科学发展
任重道远
----在栾川县十二届人大五次会议闭幕时的讲话
县委书记 樊国玺 （2011年1月15日）
各位代表，同志们：
栾川县第十二届人民代表大会第五次会议，在全体代表和同志们的共同努力下，圆满完成了各项议程和庄严使命，就要胜利闭幕了。
这次会议是在全县上下以中央、省委、市委全会和经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，迎战百年不遇特大灾害，建设最强栾川、最美栾川，以崭新面貌迎接新的发展机遇期的新形势下召开的一次非常重要的会议。几天来，来自各条战线的人大代表牢记人民重托，以崇高的使命感、责任感及饱满的政治热情，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，审议并批准了《栾川县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、政府工作报告、人大常委会工作报告、法检两院工作报告和计划、财政预算报告，补选了县人大常委会委员。同时，代表们围绕全县改革发展稳定大局和人民群众关心的重大问题畅所欲言，提出了许多宝贵的建议、批评和意见。这次会议，是一次提振信心、共谋发展的大会，是一次民主决策、凝心聚力的大会，是一次鼓舞斗志、求实奋进的大会，必将对栾川实现科学发展、赶超发展产生
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重大而积极的推动作用，必将激励全县人民向着建设全省科学发展示范县、打造洛阳新名片的宏伟目标阔步前进！
各位代表、同志们！
刚刚过去的2010年，是栾川发展史上极不平常的一年。国际金融危机的影响没有减缓，百年不遇的特大洪涝灾害不期而至。面对艰险磨难，四大班子、上上下下、方方面面、全县33万人民，众志成城，抗洪灾不退缩，促发展勇向前，经过艰苦卓绝的努力，我们经受住了金融危机和自然灾害的双重考验，保持了经济的平稳发展，社会的和谐稳定，灾后的栾川依然是那样美丽动人。回想过去的一年，那一幕幕风雨同舟、患难与共的壮丽画卷仿佛就在我们眼前。实践再一次证明，任何艰险也挡不住我们前行的步伐；任何困难也吓不倒伟大的栾川人民。
各位代表，同志们！
“十二五”时期是我县实现全面建设小康社会的关键时期。这次会议审议通过的《栾川县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，已经清晰勾画出了“十二五”期间栾川经济社会发展的蓝图。栾川“十二五”期间的科学发展，就是要认准一个总体目标，实现两个高于和两个确保，实施三大战略，推进四个提升。
一个总体目标：就是“十二五”期间，我们要建设全省科学发展示范县，打造洛阳新名片。
两个高于、两个确保：就是要弘扬自强不息、不落人后的栾川精神，下大力气赶超发展，努力使经济社会发展指标和生态指
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标高于全市平均发展水平，人民群众的幸福感和对党委、政府工作的满意度高于全市平均水平；确保社会大局稳定，确保安全生产不出大的问题。
三大战略：就是要在市委、市政府总体目标、总体战略、总体布局、基本路径、基本保障的指导下，围绕福民强市大局，结合实际创造性推进工作，汇聚全县干部群众的智慧和力量，坚定不移实施“工矿强县、旅游兴县、生态立县”战略，苦干实干，求效图变。
四个提升：就是始终坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力提升产业优势，提升群众幸福感，提升发展活力，提升干部执行力。
各位代表，同志们！
完成“建设全省科学发展示范县、打造洛阳新名片”的宏伟目标，把这次会议描绘的壮丽蓝图变成美好的现实，关键要开好局、起好步。
开好局、起好步，要致力于经济持续发展。努力打造在国内占有举足轻重地位的钼钨产业基地，建设国内知名的生态休闲旅游度假胜地，让栾川经济发展、社会进步拥有坚实支撑，始终立于不败之地。
开好局、起好步，要致力于城镇农村形象提升。抓住洛栾高速2012年底建成通车的重大历史机遇，举全县之力，用五年时间把东部新城打造成栾川科学发展的示范区、洛阳新名片的展示区、
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旅游产业与城市融合、“三化”协调发展的样板区。强力提升现有城区品位档次，将12个乡镇改造成为各具特色的风情小镇，呈现出崭新面貌。
开好局、起好步，要致力于改革攻坚。坚持以人为本，全方位推进国有集体企业、事业单位等各个领域的改革改制，为今后五年的发展创造有利条件、提供强大动力。
开好局、起好步，要致力于群众生活改善。要通过亲民、惠民、富民、安民等多种措施，让栾川的人民群众切实享受到发展的成果，天天都有好心情，家家都有好生活，处处都有好环境，人人都有好身体。
