灵台县农村改厕工作汇报
（2010年9月12日）
灵台县地处陇东黄土高原南缘，13个乡镇184个行政村、1个街道办事处和2个居委会，总户数61825户，总人口23.21万人，其中农业人口21.2人。
近年来，在省市爱卫部门的关心支持下，我县连续三年被列为全省农村改厕重点县之一，县委、县政府坚持将农村改厕作为一项重要“惠民工程”来抓，紧紧围绕全县新农村建设和构建富裕、文明、和谐、秀美灵台的战略目标，努力克服地震、洪涝等自然灾害及原材料价格上涨等诸多不利因素的影响，加强领导，强化措施，精心组织，全县上下齐心协力，农村改厕工作进展良好，成效显著。现就三年来的农村改厕情况简要汇报如下：
一、项目任务完成情况
我县2007年中央补助地方农村改厕项目任务3000座，国家投资120 万元，农户自筹285万元，在13个乡镇47个村实施 ，建成3000座，其中三格式2313座，沼气式685座，双瓮式2座；2008年中央补助地方农村改厕项目任务1000座，国家投资40万元，农户自筹95万元，在8个乡镇22个村实施，建成1000座，其中三格式699座，沼气式301座。这两年修建设的卫生厕所合格率均达到79%以上，已全部投入使用，管理和维护情况基本良好。
2009年国家重大公共卫生项目农村改厕任务3000座，国家投资120万元，落实在11个乡镇，35个村实施，至目前已建成座，其中三格式座，沼气式座，点任务的%，其余的均在动工建设中。2010年重大公共卫生服务项目农村改厕项目任务5000座，落实到个乡镇个村，改厕材料已全部发放到位，前期宣传培训工作基本完成，设计规划、施工建设正在启动阶段。
二、主要作法和成效
（一）加强领导，靠实责任。县上把农村改厕作为全县新农村建设和爱国卫生运动的一项重点突破性工作纳入全县整体工作规划，成立了由政府副县长任组长、相关部门为成员的改厕工作领导小组，负责项目实施的组织领导、协调调度、督查落实等工作，还成立了改厕技术指导小组，并制定下发了改厕工作实施方案和技术方案。年初专门召开项目启动会与各项目乡镇、爱卫办签订了责任书，实行目标管理，严格考核奖罚。各乡镇都制定了乡村干部包抓责任制和村级服务配套措施，具体负责项目的实施工作。县爱卫办负责制定规划、技术指导、督促落实等工作。从而靠实了以乡镇政府为项目建设的主体责任和以县爱卫办为质量监管的主体责任，为项目的顺利实施奠定了坚实的基础。
（二）搞好调研，广泛宣传。省上改厕任务下达后，县爱卫办严格按照“因地制宜、搞好规划、合理选址、节省成
本、注重实效”的原则，在对全县13个乡镇农村卫生厕所情况地进行充分调研基础上，与卫生单位创建活动、健康教育以及城乡环境整治相结合，制定了年度改厕实施方案。年内，强化健康教育培训宣传，提高群众的改厕积极性。通过召开会议，张贴标语、办黑板报、组织观摩学习等方式广泛宣传了农村改厕的目的和意义，使用卫生厕所的好处和不卫生厕所的危害及环境卫生科普知识、健康行为常识，努力培育广大群众文明健康、卫生、文明、向上的生活习惯和行为方式。
今年年初，首先对我办干部进行改厕业务技术培训，1-3月份共举办各种形式的培训会8次，通过当面讲授、小组讨论、绘图、试卷做答等形式，培训学习了全省农村改厕技术及健康教育培训会议精神、农村改厕意义、成本与效益、适合我县修建的三格化粪池式和三联沼气无害化卫生厕所的原理及建设技术要点、管理维护方法、修建所需费用的预算等， 7名职工独立完成了改厕答卷7份，绘制各种改厕图纸28份，撰写7份改厕技术培训讲稿，通过学习培训，达到了人人会讲、会算、会建的目的，改厕热情和钻研业务的积极性得到了有效调动，为下一步深入乡镇和农户开展改厕培训工作打下了良好的基础。其次，借助调查摸底之机，我们对部分村社干部和群众进行了培训，主要向其讲述了改厕的目的、意义，直接受训人数达到240多人，进一步激发了群众
的改厕热情，为项目的顺利实施奠定了坚实的群众基础。在项目建设中，我们始终坚持把技术培训作为改厕工作的首要措施来抓，坚持做到先培训、后施工、保成功。爱卫办全体干部按照分村包片长年深入项目村社，施工现场进行了设计规划和修建技术培训，印发了施工图纸，向城乡居民印发了健康教育、病媒生物防制、控烟等健康教育宣传资料10000多份；并针对卫生厕所建设制作了《农村改厕与健康》宣传手册3000本，发到了改厕项目村农户手中。组织开展了世界卫生日宣传活动和第22个爱国卫生月活动，广泛动员各有关单位及群众积极参与，“爱卫月”活动期间，在县城街道悬挂宣传横幅6条，城乡参与宣传人数240多人，累计制作宣传展板10面，制作固定健康教育宣传栏11块,设立咨询点5个，出动宣传车26（台次），卫生单位办健康专栏14期，受教育群众达到3.5万人（次）。通过多种形式的宣传教育，群众健康卫生知识知晓率达到了60%以上。
