谐乡村（社区）‛建设，落实环卫绩效排名举措，加大环境综合整治力度。在2010年创建的基础上，2011年新增154个达标村居、80个示范村居，全市和谐村居创建率达到69%，其中示范村居创建率达15%，实现了三年创建计划的目标。同时，结合生态市建设和国家级园林城市、省级森林城市创建工作，构建部门联动工作机制，取得明显成效。
在夯实基层基础上实现新突破。将大讨论活动和‚创先争优‛、‚村级换届‛工作相结合，着力夯实基层基础。一是抓好‚创先争优‛活动，开展了向‚长人师傅‛舒幼民学习活动，进行‚创先争优闪光言行‛评选和‚创先争优格言‛征集活动，扎实推进非公企业‚双强争先‛活动。二是抓好村级组织换届工作。深化完善村党组织‚一评两推一选‛和村委会‚自荐直选‛制度，认真做好分类组团指导和选情复杂村‚一村一策一预案‛等各项工作，全市828个村级组织换届选举工作全面顺利完成，新当选村两
委2632人，其中新当选村党支部书记223人、村民委员会主任291人。开展新老村干部结对帮扶活动和新任村干部专题培训，新一届村级组织的创造力、凝聚力和活力有了进一步的提高，班子结构得到进一步优化，一批陈年矛盾和不稳定因素得到有效解决。
通过全市上下的共同努力，我市的大讨论活动取得了一定的成效，对创新思维方式、破解工作难题、加快转型升级，推进经济社会发展起到了积极的推动作用。回顾一年来的工作，也存在着一些问题和不足，主要表现有：一是思想认识不够到位，观念陈旧，致使工作进展不平衡，个别单位活动开展‚虎头蛇尾‛，只有标杆没有追标措施和成效，只有承诺未见践诺。二是服务群众、服务基层的能力仍显不足，如办事流程再造、体制机制创新等还有不少工作有待突破。三是少数干部作风漂浮，不思进取，不作为不担当现象存在。
二、几点体会
一年来，我们始终紧紧抓住‚不断解放思想，加快经济发展‛这条主线，推动大讨论活动的开展，感受深体会多，其主要体会是：
1、不断解放思想，是改进作风的关键所在。实事求是是我党工作的出发点和落脚点。只有不断解放思想，创新观念，才能有务实的作风、高效的服务，在本职岗位和实际工作中面对新形势，找准新问题，破解新难题，实现开拓进取。因此，面对全市党员干部队伍现状，要从思想根源上找准问题，对症下药，通过教育、惩治等办法，引导干部自觉树立使命感和正确的权力观，强化群众观念，形成务实、创新、担当、清廉的优良作风。
2、不断解放思想，是提高服务水平的有效途径。事物在发展，观念在更新，只有尊重客观规律，适应时代的发展，冲破旧思想束
缚，放远眼光，才能更好地端正服务态度，改进服务质量，提高服务水平。要围绕刚刚闭幕的市党代会提出的建设现代化中等城市的奋斗目标，深入实施‚沿海开发、城乡融合、产业转型、开放带动、环境提升‛战略，掀起新一轮建设热潮，提升产业层次，增强发展后劲，实现跨越发展。
3、不断解放思想，是推进项目经济社会建设的必然要求。只有不断解放思想，破解发展难题，才能创造良好发展环境，走上有效推进项目建设、促进科学发展的轨道上来。因此，要在制度建设上保障项目建设健康有效地向前推进。当前，无论是经济发展、城市建设，还是社会管理、民生事业，都还有不少亟待破解的难题。面对这些难题，我们决不能‚绕道走‛，更不能‚向后退‛，而要敢于打破陈规，冲破障碍，激发发展活力，调动全社会的创造力。要始终坚持‚实践第一，知行合一‛的原则，紧密结合本部门本单位实际，查找不足，解决问题，推动工作，促进发展。
三、几点建议
针对大讨论活动存在的不足和问题，为了在今后的工作中或各类主题教育开展得更加顺利且富有成效，建议：
1、要加强学习教育，促进观念更新。此次大讨论活动虽然告一段落，但‚解放思想、创业创新‛的脚步却不能停止。各级各部门一定要认真借鉴大讨论活动的好经验、好做法，加强理论学习和思想教育，着力破除不适应、不符合科学发展的观念、做法和体制
机制，促进经济社会又好又快发展。
2、要加强意识创新，提升服务水平。在大讨论活动中，我们坚持不懈地探索富有特色的活动载体，虽有创新，但力度不大，如在体制机制创新等方面还未有效突破。今后，应认真总结过去成功经验的同时，吸纳、借鉴外地的好经验、好做法，创新工作方式，提高工作能力，提升服务水平，使工作更科学、更有效。
3、要加强队伍建设，激发干部活力。强化‚一线工作法‛，提倡领导干部要到基层、到现场解决问题。完善干部考评、激励、保护机制，完善考评体系，优化考核办法，严格目标管理和过程控制，强化考核结果运用，健全干部任用‚能者上、平者让、庸者下、劣者汰‛的良好机制，充分调动广大干部干事的积极性和能动性。