开好局、起好步，要致力于软硬环境的创优。确立环境就是生产力、环境就是实力、环境就是形象、环境就是福民的理念，让城乡环境、生态环境、政务环境、服务环境、法制环境、社会环境都发生新的变化。
开好局、起好步，要致力于各级干部作风转变。把干部队伍打造成栾川人民的主心骨、贴心人和领路人，为科学发展、赶超发展、安全发展提供有力保障。
各位代表，同志们！
人民代表大会制度是我国的根本制度，也是我们党领导人民实现当家作主的重要组织形式。完成今年各项目标任务，不仅需要各级党委、政府齐抓共管、狠抓落实，县人大常委会和各级人大代表也责无旁贷、义不容辞。借此机会，向大家提四点要求：
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一要牢记使命，服务大局。县人大及其常委会一定要始终把握好人大工作的政治方向，坚持和依靠党的领导，坚持科学发展观，认真履行好宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。要着眼服务发展大局，坚定不移地把促进和服务发展作为人大工作的首要任务，围绕经济社会发展中的重点、热点、难点问题，深入开展调研，积极建言献策，充分发动群众，化解矛盾纠纷，排除各种困难，为全县人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展营造良好的社会氛围。要着眼提高监督实效，进一步规范监督程序，完善监督机制，依法加强对“一府两院”及其工作人员的工作监督和法律监督，促进依法行政、公正司法。要正确把握和处理好加强人大监督与支持“一府两院”依法行使职权的关系，把监督与支持有效结合起来、有机统一起来，在强力监督中体现大力支持，在大力支持中实施强力监督。要切实加强人大自身建设，重视教育培训和制度建设，积极适应新形势、新任务的需要，不断提升人大及其常委会依法、公正、高效、为民的良好形象。
二要凝心聚力，增进共识。人大代表来自群众，代表群众，既是代表人民决定政府工作大政方针的主人，又是宣传贯彻人代会精神的主体。各位代表要把宣传贯彻人代会精神作为当前的首要任务，充分发挥来自基层、与群众联系密切的优势，积极把这次人代会精神准确、快速、有效地传达到基层，传达到社会各个层面，努力把学习宣传落实的过程，变成统一思想的过程，变成
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凝心聚力的过程，变成赶超发展的过程，使这次会议确定的工作主题成为群众的共同意愿，提出的工作目标成为全县上下的共同追求，落实的工作举措成为大家的自觉行动，团结和鼓舞全县干部群众，面对艰难复杂的形势，坚定克难攻坚的必胜信心，激发积极应对挑战的内生动力，形成团结奋进的好局面。
三要模范带头，引领发展。人大代表所起的作用不仅要体现在人代会期间，更要体现在日常工作中，体现在各自岗位上。人大代表中，大部分是乡镇、部门和重点企业的负责人或骨干力量。大家一定要积极主动，带头落实县委、县政府确定的各项目标任务，做科学发展的实践者和带头人。身处经济建设主战场的人大代表，要带头招商引资，千方百计启动民间资金，想方设法开拓市场，对外提升竞争力，对内增强凝聚力，以自己的模范行动确保全县重点项目和重点工程任务的落实；身在新农村建设最前沿的人大代表，要积极投身深化农村改革、推进特色产业发展的事业，着力破解农民增收难题。科教文卫等方面的代表，要充分发挥自身优势，在促进科技创新、发展城乡教育、丰富群众文化活动、提高人民健康水平等方面尽心竭力做好工作，办人民满意的社会事业。
四是要联系群众，构建和谐。要充分发挥上接党委政府、下联人民群众这一优势，担当起党委、政府联系群众的桥梁和纽带。切实当好反映社情民意的“信息员”，倾听人民呼声，了解人民意愿，积极向县委、县政府反映人民所思、所想、所盼；要切实当
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好人民利益的“维护员”，积极配合县委、县政府解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题；要切实当好矛盾纠纷的“调解员”，努力化解社会矛盾，营造和谐民风，维护社会稳定。
各位代表，同志们！
新的形势催人奋进，新的使命光荣神圣，新的一年充满希望。让我们认真贯彻落实科学发展观，团结和带领全县人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，锐意进取，扎实工作，全面完成大会确定的各项任务，奋力开创全县经济社会又好又快发展的新局面，以优异的成绩谱写建设最强栾川、最美栾川的新篇章! 我们坚信：有全县人大代表和33万人民的团结奋斗，建设全省科学发展示范县、打造洛阳新名片的宏伟目标一定能够实现，全县人民的生活一定会更加幸福，栾川的明天一定会更加美好！ 谢谢大家！
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