2011年度市商务局机关效能建设实施意见
为认真贯彻落实中共蚌埠市委《关于印发》的通知》(蚌办发„2011‟12号)，切实提高机关行政效率和质量，提升机关形象，加快我市商务经济又好又快发展，结合实际，特制定市商务局2011年度机关效能建设的实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委提出的科学发展、富民强市为主题和“升级提速促崛起”的总要求，以社会关注的重点、焦点问题，企业和人民群众反映强烈的热点问题以及自身存在的薄弱环节为重点，以思想教育、制度建设、监督查处、考核奖惩为手段，以改进工作作风、改善服务质量、提高行政绩效、优化发展环境为目标，从大局着眼，从具体事项入手，抓根本、抓环节、抓重点，强素质、强效率、强质量，确保我局效能建设取得实效。
二、组织领导
为确保效能建设扎实有效的开展，成立以局党组书记、局长陈建功同志为组长，局党组成员、副局长张传强、陈照祥同志、局党组成员、纪检组长苏宝同志为副组长，局相关职能科室负责人为成员的效能建设工作领导小组，并下设办公室。切实做到一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓，确保目标责任的落实。
三、工作重点
（一）抓好学习教育，提高思想认识。在干部职工中进一步掀起学习党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神的新高潮，深入贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，传达学习省委、省政府、市委、市政府和市效能建设领导小组关于机关效能建设的重要文件和要求，利用培训班、下企业调研及组织各种展会等活动，学习对外经济政策、商务执法的各种条规和内贸流通的法律法规等。不断完善知识结构，提高综合素质，进一步增强商务工作水平，力争使市商务局机关在社会公众中有口碑，在全市机关中有形象，在全省商务系统叫得响。
（二）抓好制度建设，规范管理行为。根据我局职能，进一步修订和健全各项管理制度，细化内部工作职责，明确规则，强化制度执行。继续推行政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、效能建设责任追究制、行政审批“两集中、两到位”等制度，形成完善合理的制度体系，用制度保证效能，用效能体现制度，真正使各项制度在效能建设中发挥更大作用。同时，把执行制度作为考察、考评机关全体人员的重要标准。
（三）增强效率意识，提升工作效能。要按照“两集中、两到位”规定，将我局行政许可事项集中由行政审批科办理，强化对行政服务中心窗口许可事项办理的考核制度，确保实现行政许可现场办结率高于90%，按时办结率达到100%。要严格执行机关各项规章制度，加强考勤管理，规范请假程序；各科室要简化内部办事程序，大力倡导“马上就办”、“事不过夜”的工作作风，
促使办事效率进一步提高；要加强内部考核监督，特别是开展明察暗访，强化日常管理。
（四）推行政务公开，改进施政方式。认真执行《政务信息公开条例》，坚持公平、公正、公开的原则，健全政府信息发布制度，不断增加工作透明度，对直接涉及企业和群众切身利益的事项要实行公开办理的制度，要将涉及管理对象及当事人的权利、义务以及有关行政管理的内容、法律依据、操作程序和结果以及监督措施向社会公开。积极推行网上许可、网上办事、网上监督。
（五）转变机关作风，提高行政效能。要坚持面向群众，加强机关作风建设，切实为发展服好务，为群众服好务，为基层服好务。要认真落实市委、市政府相关规定，大力精简会议，提倡少开会、开短会、开小会，切实提高会议效率。要加强文件管理，压缩发文数量和控制印发数量，不搞照抄照搬式的层层转发，防止千篇1律的普发，积极引导各科室把主要精力集中到落实工作部署、解决实际问题上来。大力推进电子政务。
（六）深入基层办实事，大兴调研之风。开展“走进企业、走进基层”活动，深入县、区和企业，及时掌握外资、外贸、商贸流通企业的动态，及时为企业提供各种政策咨询，积极为企业争取上级资金支持，帮助企业解决实际困难。开展大调研活动，围绕口岸与就地报关、“放心肉”监管、国际物流园区建设、外资项目的引进管理、外经管理服务工作的方法、家电以旧换新监
管等方面进行深入调研，为领导决策提供服务，每个科室要撰写至少1篇研究报告，作为年度考核的刚性任务。
四、实施步骤
2011年我局的效能建设工作分为以下四个阶段：
第一阶段：动员部署阶段（1-2月份）
广泛宣传发动，组织局机关干部学习省、市有关文件和会议精神，把开展效能建设的精神传达到每一位干部职工，进行定期、不定期明察暗访，同时注意通过新闻媒体、网上发布等途径，诚挚地欢迎社会各界参与、关注和监督我局效能建设。
第二阶段：组织实施阶段（3－11月份）
结合本部门实际，在认真学习、提高认识的基础上，开展批评与自我批评，查找存在的突出问题和薄弱环节，并借鉴并运用好的做法和经验，进一步完善工作措施、健全长效机制，推动机关行政效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。
第三阶段：总结评议阶段（12月份）
局机关要对加强行政效能建设情况进行自查，写出阶段工作总结，对开展效能建设中存在的不足，进行教育、批评、考核、处理，并把考核成绩作为年度考核的重要依据。
五、工作要求
1、统一思想，提高认识。局机关全体人员要进一步提高思想认识，牢固树立一盘棋思想，要有服务大局意识，各项工作都要做到有目标、有措施、有步骤，自觉把效能建设融入到本职业
务工作中去，严格按照市委市政府的要求和局机关开展活动的安排部署，认真学习、扎实开展好效能建设的各项工作。
2、强化督促检查，开展效能监察。把加强效能监察工作作为推动效能建设的重要措施，通过多种监督方式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行机制。分管领导要认真研究分管科室加强行政效能建设的具体措施和办法，加强日常监督检查。纪检组要定期不定期的开展明察暗访，加大对落实首问责任制、限时办结制和责任追究制等行政效能监察，发现问题及时督促整改，确保工作的落实。
3、强化考核，鲜明导向。把效能绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、政风行风民主评议、公务员年度考核等有机结合起来，研究制定科学、量化、操作性强的考核办法，实行“一票否决”，把绩效考核结果与行政问责以及干部选拔任用、奖励惩戒等结合起来，充分发挥导向和激励约束作用，进一步树立和落实适应科学发展观要求的正确政绩观。
4、统筹兼顾，注重效果。要注重总结提高，坚持统筹兼顾，一手抓效能建设、一手抓业务工作，科学安排时间，合理布置工作，着力提升商务工作水平，有效推动各项业务工作再上新台阶，并以此作为检验活动是否取得成功的重要标准，做到开展活动与推进工作“两不误”、“两促进”。
