市机关工委纪检监察工作情况汇报
根据市纪委关于召开全市纪检监察工作会议的通知要求，现将市直机关工委落实“三转”后工作开展情况汇报如下：
一、坚决维护党章，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神。做好党的十八大、十八届三中、四中全会精神的学习宣教工作，继续深入学习《党章》知识，用党的最新理论成果武装党员干部，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，坚定理想信念，强化理论武装，提高党性修养。结合群众路线教育实践活动，认真贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的各项规定，不折不扣落实中央“八项规定”、省委实施办法、XX市委30条贯彻意见，持之以恒抓好市委20条具体意见的贯彻落实，结合单位实际，制定改进作风，联系群众的工作方案，结合帮扶结对工作，开展好访贫促廉活动。通过加强宣传教育，筑牢思想防线。在群众路线教育实践活动中,开展谈心谈话活动，通过开诚布公的谈心谈话，真正把谈心交心的过程作为消除隔阂、增进团结，相互启发、解剖自我，进一步转变作风的过程。
二、进一步构建廉政风险防控机制年度工作方案，完善制度措施，落实党风廉政责任制。认真学习贯彻《完善惩防体系、建设“廉洁富阳”2014—2017工作计划》、《xx市落实党风廉政建设责任制考核办法（试行）》、《xx市构建权力清单、风险防控机制责任追究办法》等文件精神，结合单位实际制定本委2014年度“廉政风险防控”党风廉政建设责任制任务分解表，进一步细化工作，落实责任。通过明确两个责任，使党委主体责任和纪工委的监督责任得到有效落实，并从加强学习教育、完善制度规范、强化岗位监督等方面对班子成员确定风险防控措施，较好地抓好一岗双责工作的落实。做好公职人员岗位廉政教育工作。认真编制教案，积极开展宣传教育，通过岗位风险提醒，杜绝违纪违规事项发生，提升作风建设的效能。教育中注意与帮扶结对工作的结合，开展好访贫促廉活动，通过组织机关党员帮扶结对3012户贫困家庭，做好访贫促廉工作，既起到了帮助贫困家庭的作用，又对党员干部的思想进行了教育，促进廉洁自律意识的提升。做好本单位全体干部的廉政教育工作，全年组织本委全体参加各类廉政教育10次，组织学习了《党章》、中纪委全会精神、《廉政准则》、效能问责办法及《党纪处分条例实案解读》，组织清风之旅一次。
三、认真贯彻落实纪委三转工作精神，突出主业，做好主职。贯彻落实市纪委关于纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”各项工作要求，积极向单位一把手汇报并取得支持，将纪工委书记分管的工作由11项减为6项，同时健全纪工委组织，配备两名兼职委员，加强纪检工作力量，积极开展各项监督检查工作。
维护党章，加强对执行党的纪律特别是政治纪律、组织纪律情况进行监督检查。结合群众路线教育实践活动，督促工委班子在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署，不折不扣落实中央“八项规定”及、省、市委贯彻意见，结合单位实际，督促市直机关出台《财务管理制度》，来规范经费开支，加强对公务消费的监管，全年三公经费明显缩减，比2013年下降46%；督促实施干部岗位目标责任制考核办法，加强首问责任制追究，规范使用干部“去向牌”，严格考勤登记，切实解决好“庸懒散拖”问题，工作面貌为之一新。
切实做好“酒局、牌局”问题的监督检查，严防“四风”问题变相反弹。与所属机关党组织的2703名党员签订酒局牌局承诺书，对于不参加“两局”提出具体要求，承诺书成为党员日常行为规范的准则。同时根据市纪委、财政局出台食堂管理规定等，对所属机关党组织的一些单位进行督查检查，指出存在问题，并要求整改落实。