（三）强化监管，严把两关。从加强干部力量入手，建 立健全了严格的县乡村三级干部包村、包社、包户和保质量、保进度的“三包两保”责任制，从严把好质量关和进度关，全面推进农村改厕工作。根据项目要求，县上把改厕任务分解细化到具体的干部身上，算好时间账、任务账、进度账，按天列出行事历，驻村蹲点专抓，切实加快了建设进度。坚持进度服从质量，各包抓干部在抓好进度管理的同时，全面
加强施工质量管理。具体工作中切实做到“三个四”，即坚持统一规划设计、统一放线施工，统一质量标准的“四个统一”，严把规划设计、材料采购、施工质量、竣工验收“四个环节”，做到不按要求规划的不准动工修建、完不 成土建验收不合格的不予工程的不发放配套物资、不符合标准要求的不予验收、验收不合格的不予兑现优惠政策的“四个不准”，有力的确保了改质量。同时，加强施工调度管理，把施工进度与技工工资相挂钩，根据各类型厕所 的工程量，制定了明确的时限要求，凡旧厕改造的，每个技工每天必须改3座；新建沼气式厕所的，每个技工每天必须建1座；新建三格化粪池厕所的，每个技工两天必须建1座，对达不到进度要求的按比例扣减工资人，起到了较好的促进作用。
（四）多措并举，全力推进。在工作指导上，注重把握重点环节，落实关键措施，全方位促进农村改厕工作。一是坚持分类指导。做到因地、因时、因人制宜，不搞形象工程，不强求千篇1律，综合考虑群众的经济状况、家庭人口、地理条件、生活习惯和改厕意愿，在确保“四有四无”（即有墙、有顶、有便器、有密闭式贮粪池；无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化）和卫生方便的前提下，农户愿意建什么类型就建什么类型，新建改造均可，由农民群众自主决定。二是坚持抓点示范。我们按照“县有示范乡，乡有示范村，村有示范户”的工作模式，提倡由农村党员干部、产业带头人、致
富带头人、农村富裕户这四类人带头进行卫生改厕，用群众鲜活的人和事教育引导群众参与改厕，抓点联线，以线带面，整体推进，辐射带动全县农村改厕工作向纵深发展。任务下达之后，各乡镇的改厕积极性都比较高，提前对此项工作进行了安排部署，宣传工作也做的扎实到位，特别是什字、西屯两个乡镇，由于领导重视，宣传到位，群众的改厕热情尤其高涨，改厕进度快，完成任务好，建设质量档次高，为全县改厕工作树立了典型，起到了示范带动作用。三是强化政策扶持。坚持以优惠政策落实促进农村改厕工作，改厕启动后，县财政积极拨付配套资金，确保物资材料到位。每年改厕任务完成验收合格后都及时向农户兑付了水泥款。各乡镇村也在实践中探索出给改厕农户发放达标补助、组织技工统一施工，村集体出资拉动砖料，投劳补记义务工等激励优惠措施，全方位加快他改厕进度。四是加强督查考核，确保农村改厕工作落到实处。县上每年定期不定期地抽调相关职能部门，深入到各项目村，采取入户调查，现场查看，群众访谈等方式，对农村改厕工作进行督查，对工作进展好、建设档次高的村，在全县范围内进行了通报表扬，推广经验，带动了面上的工作。对任务落实不到位，建设质量差、进展慢的村，及时提出了整改意见，并督促落实，确保了抓建质量和进度。年终，组织专业人员逐户检查验收考核，严格兑现责任书，奖优罚劣，充分调动了各级干部和群众的积极性，
确保了改厕工作的有序进行。
三、存在的主要问题和下步工作打算
一是南部山区群众由于传统思想和根深蒂固的行为习惯一时难以改变,认识不到位,对改厕工作配合支持不够；二是改厕工作进展不平衡,质量档次不一;三是经费投入不足，国家投入有限,建筑材料价格上涨,严重制约改厕工作的顺利开展等。以上这些问题我们将认真研究逐步予以解决。
农村改厕是一项社会性、长期性的工程，不能仅以建一些卫生厕所为目的，而要将其作为彻底改变我县农村环境卫生面貌，转变农民传统卫生观念，提高群众健康水平为根本落脚点。2009年3000座改厕任务目前还有账，2010年5000座改厕目前还处于启动阶段，任务还很坚居，我们将切实加强领导，认真研究改厕工作中存在的具体问题，重点抓好技术培训，特别是在如何使用和管理方面上下功夫。另外，我们将想方设法，积极拓宽筹措资金的渠道，解决农民改厕资金难的问题。采取得力措施，加快建设进度，确保完成0
9、10两年的改厕任务。