认真履行纪工委工作职能。加强对领导干部行使权力进行监督，在班子研究讨论重大问题时，能严格按照有关《五个不直接分管》等规定进行监督规范，大胆提出自己看法意见，严格落实党内监督制度，积极履行监督职能。平时，认真督促好一把手对分管领导、分管领导对分管科室在每季开展谈话提醒教育，充分掌握全体干部的执行廉洁自律规定情况，确保单位风清气正。在去年对单位财务审计检查后，对发现反馈问题的整改进行督促检查，及时做好整改和完善工作。 能严肃查办党员干部违纪违法案件。根据市纪委突出主业的要求，能认真落实从严执纪要求，积极查找案件线索，通过到相关执法单位调取记录、在群众信访件中查找线索及在纪检干部培训时对机关党组织纪检委员、书记提出要求提供案件线索的要求，来拓宽线索来源渠道，今年共查处两名党员违纪情况，另有一名党员违纪情况也已被发现，待其本人返回时准备立案，在案件查办中能同时严格落实“一案双查”制度，查找问题根源。
加强自身建设，做“忠诚、为民、秉公、律己”的纪检干部。为进一步夯实基层基础，能严格落实《基层组织工作条例》，在每个机关党组织落实纪委书记、纪检委员，同时做好对他们的培训工作，丰富学习内容和形式，使他们明确工作职责，充分发挥他们监督检查、加强作风建设等党风廉政工作中的作用，不断加强自身建设，做合格的纪检干部。 积极推进机关廉政文化建设。根据做好廉政文化进机关工作有关要求，积极营造机关廉政文化建设氛围，同时做好廉政文化示范点创建培育工作，推荐XX市审计局作为今年XX市级的廉政文化示范点，报市纪委审批。积极培育和申报XX市级廉政文化示范点和省级廉政文化示范点。
四、结合群众路线教育实践活动，努力做好正风肃纪工作。在今年的群众路线教育实践活动中，参与了市活动办正风肃纪组的工作，一方面能积极配合市纪委做好对作风建设的督查检查工作，同时，机关纪工委也能四次分片对所属的机关单位的作风建设情况进行督查检查，对相关单位指出存在问题，并对做好下步工作提出要求。在工作组工作中主要配合省市督导组做好对群众接访工作，从5月份至9月底，每周三赴省市督导组配合接访工作，同时，做好对人民群众来信来访督促办理工作，今年以来，省、XX市驻富阳督导组共受理并交办XX市活动办信访件9批次共309件次，其中不属于富阳办理2件，重复信访件10件，转交各单位297件，至目前，各相关单位上报调查办理信访291件，其中信访结案245件，结件率82.5%，为密切干群关系，努力解决群众反映强烈的突出问题做了一定的工作。
2014年以来，xx市人民检察院在上级院和市委市政府的领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和全国、全省、全市检察长工作会议和全国检察机关反腐倡廉建设工作会议精神，紧紧围绕检察中心工作，服务检察工作大局，坚持从严治检方针，落实执法为民宗旨，不断完善检务督察制度机制，努力提高检务督察能力、水平和质量，充分发挥职能作用，确保检察权依法正确行使，以检务督察工作的新成效，推动检察工作的科学发展。现就检务督察情况汇报如下：
一、制度规范，以完善制度强化执法监督。一是以执行《浙江省人民检察院执法办案内部监督规定（试行）》为契机，围绕修改后刑诉法、民诉法实施过程中的薄弱环节，针对容易发生执法不严、执法不规范、司法不公问题的重点部门、重点环节和关键岗位，修改完善《XX市人民检察院关于开展检务督察的意见》。二是严格执行廉政风险防控、执法办案说情报告、规范检察人员与律师、当事人、中介和特殊关系人接触交往行为等有关规定，结合第二批群众路线教育实践活动，出台《关于规范检察人员与律师交往行为的规定》，最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会，不断提高监督的针对性和实效性。三结合办案实际，出台《关于加强和改进初查工作的若干规定》、《关于规范和加强侦查审讯工作若干规定》、《关于加强职务犯罪案件侦查环节证据审查的若干规定》等规定，严格规范初查程序、审讯过程以及侦查环节证据审查的内容，及时排除非法证据。
二、科技防范，以信息技术助推动态监督。一是实行自侦案件网上监督。利用讯问监控管理系统，对讯问室、谈话室、接待室、办案工作区及周边区域进行视频监控，以实现对讯（询）问情况的实时动态监督。二是实行扣押冻结款物规范流转。对涉案款物的追缴、扣押、冻结、接受、移送、入库、保管、处理等情况进行网上实时、全程监督。三是实行公务用车网上管理。在对警车实行gps监控管理同时，开通车辆使用网上登记，将出行人员、用车事由、出行时间及目的地等事项全面纳入网上监督，进一步规范公车使用。四是积极探索阳光检察。以网上公开执法办案程序性信息、终结性法律文书等为重点，力争在检察信息对外公开、主动对接机制上有所作为。五是发挥案管平台作用。深化对执法办案各环节的动态监督，加强办案情况分析、案件质量评查，确保依法文明规范办案。
三、廉政示范，以教育检查深化日常监督。一是强化思想政治教育。在检察内网开辟“纪检监察”、“检察纪律”、“党建园地”和“廉政警句”等专栏，及时上传廉政建设学习内容和条规禁令，并通过上廉政党课、观看教育片等形式，强化廉洁守纪意识。今年共组织干警观看教育片9场次，检察长、纪检组长上党课2次，收到较好教育效果。二是加强纪律作风建设。开展“严纪律、正作风、作表率”专项行动，加强对制度执行情况的监督检查，并在内网公开通报发现的问题。今年协助XX市院及自行开展检务督察10余次，发布督察通报4期，督促整改各类问题10余个。三是抓好党风廉政建设。纪检组、监察室认真履行监督责任，年初制定全年党风廉政建设责任分工和责任分解，以“三书”为抓手，加强对各部门落实党风廉政建设责任制情况的提醒检查。
今年以来，市民政局纪委按照转职能、转方式、转作风的新要求，聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心任务，进一步厘清职能定位，突出工作主业，明确工作主责，切实抓好监督执纪问责工作，从根本上把监督责任落到实处。
一、找准定位，协助党委落实党风廉政建设主体责任
工作中，局纪委积极主动协助局党委履行党风廉政建设主体责任，把握和处理好主体责任与监督责任的关系，有效发挥自身监督职责。协助党委部署全年党风廉政建设工作，研究制定局《2014年度党风廉政建设责任制任务分工》和《2014年度反腐倡廉宣传教育工作计划》，与各支部、各科室（单位）签订《党风廉政建设责任书》，细化党委班子成员“一岗双责”，分解量化年度党风廉政建设工作任务；协助党委开展班子述职述廉活动和中层干部竞岗任职“回头看”活动，开展违纪违法典型案件警示教育，重点时节廉政警句短信提醒，落实反腐倡廉、作风建设各项要求，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
二、完善制度，强化对民政专项资金的监督与管理
局纪委切实加大对民政专项资金的监管力度，减少资金使用的风险，杜绝挪用、挤占等违规、违纪的现象发生，确保资金能够得到最有效的利用。一是严格贯彻《关于进一步明确部分民政专项资金实行联审会签的通知》精神，对救灾、慈善、殡葬、移民等部分民政专项资金实行联审会签，进一步规制自由裁量权。每次召开联审会签会议局纪委都派员参与，监督集体审核过程，查看联审会签审批单，确保票据金额、申领事项与联审会签审批金额、政策依据相符，促使联审会签制度得到落实、取得实效。二是加强对慈善捐赠资金的管理，制定《市慈善总会社会公开暂行办法》，慈善捐赠情况定期向社会公布，切实把慈善晒在阳光下。三是对全市的救灾救济款、低保金、优抚对象补助金、大中型水库移民直补资金，全部实行银行卡直发到人，减少中间环节，维护群众切身利益。
三、主动介入，强化对重点工程项目的监督与管理
为加强局重点工程建设效能监察工作，保障工程建设廉洁、高效、优质、安全，按照局“三重一大”决策程序和“五个不直接分管”要求，局纪委及时调整重点工程建设效能监察领导小组和具体项目监察工作小组成员，明确人员和工作职责，落实责任，对救助站、状元坞陵园工程等项目进行了效能监察。在项目建设过程中，局纪委人员主动介入、全程监督，坚持公正公开公平，将项目审批、招投工作、队伍选择、设备和材料采购、资金管理等作为重点环节，加强监察工作的针对性，对发现的问题及时进行反馈并要求整改，实行阳光操作，确保工程质量。
四、严明纪律，强化对人员的监督与管理 一是坚持干事创业导向，开展中层干部竞岗任职“回头看”活动，坚持争先进位，锤炼干部职工队伍。局纪委坚持全面、客观、公正的原则参与到述职述廉、民主测评、考察谈话等环节，协助党委准确了解中层干部的政治业务素养及履职现实表现，对中层干部进行排名并反馈结果，使其进一步找准差距、提振信心、明确目标、整改提升，提高服务群众的能力。二是局纪委紧紧抓住春节、中秋、国庆等不正之风易发多发的时间节点，执好纪、问好责、把好关，加强对干部职工尤其是班子成员执行中央“八项规定”和省、市相关规定的监督，以局务会议、印发学习资料、发送廉政短信等方式，进一步统一全体干部职工的认识，筑牢思想防线。三是在党的群众路线教育实践活动中，局纪委围绕解决“四风”方面的突出问题，全面开展作风建设四项治理，开展明查暗访、随机抽查等行动12次，加强督查力度，杜绝违纪违规行为的发生，营造良好的工作环境。四是加强对民政重点领域工作人员的业务督查。针对工作人员在办理城乡低保、农村五保、优待抚恤、慈善救助、临时救助，低收入核定、收养登记等重点工作时，督查是否做好民主评议、张榜公布、公开发放环节的工作，是否严格执行操作程序，是否存在暗箱操作、优亲厚友等违反规定的现象，通过督查，进一步推进民政工作规范化建设，提高工作质量和效能，让老百姓切实享受政策带来的实惠。
五、注重公开，积极推进“阳光民政”建设
一是按照《局深入推进“阳光民政”建设实施意见》的精神，重点围绕救灾资金、村务公开、社会救助、养老服务、殡葬服务、慈善救助等社会关注的热点领域，明确了公开事项，加大公开力度，不断满足群众知情权、参与权和监督权。局纪委不定期对“阳光民政”执行情况进行督促检查，对公开工作效果不明显、社会群众不满意的，积极查找原因，采取有力措施加以解决；对走形式、走过场的“虚公开”，严肃查处，责令纠正，切实防止“阳光民政”建设流于形式，确保各项工作落到实处。二是深化“权力清理、风险排查”工作。推行权力清单制度试点工作，依据法律法规规定，结合实际工作，进一步清权厘权、减权简权。经认真梳理，我局的行政权力由原先的122项压缩为目前的47项，其中常用权力25项，非常用权力22项。局纪委按照“实、细、严”的要求，在确定权力清单的基础上，结合去年在重点部门和关键岗位梳理的162个风险点，认真分析在权力运行过程中容易产生不廉洁或影响工作绩效的风险点，共确定25项常用权力的风险点109个，并从自我管理、内部调控、综合预防三个层面制定防控措施。编制“权力清单、风险防控”监督图，将权力关进制度的笼子里。强化流程监管，增强监督制约的有效性和针对性，并向社会公布，清单之外再无权，让群众在公开中监督，保证权力正确行使。
转职能、转方式、转作风，只有进行时，没有完成时。下一步，局纪委将在局党委和市纪委的领导下，围绕民政中心工作，进一步深化“三转”要求，切实履行党章和行政监察法赋予的职责，明确主业主责，完善监督机制，为民政工作的发展提供坚实的作风纪律保障。
